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縣府相關部門：各鄉（鎮）人民政府。

結合我縣實際，根據《國務院辦公廳轉發全國老齡辦和發改委等部門〈關于加快發展養老服務業意見〉通知》國辦發〔〕6號）全國老齡辦、發改委、民政部、財政部等十部委局〈關于全面推進居家養老服務工作的意見〉全國老齡辦發〔〕4號）省老齡委關于下發〈關于在全省開展居家養老服務工作實施方案〉通知》老齡委〔〕5號）州人民政府辦公室轉發州老齡辦〈關于開展州居家養老服務工作的實施方案〉通知》府辦發〔〕66號）文件精神以及省、州老齡辦主任會議的安排部署。擬在和、社區開展居家養老試點工作。為了保質保量全面抓好此項工作，特提出如下意見：

一、充分認識居家養老服務工作的重要意義

國積極應對人口老齡化快速發展趨勢的戰略選擇，居家養老服務是指由社區和社會幫助家庭成員為在家里居住的老年人提供生活照料、康復護理、文化娛樂和精神慰籍等方面服務的一種社會化養老服務形式。對傳統家庭養老模式的補充與更新。破解巨大養老服務難題的根本出路，也是依據國情，尊重民族傳統，更新服務理念、創新養老方式、發展社會服務的重要途徑。對于促進我縣老齡事業與經濟社會的協調發展，提高老年人生命生活質量，構建和諧具有重要的意義。

二、認真抓好居家養老服務工作

一）養老模式

即：以老年人家庭為依托，以“家庭式養老院”為主的社區居家養老服務。對生活在社區的老年人分門別類地定時上門提供生活照料、康復保健、家政服務等方面服務。

二）服務對象

服務分為“無償服務”和“有償服務”無償服務”對象為具有本轄區戶籍，居家養老服務對象為轄區老年人。根據老年人的實際情況。60歲（含60歲）以上分散供養的三無老人”享受“低保”且身邊無子女照顧、生活自理有困難的城鎮老人；有償服務”對象為居住在轄區的60歲（含60歲）以上且生活需要照料的空巢或獨居老人。

三）服務形式

實行“一對一”或“一對幾”服務。服務內容主要是以家庭服務為核心，居家養老服務是以“鐘點服務”為主要形式。以社區照顧為依托，以專業化服務為手段，為居住在家的老年人提供生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等社會化服務。

四）補貼標準

1政府購買服務補貼的對象為享受無償服務”老年人。其標準：每人每月給予200元的居家養老服務費的補貼。每個社區居委會居家養老服務站籌建開辦經費由縣政府給予補助3500元。

其資費按“社區牽線搭橋、受（助）雙方自愿、提倡低償資費”市場化有償服務的原則執行。2個人購買服務的對象為享受“有償服務”老年人。

五）申報程序

1政府購買服務補貼報批程序

填寫《縣居家養老政府購買服務補貼對象申報審批表》社區居委會通過聽證核實，由本人或家屬向社區居委會提出申請。提出初步意見后報鎮政府，鎮政府根據申請人的具體情況和社區居委會的調查意見進行審核，對符合條件的老年人，經公示3-7天后報縣老齡辦審批。縣財政局按照縣老齡辦審核上報補助的金額，將服務補貼經費撥給縣老齡辦，縣老齡辦根據鎮政府上報情況再將居家養老服務補貼經費下撥，由鎮社會事務辦落實到有關社區居委會并組織對其補助對象實施服務。

2個人購買服務（有償服務”申請程序

填寫《縣居家養老個人購買服務對象申報表》社區居委會將根據服務對象的具體情況和所需服務項目或要求，本人或家屬向社區居委會提出申請。通過由社區推薦符合條件的助老服務員公開競聘的方式，雙方自愿的原則下，社區協助提供市場化的有償服務。社區居委會有義務對其服務情況進行檢查監督。

六）服務隊伍

著力打造專職助老服務人員與志愿者相結合的專業化服務隊伍。鎮政府設立居家養老服務中心，鼓勵和支持社區居民、社會單位員工在業余時間利用專業知識、技能、體能等為居家的老年人提供多種形式的養老服務。負責對社區居家養老服務工作的指導和綜合協調，將設置的居家養老工作崗位作為“公益崗位”予以開發，把開展居家養老服務與實施下崗再就業和“低保就業聯動工程”有機結合起來。專職服務人員主要從“4050人員、零就業”家庭人員和“低保”未就業人員及下崗失業人員中招聘，納入社區公益性服務機構統一管理。各試點社區應設立相應的居家養老服務站，負責組織具體的居家養老服務的落實和實施。每個試點社區由縣再就業辦安排1至2個居家養老服務公益性崗位。縣政府對每個社區居家養老服務站給予適當的啟動資金補助，鎮政府也要安排一定的辦公經費。

七）責任分工

負責養老服務社會化工作宏觀管理和制定全日制社會化居家養老工作實施方案，1縣老齡辦是全縣社會化居家養老工作的指導協調部門。并對方案實施進行指導和監督檢查，核定居家養老有關資金的撥付。

社區設立居家養老服務站，2社區是居家養老服務的主體。負責助老服務員的招聘、考核、調配、補貼兌付等工作。面向老人直接開展面對面服務，做好助老服務員的選派、管理、職業道德教育，做好獎懲、服務質量監督等具體工作。

三、切實加強對居家養老工作的領導

成立縣居家養老服務試點工作領導小組，為確保我縣居家養老服務試點工作的順利開展。負責試點工作的組織和實施，做到有計劃、有檢查、有總結。鎮政府也要成立相應的領導機構，負責具體的組織落實。縣直有關部門要高度重視，切實加強領導，主要領導親自抓，積極配合鎮政府及試點社區協調解決工作中的困難與問題，制定具體工作計劃，進一步明確工作目標，細化工作措施，落實工作人員，精心組織實施。

縣政府核撥居家養老專項資金，試點工作期間。用以出資購買服務，補貼服務對象、補助社區居家養老服務中心開展工作，和平鎮也要匹配一定的居家養老服務專項資金，同時，積極爭取上級專項資金支持，為居家養老服務工作提供資金保障，確保居家養老服務工作取得實效。