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年是完成我區“十一五”人口和計劃生育專項規劃的最后一年。為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）和區區委、區政府關于年人口和計劃生育工作的有關文件精神，進一步加強我局人口與計劃生育工作，現結合我局實際，特提出實施意見如下。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論體系和科學發展觀為指導，全面貫徹落實新時期中央關于人口和計劃生育工作的部署和要求，圍繞全區突出“穩定低生育水平、提高出生人口素質、優化出生人口性別結構、強化流動人口計劃生育服務管理”這個中心，以我局局屬各單位及掛點村不發生計劃外生育為目標，加強宣傳教育，強化責任意識，狠抓重點難點，完善工作機制，確保完成區委、區政府下達的計生責任目標，為區在海西建設中加快發展作出積極的貢獻。

二、工作目標

1、加強計生工作的領導，建立和完善人口和計劃生育黨政“一把手”負責制，完善計生責任目標管理機制，形成齊抓共管氛圍，實現年內無政策外生育、無違反計劃生育條例的目標。

2、積極發揮部門職能優勢，落實相關政策和出臺具體措施，對計劃生育家庭（特別是女孩及計劃生育女兒戶）獎勵優惠，有利于人口和計劃生育工作的開展。

3、發揮部門優勢，在農業項目、技術、資金、優惠政策、等方面，優先向農村獨生子女戶、兩女結扎戶資助和扶持，優先安排計劃生育家庭戶。

4、做好部門人口與計生工作、聘用臨時用工和租房流入戶的計生工作。

三、實施內容

1、精心組織，深化認識，明確責任，層層落實

（1）牢固樹立兩種生產一起抓的思想，完善計劃生育目標管理責任制，層層簽訂計生工作責任書，做到主要領導親自抓負總責，分管領導具體抓，年初制定工作意見，年終有總結評比。

（2）認真貫徹落實《人口與計劃生育法》等計劃生育法律法規和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）、《省人口與計劃生育責任考核獎懲辦法》（試行）、《區人口和計劃生育責任考核獎懲辦法》（試行）以及梅委綜〔2000〕17號文件精神，結合本部門實際，制定有利于人口與計劃生育工作的政策和措施，抓好落實。

（3）經常研究解決本部門在人口與計劃生育工作中，特別是履行計劃生育職責中遇到的實際困難和問題。積極開展人口與計劃生育宣傳教育，重點組織學習計劃生育“一法三規”、總書記的重要講話、中央的《決定》和《省人口與計劃生育條例》、《省人口和計劃生育責任考核獎懲辦法》（試行）。立足職能，了解、督促、檢查基層人口與計劃生育工作實施情況，做到責任、措施、投入到位。實行“一票否決”制度，推動計生工作開展。

2、認真履行部門職責，抓好計劃生育綜合治理工作。

主動參與人口與計劃生育綜合治理。對計劃生育戶在資金、技術、信息等方面給予扶持，優先提供優良種苗和病害防治技術，幫助計劃生育農戶發展生產，增加經濟收入，解決實際困難。用于扶持、發展農業生產的各種資金優先安排給獨女戶、兩女結扎戶和計生困難戶，用于計劃生育“三結合”工作。局屬各部門履行計生職責如下：

種植業技術推廣中心（含土肥站）：中心人員不能違反計劃生育的有關條例，對農村“計生三戶”進行主要農作物（如水稻、毛豆、玉米、果樹、茶葉、食用菌）栽培及測土配方施肥等進行技術培訓、現場技術指導，解決生產上存在的問題，同時，在信息方面給予扶持，優先提供優良種苗和病蟲害防治技術、優先進行農作物測土配方施肥。協助做好掛點村的計生工作。

動物疫控預防控制中心：中心人員不能違反計劃生育的有關條例，為農村“計生三戶”舉辦畜禽養殖技術、動物疫病防治技術與春、秋防工作要點等培訓班，現場技術指導，解決畜禽養殖上存在的問題，同時在信息方面給予扶持，優先提供優良種苗。

水產技術推廣站：該站人員不能違反計劃生育的有關條例，為農村“計生三戶”舉辦常見魚病防治技術、池塘健康養殖技術等培訓班，現場技術指導，解決水產養殖生產上存在的問題，同時在信息方面給予扶持，優先提供優良種苗。

農業行政執法大隊（含中國漁政區大隊、動物衛生監督所、植保站）：大隊人員不能違反計劃生育的有關條例，組織各相關業務站為農村“計生三戶”舉辦《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《食用菌菌種管理辦法》等法律法規。公正執法，維護農民利益。

農村經濟管理站：該站人員不能違反計劃生育的有關條例，做好村級換屆審計工作，確實維護農民利益，減輕農民負擔，特別是維護“計生三戶”的利益。

畜禽檢疫檢驗站：該站人員不能違反計劃生育的有關條例，涉及用工的要嚴格按照流動人口計劃生育管理有關規定，即流入育齡人群應持有其戶籍地出具的婚育證明，經現居住地計生部門查驗后，方可辦理手續，對未經查驗的不予辦理，并將情況及時通報當地計生主管部門。

局辦公室（含企業站人員）：辦公室人員不能違反計劃生育的有關條例，做好計劃生育工作相關數據、資料的收集、立卷、歸檔工作，保證檔案的齊全、完整，組織婦女職工進行婦科檢查，制定對“計生三戶”的扶持政策，協助做好掛點村的計生工作。

3、抓好掛點村計劃生育工作

協助抓好掛點村（碧溪村）計劃生育村民自治工作，積極開展“婚育新風進萬家”活動，提高群眾對計劃生育工作的滿意率和人口與計劃生育基礎知識知曉率，協助抓好計劃生育有關政策的落實，爭創計劃生育合格村協會和一流村協會。

四、工作措施

1、加強計生工作的領導。成立局計生工作領導小組，主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，成員由各部門負責人組成。堅持一把手親自抓、負總責的計生工作責任制。堅持把人口與計劃生育工作，擺上議事日程，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，嚴格落實一票否決。

2、明確任務，落實職責。局屬各部門要明確計生工作任務和責任，采取有力措施，真正把創建工作落到實處。積極開展計劃生育“合格”單位創建活動，落實兼職計生干部，指定專人負責，完善計生工作管理制度，扎實開展創建工作。

3、加強督促檢查。農業局將加強對局屬各部門履行職責的督促檢查，每半年檢查一次，并對檢查情況進行通報。

4、落實責任追究。推行“黃牌警告”和一票否決制度，對在計生工作中，各部門負責人重視不夠、措施不力、進度緩慢、工作質量下降的部門分別給予通報批評、集體談話和“黃牌警告”。