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一、充分認識加強“門前四包”協管員隊伍創建的必要性

需要社會各方面的共同參與和廣大市民的密切配合。城市管理的經驗證明，城市管理是一項社會性強、工作量大的系統工程。門前四包”落實“人民城市人民管”工作方針，充分調動廣大市民參與城市管理積極性的有效方法；實現城市規范管理、長效管理的有效措施。門前四包”協管員是整個城市管理網絡的神經末梢”城市管理最基層、最基礎的一支隊伍。兩年多來，市區近800名“門前四包”協管員站在城市管理的最前沿，愛崗敬業，吃苦耐勞，敢抓敢管，無私奉獻，起到六員”作用，即：政策法規的宣傳員，文明素養的傳播員，城市衛生的保潔員，城市秩序的管理員，查處違章的督辦員，城市基礎設施的維護員。市區各級各單位都要站在改善發展環境的高度，提高大局意識和責任意識，把“門前四包”協管員隊伍創建作為一件大事來抓，作為各自管理范圍內的基礎性工作來抓，為進一步改善市區面貌作出應有的貢獻。

二、門前四包”協管員配備標準、條件和對象

做好“門前四包”和城市管理工作的前提。配備好協管員。

（一）門前四包”協管員配備標準：市區各單位要本著門前、庭院、門店24小時不間斷管理的原則。

（二）門前四包”協管員配備條件：熱愛“門前四包”管理工作；有強烈的責任心和事業心；有吃苦耐勞的敬業精神；為人公道正派。敢抓敢管；身體健康，有一定的說服教育能力。

（三）門前四包”協管員配備對象：協管員可以在本單位正式職工中調配。還可以在社會上公開招聘。

三、門前四包”協管員的職責和權利

協管員應協助本單位和城市管理專業部門認真履行4個方面的職責：按照市區“門前四包”管理辦法規定。

（一）負責責任范圍內的衛生管理。要保證責任區地面整潔衛生。無亂貼亂畫。

（二）負責責任范圍內的秩序管理。要保證責任區內自行車、三輪車、摩托車按規范停放。無流動攤點，無出門出店占道經營和作業，無亂搭亂建；責任區內無占道下棋打牌、擦皮鞋、看相算命等現象；保證責任區內無放養禽畜污染環境。

（三）負責責任范圍內的設施管理。保證責任區內建（構）筑物整潔美觀。

（四）負責責任范圍內的綠化管理。保證管護的樹木、花草、花壇內無垃圾雜物。

要嚴格管理標準，協管員在日常管理工作中。把責任落實到位。協管員實行掛牌上崗制度，工作期間不得缺崗，不得擅自離崗。

城市管理部門和各責任單位要賦予協管員對責任區內門前違規違章人員說服教育的權利、現場糾章的權利、小額處罰的權利和對所在單位責任范圍內“門前四包”管理的建議權。為了讓協管員充分履行好自己的職責。

四、落實“門前四包”協管員應享有的待遇

讓協管員安心工作，要落實好“門前四包”協管員的工作、生活待遇。大膽管理。工作上關心他為他營造良好的工作環境，及時解決管理上的難題。市區“門前四包”管理辦公室和城管支隊要通過組織優秀協管員參觀學習、開展優秀協管員評比活動等形式，對他進行精神和物質獎勵。協管員每月工資一般不得少于300元，由聘用單位自行解決，按時足額發放到位，對于經濟效益較好、管理責任大的單位，協管員的工資可適當提高。

落實好協管員工休待遇，各單位要處理好協管員工作和休息的關系。合理安排上崗時間。對于在國家法定假日不能離崗的要按照《勞動法》有關規定發給加班補助。

五、改善“門前四包”協管員的工作條件

為他搞好管理工作提供方便。各單位要確保協管員日常工作必需的掃帚、撮箕、桌子、椅子等用具，各責任單位和城市管理部門要逐步改善協管員的工作條件和工作環境。提供必需的休息場所；城管支隊要大力支持協管員的工作，及時幫助處理協管員工作中的難事、急事；對侮辱、毆打協管員的行為，公安部門要及時予以制止，對觸犯法律的要依法追究當事人的法律責任，保障協管員的人身安全。

六、加強對“門前四包”協管員的組織領導

明確1名副職領導分管協管員工作，各單位要切實加強對“門前四包”協管員的管理。幫助解決工作中的具體困難和問題。協管員歸屬所在單位管理，業務上接受市城管支隊指導。門前四包”管理辦公室負責協管員隊伍的統籌管理。城管支隊要搞好協管員的登記建檔，不定期組織協管員進行學習和培訓，讓他解城市管理的有關法律、法規，提高責任意識和管理水平。工作上要加強檢查、督辦，業務上加強培訓引導。各職能部門要按照“門前四包”管理的要求，履行好各自的職責，支持協管員的工作，使協管員隊伍真正成為一支城市管理的中堅力量。