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一、指導思想和工作目標

指導思想：貫徹落實科學發展觀。將鄉村公路養護管理資金列入財政預算，強化政府公共服務職能，明確市、縣、鄉（鎮）政府對鄉村公路管理養護責任，強化各級交通運輸主管部門養護職能，建立健全以政府投入為主的養護資金投入機制，加快鄉村公路養護市場化進程。

工作目標：建立以縣級人民政府為主的鄉村公路養護體制和運行機制。提高鄉村公路綜合服務水平，實現鄉村公路養護正常化、規范化和“有路必養，養必優良”機制，全面提高鄉村公路管理養護質量和水平。

二、明確管理機構和職責

按照“政府主導、行業指導、以縣為主、鎮村配合”原則，各縣（市、區）政府要明確鄉村公路養護機構和責任。建立起縣、鎮（鄉）村三級管理養護體系，完善“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”管理養護機制。縣級人民政府是本轄區內鄉村公路養護責任主體，負責籌集和管理鄉村公路養護資金。縣級交通運輸主管部門具體負責鄉村公路的養護工作，監督和考核縣級鄉村公路機構和本轄區內鄉鎮人民政府的鄉村公路養護工作。縣級鄉村公路養護機構具體承擔鄉村公路的管理和養護工作，組織養護工程的實施，對養護質量進行檢查和驗收。鄉（鎮）人民政府負責參與、協助縣級鄉村公路管理機構做好轄區內鄉村公路管理養護工作，具體承擔轄區內鄉道、村道的日常養護工作。

三、建立穩定的鄉村公路養護資金渠道

要加大資金籌措力度，根據《省鄉村公路條例》和《市鄉村公路養護管理辦法》政發〔〕49號）精神。建立穩定的養護資金運行機制。省、市交通部門安排用于鄉村公路的養護資金主要用于縣道和重要鄉道的大中修工程。縣級人民政府要按照縣道每年每公里7000元、鄉道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元，安排鄉村公路養護管理資金，列入縣級財政預算，并逐步加大資金投入，主要用于鄉村公路大中修專項養護管理。各地要將每年縣財政預算中用于鄉（鎮）交通道路建設資金集中用于鄉村公路的大中修養護。鄉村公路養護資金應當嚴格管理，專款專用，實行年度審計制度，不得侵占、挪用和截留。鄉（鎮）人民政府根據鄉（鎮）轄區內的鄉道、村道里程，安排必要的鄉村公路養護專項資金，用于鄉道、村道的日常養護和管理。積極拓寬鄉村公路養護融資渠道，采用冠名權、路邊資源開發權、綠化權和路林置換等市場化運作方式籌集資金，鼓勵、吸引企業、個人等社會力量出（捐）資用于鄉村公路養護。鼓勵和支持義務養護鄉村公路。

四、加強鄉村公路路政管理

解決其執法主體資格，縣（市、區）政府要協調好鄉村公路路政管理工作。為加強鄉村公路的路產、路權保護和路政管理提供保障。各級交通運輸部門要組織路政管理隊伍依法治路，加強鄉村公路的治超管理，不斷完善日常路政管理與專項治理相結合的形式，建立“專群結合”治超工作網絡，切實保護好鄉村公路。各縣（市、區）公路路政管理部門要切實加強對鄉村公路路政管理，堅決取締馬路市場，拆除違章建筑，清理亂堆亂放，確保公路暢通。適時做好鄉村公路勘界工作，確保鄉村公路路產、路權不受侵害。

五、落實鄉村公路養護考核措施

加強對鄉村公路養護工作的管理。縣級人民政府要將鄉村公路養護納入目標管理，各級人民政府和交通運輸主管部門要采取多種措施。對認真履行責任目標，完成養護任務，成績突出的給予表彰和獎勵，對沒有完成養護任務，出現失養并造成嚴重損害的追究直接責任人和有關領導的責任。各級交通運輸主管部門要加強對鄉村公路養護工作的考核、檢查和監督，采取日常管理和集中治理相結合的辦法，抓好養護管理工作；采用典型引路、以點帶面，促進養護工作。交通運輸主管部門要根據轄區內實際情況，制定具體的養護管理實施細則和方案，嚴格獎懲。