導(dǎo)語(yǔ)：新一輪大發(fā)展的工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、新一輪大發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)科學(xué)發(fā)展新為目標(biāo)，以增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、促統(tǒng)籌、惠民生、強(qiáng)隊(duì)伍為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新舉措，體制機(jī)制上有新創(chuàng)造，轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新成效，促進(jìn)社會(huì)和諧上有新氣象，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量有大的提升、發(fā)展效益有大的提高、發(fā)展規(guī)模有大的突破、發(fā)展速度有大的加快，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪大發(fā)展。

2主要目標(biāo)

力爭(zhēng)到年，實(shí)現(xiàn)“44321目標(biāo)，即全市生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，城鎮(zhèn)化人口達(dá)到40萬(wàn)人，財(cái)政收入達(dá)到30億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不少于2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入不少于1萬(wàn)元，努力把建設(shè)成發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能布局合理、文化特色彰顯、人民福祉提升的中等規(guī)模城市。

二、進(jìn)一步解放思想

3解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取

解放思想是永恒的主題，干事、謀事的邏輯起點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展的第一動(dòng)力。解放思想的力度、深度，決定著對(duì)外開(kāi)放、勇于創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇和推動(dòng)各項(xiàng)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度、進(jìn)度。要通過(guò)進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓更大、更遠(yuǎn)、更多的發(fā)展空間、視野和資源，做到敢開(kāi)放、真開(kāi)放、先開(kāi)放、全開(kāi)放。要通過(guò)進(jìn)一步解放思想，深化體制機(jī)制的創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸、掃除發(fā)展障礙、催生發(fā)展動(dòng)力。要通過(guò)進(jìn)一步解放思想，建設(shè)發(fā)展文化，營(yíng)造有利于發(fā)展的軟環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，重在實(shí)效，要以解決實(shí)際問(wèn)題為落腳點(diǎn)，敢闖敢試、敢為人先、奮勇?tīng)?zhēng)先，要出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力營(yíng)造“善于抓住矛盾、敢于破解難題、推動(dòng)制度創(chuàng)新”濃厚氛圍。

三、加快培育壯大市場(chǎng)主體

4加大招商引資力度

把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善招商政策，強(qiáng)化招商責(zé)任，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)形成“一切服從招商引資、一切服務(wù)招商引資、一切有利于招商引資”社會(huì)氛圍。轉(zhuǎn)變招商引資理念，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷加強(qiáng)招商引資平臺(tái)建設(shè)。拓寬招商引資領(lǐng)域，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位、寬領(lǐng)域的招商引資和開(kāi)放開(kāi)發(fā)。著力引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，有稅收貢獻(xiàn)，能帶動(dòng)就業(yè)的企業(yè)。大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)、管理和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展壯大蒲紡工業(yè)園，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)支持趙李橋鎮(zhèn)、官塘驛鎮(zhèn)、中伙鋪鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、車(chē)埠鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立工業(yè)集中區(qū)。統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和招商引資政策，實(shí)行分類規(guī)劃，分層管理。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，多方籌措資金，加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)步伐。

5全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)

進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大信貸扶持，落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)形成“干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)”創(chuàng)業(yè)氛圍。引導(dǎo)籍在外務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)本市城鄉(xiāng)居民和各行各業(yè)人員開(kāi)展各種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

四、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6加快推進(jìn)新型工業(yè)化

強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，制定并落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)成長(zhǎng)的稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資服務(wù)等政策措施，加快“小進(jìn)規(guī)”步伐，力爭(zhēng)每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。引導(dǎo)企業(yè)兼并重組和聯(lián)合聯(lián)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶植機(jī)電制造、紡織服裝兩大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)兩大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值5年內(nèi)達(dá)到200億元以上。推進(jìn)企業(yè)加大技改力度，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展新興制造產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)和低碳環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興市,依托產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)和建立產(chǎn)品（標(biāo)準(zhǔn)）研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升質(zhì)量品牌效益。力爭(zhēng)到年產(chǎn)值過(guò)100億元的企業(yè)1家，過(guò)50億元的企業(yè)2家，過(guò)10億元的企業(yè)5家，過(guò)億元的企業(yè)10家；稅收過(guò)億元的5家、過(guò)1000萬(wàn)元的30家，爭(zhēng)取上市公司實(shí)現(xiàn)零的突破。

7大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定糧、棉、油生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，深入挖掘茶葉、楠竹、苧麻、水果、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)資源，引進(jìn)和培植一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。力爭(zhēng)到年，培育1家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，8家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，30家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。加大農(nóng)業(yè)品牌培育力度，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的比例超過(guò)60%農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品注冊(cè)品牌商標(biāo)達(dá)到30個(gè)以上，打造10個(gè)以上的農(nóng)產(chǎn)品精品名牌進(jìn)超市、銷(xiāo)全國(guó)。大力培育專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，積極發(fā)展和規(guī)范各類協(xié)會(huì)和專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化水平。

8加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游資源普查，狠抓旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，深入發(fā)掘三國(guó)文化、茶馬古道等歷史文化，全方位開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)品。努力構(gòu)建懷古、陸水度假、湯茶養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑的特色旅游產(chǎn)品格局。成立旅游投資開(kāi)發(fā)公司，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力將景區(qū)建設(shè)成全國(guó)性示范景區(qū)。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)旅游文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)，加快發(fā)展完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游產(chǎn)業(yè)要素。加大旅游環(huán)境整治力度，完善旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理機(jī)制體制，抓好旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。

9培育和扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以“五橫五縱”交通大格局網(wǎng)絡(luò)為依托，建設(shè)陸水物流配送中心、長(zhǎng)江物流配送中心，努力打造立足鄂南區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。加快發(fā)展物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)資農(nóng)家店的建設(shè)和改造，完善農(nóng)村物流配送體系。加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展體育健身、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

五、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

10科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

樹(shù)立“全域”理念，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，構(gòu)建“124城鎮(zhèn)發(fā)展格局按照“重心北移、遠(yuǎn)期東拓、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”思路，謀劃新城區(qū)發(fā)展，加快改造舊城區(qū)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。力爭(zhēng)到年，城鎮(zhèn)化人口達(dá)到40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，建成中等規(guī)模城市。

11加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

優(yōu)先建設(shè)中心城區(qū)，提高中心城區(qū)的承載功能和服務(wù)功能。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，盤(pán)活城鎮(zhèn)資源和有效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，廣泛融通資金，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。著力抓好新區(qū)、環(huán)五區(qū)和環(huán)陸水湖高檔宜居旅游新區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步理順城市管理職能，創(chuàng)新城管綜合執(zhí)法機(jī)制，建立城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。進(jìn)一步嚴(yán)格管理單位定向開(kāi)發(fā)建房和個(gè)人建房，嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)行為。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理，完善征地拆遷工作機(jī)制。支持建好特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動(dòng)分散村莊的整合、集并，建設(shè)100個(gè)左右中心村和農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通建設(shè)。加快建設(shè)旅游公路，努力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的五橫五縱”交通網(wǎng)絡(luò)格局，形成以中心城區(qū)為主軸，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相互通達(dá)的區(qū)域交通“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”提升農(nóng)村主干道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，硬化道路向大的自然村和產(chǎn)業(yè)基地延伸。發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，提升水運(yùn)能力。加大農(nóng)田水利、農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)和改水、改廚、改廁、改圈等建設(shè)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。深化“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”活動(dòng)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

12加大支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展力度

鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等綜合因素和自然稟賦合理定位，建成商品集散型城鎮(zhèn)、工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)、特色旅游型城鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)等各具特色的集鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制，本著從實(shí)際出發(fā)、公平合理、統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對(duì)待，缺口上移、財(cái)力下移的原則，建立完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。

13盤(pán)活城鄉(xiāng)土地資源

探索土地開(kāi)發(fā)利用節(jié)約集約新模式，嚴(yán)格耕地保護(hù)政策的前提下，科學(xué)調(diào)整和修編土地利用總體規(guī)劃，把國(guó)有林、茶場(chǎng)土地及丘崗坡地改造的土地納入總體發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步加大土地收儲(chǔ)力度，保障招商引資項(xiàng)目在用地?cái)?shù)量和時(shí)間上的需求。創(chuàng)新拆遷安置辦法，保護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益。采取清理收回閑置土地、盤(pán)活國(guó)有存量土地、加快城中村改造等措施，合理安排農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，力求將有限的土地資源用好、用活。加大土地平整和遷村騰地推進(jìn)力度，擴(kuò)大土地增量。探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)增減掛鉤辦法，盤(pán)活城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)。

六、全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

14優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

深化和完善政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)職責(zé)分工。深化政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真清理全市行政事業(yè)單位各類人員編制情況，清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工。嚴(yán)格收支兩條線管理，規(guī)范部門(mén)預(yù)算的編制與執(zhí)行，切實(shí)解決“收費(fèi)養(yǎng)人”問(wèn)題。加快理順行政服務(wù)中心的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市行政審批、政務(wù)公開(kāi)、公共資源交易、社會(huì)化服務(wù)等工作。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，推行并聯(lián)審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，提高行政服務(wù)效率。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”提高親商安商服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，逐步建立公共資源交易平臺(tái)。切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，嚴(yán)懲破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，建立治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

15破解發(fā)展難題

積極改善融資服務(wù)環(huán)境，破解“融資難”成立金融辦公室，加強(qiáng)對(duì)金融部門(mén)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。鼓勵(lì)存貸掛鉤，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持發(fā)展的積極性。建立金融與企業(yè)融資信息共享和定期溝通機(jī)制，進(jìn)一步融洽政銀企關(guān)系。發(fā)揮財(cái)政、金融等部門(mén)作用，抓好對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、信用體系的培訓(xùn)。強(qiáng)化信用環(huán)境建設(shè)，鞏固最佳金融信用市創(chuàng)建成果。健全和完善市誠(chéng)信擔(dān)保公司、城投公司的機(jī)制，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入擔(dān)保領(lǐng)域，壯大擔(dān)保實(shí)力。加快引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行到設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展地方性中小金融機(jī)構(gòu)，支持和發(fā)展小額貸款公司和小額投資公司。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。不斷改善用工環(huán)境，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才和勞動(dòng)力的需求。加大招才引智力度，建立健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)人才政策措施，加快造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的人才隊(duì)伍，確保人才進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)揮好作用。

七、努力建設(shè)和諧社會(huì)

16積極保障和改善民生

進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，確保新增財(cái)力的70%以上用于解決民生問(wèn)題。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。以解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。建立以紡織服裝、機(jī)械電子、旅游服務(wù)、汽車(chē)駕駛維修為重點(diǎn)的特色培訓(xùn)體系，力爭(zhēng)創(chuàng)辦一所綜合性技工學(xué)校，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，積極探索建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保險(xiǎn)制度。理順社會(huì)救助管理體制。加強(qiáng)廉租房、公租房建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度，加大農(nóng)村困難群眾危房改造投入。切實(shí)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。著力優(yōu)化學(xué)校布局，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力完善教育保障機(jī)制，全面提升教育整體水平。大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)示范學(xué)校建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入發(fā)展職業(yè)教育。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村基層和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急控制、醫(yī)療救治能力，重點(diǎn)做好婦幼保健院、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，并實(shí)現(xiàn)零差價(jià)率銷(xiāo)售。推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制和補(bǔ)償機(jī)制改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資辦醫(yī)。深入實(shí)施文化惠民工程，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。以加大陸水湖環(huán)境保護(hù)力度為重點(diǎn)，抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。以建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的人文為目標(biāo)，加大文明城市創(chuàng)建力度，著力提高市民文明意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

17加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民有序政治參與，積極發(fā)展基層民主。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加和諧因素。整合社會(huì)管理資源，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體廣泛聯(lián)系群眾的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。健全信訪工作機(jī)制和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，健全應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)黨管武裝工作，深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)。

八、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

18切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

繼續(xù)以“五個(gè)基本”七個(gè)體系”為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，全面加強(qiáng)黨的基層組織。充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制，積極探索黨內(nèi)民主的形式，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)。用黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把理論學(xué)習(xí)、新聞宣傳、輿論引導(dǎo)、樹(shù)立典型與為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提神鼓勁、營(yíng)造環(huán)境結(jié)合起來(lái)，努力形成引導(dǎo)、激勵(lì)和支持廣大黨員干部銳意改革、勇于創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、推動(dòng)發(fā)展的良好輿論氛圍。

19切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持和完善市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部走訪、接待群眾來(lái)訪等制度。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范各種檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象的巡查管理。進(jìn)一步嚴(yán)格黨員干部日常行為規(guī)范，加強(qiáng)黨員干部道德教育和個(gè)人品德教育。大興調(diào)查研究之風(fēng)，著重研究解決事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的突出問(wèn)題。

20樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向

進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子和主職干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制、干部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，改進(jìn)考核辦法，加大考核和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。樹(shù)立公平公正、任人唯賢的導(dǎo)向，破除論資排輩、求全責(zé)備的傳統(tǒng)思維，樹(shù)立憑實(shí)績(jī)、憑能力、憑品行的選人用人機(jī)制，讓想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部脫穎而出。加大在招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線選拔使用干部力度。加大長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境、偏遠(yuǎn)地區(qū)等基層一線工作的干部的培養(yǎng)、交流、選拔力度。