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具體事宜由市政局、園林綠化局負責解釋。本意見從年7月1日起執行。

提升城市整體形象，為統一全區城市管理模式。理順城市管理中責、權關系，推行統一領導、三級聯動、分級負責、全民參與、社會監督的管理模式，建立責任明確、區域清楚、管理到位的城市管理工作機制，解決鎮街與相關職能部門之間職責交叉、管理交錯、區域交替、相互推責等突出問題，促進區域化、規范化、常態化管理，全面提高城市管理工作質量和水平，特提出本實施意見。

一、指導思想

以爭當“人民好公仆”教育實踐活動為契機，以科學發展觀為指導。以“有利于城市管理，有利于統籌協調，有利于管理高效”為目標，建立公益明確、投資合理、監管完善、治理規范、運作高效的管理體制和運行機制，加快產業中心向都市中心轉變、開發建設向建管并重轉變，進一步推動市容環境綜合整治深入開展，努力將新區打造成宜居示范區、都市風貌展示區。

二、基本原則

堅持六統一：即“統一招標管理，按照“條塊結合、以塊為主、重心下沉、屬地管理”總體原則。統一項目建設，統一行政審批，統一專項工作，統一管理標準，統一經費標準”實現運行模式市場化、作業要求精細化、管理方式科學化。

三、機構設置

設立新區市政設施處、新區環衛處、新區綠化處、新區市政管理監察支隊。

新區市政設施處、新區環衛處、新區綠化處為管委會直屬全額撥款事業單位；

下設直屬大隊和6個市政管理監察大隊，新區市政管理監察支隊為管委會參公管理事業單位。其中，禮嘉市政管理監察大隊、鴛鴦市政管理監察大隊、翠云市政管理監察大隊、人和市政管理監察大隊、大竹林市政管理監察大隊、天宮殿市政管理監察大隊分別派駐相應鎮街。

四、管理模式

處隊主要負責日常監管，實行屬地管理模式。主干道、次干道、背街小巷、居民社區的市政設施、市容環衛、園林綠化、市政執法等日常管理全部下沉。市政局、園林綠化局主要負責統籌安排。鎮街主要負責日常管理。

五、工作職責

一）市政局

代表管委會行使全區市政管理職責。市政管理局為市政行業行政主管部門。

并組織實施；1.負責編制市政發展規劃和年度計劃。

制定行業規章制度和標準，2.負責市政管理的行政許可工作。并監督執行；

3.負責市政設施、占道停車、環境衛生經營性服務管理工作；

轄區給水協調工作，4.負責城市道路、排水、橋梁、隧道、道路照明及附屬設施日常維護管理工作。市政維護單位的資質管理；

5.生活垃圾收集、運輸和處置費征收工作；負責城市環境衛生及其設施的管理。

6.負責城市管理監察執法、數字化城市建設管理工作；

7.負責戶外廣告、戶外燈飾設置等管理工作；

并對資金使用實施監督。8.負責編制、審核、申報城維費年度預算和市政專項經費。

二）新區市政設施處

開展以下工作：市政局的統一領導下。

1.負責制訂全區市政設施維護規范和標準；

2.負責全區市政下排管網的疏浚及橋梁、隧道（不含保潔）路燈（不含燈桿保潔）等的維護管理；

并組織實施；3.負責協助市政局編制全區市政設施項目新建、改造、提檔升級、檢修及專項維護計劃。

4.負責協助市政局對全區市政設施服務外包項目招投標的組織工作；

并提出初審意見；5.負責協助市政局對市政設施行政審批事項進行現場勘察。

6.負責協助市政局對鎮街市政設施日常維護年度經費和專項經費預算進行初審；

7.負責對鎮街市政設施日常維護和管理進行指導、監管、檢查和考核。

8.負責全區市政設施管理資料的收集、整理和歸檔。

三）新區環衛處

開展以下工作：市政局的統一領導下。

1.負責制定全區環衛作業規范和標準；

2.負責全區生活垃圾清運、生活垃圾處置費征收、餐廚垃圾收運及全區直管公廁、農轉非社區及無主化糞池清掏；

并組織實施；3.負責協助市政局編制全區環衛發展規劃及公廁、垃圾站等環衛設施改造、提檔升級及大修計劃。

4.負責協助市政局對全區環衛服務外包項目招投標的組織工作；

并提出初審意見；5.負責協助市政局對環境衛生行政審批事項進行現場勘察。

6.負責協助市政局對鎮街環境衛生日常清掃年度經費和專項經費預算進行初審；

7.負責對鎮街環境衛生日常管理工作進行指導、監管、檢查和考核；

8.負責全區環境衛生管理資料的收集、整理、歸檔。

四）新區綠化處

開展以下工作：園林綠化局的統一領導下。

1.負責制訂和統一全區園林綠化管護規范和標準；

2.負責全區園林綠化建設、提檔升級以及名木古樹的調查、登記、建檔等工作；

并組織實施；3.負責協助園林綠化局編制全區園林綠化發展規劃及園林綠化項目年度采購、建設、改造計劃。

4.負責協助園林綠化局對全區園林綠化項目招投標的組織工作；

并提出初審意見；5.負責協助園林綠化局對園林綠化行政審批事項進行現場勘察。

6.負責協助園林綠化局對鎮街園林綠化日常維護年度經費和專項經費預算進行初審；

7.負責對鎮街園林綠化管護進行指導、監管、檢查和考核。

8.負責全區園林綠化普查和資料的收集、整理、歸檔。

五）新區市政管理監察支隊

開展以下工作：市政局的統一領導下。

并督促落實；1.負責制定全區市政執法行為規范和標準。

2.負責全區戶外廣告及導示系統的執法管理工作；

3.負責全區園林綠化執法工作；

4.負責全區市政執法管理及宣傳工作；

5.負責全區重大市政執法活動及突發事件的應急保障；

6.負責全區市政執法人員的業務培訓；

并提出初審意見；7.負責協助市政局對有關行政審批事項進行現場勘察。

8.負責對鎮街市政執法管理工作進行指導、監管、檢查和考核；

9.負責全區市政執法工作資料的收集、整理和歸檔；

協助市政局負責全區數字化城市管理及12319城管熱線的日常工作。10.受新區管委會委托。

六）一鎮五街城市管理職能

1.負責轄區市政設施處直管以外的市政設施（含車行道、人行道、護欄、燈桿、路沿石、中央隔離帶、擋墻、檢查井蓋、水篦子、標志標牌等）日常管理、管護（不含大修、改造）及給水協調工作；

監督指導本轄區社會單位按照“門前三包”有關要求搞好環境衛生清掃、清洗和保潔；2.負責轄區環境衛生（道路、橋梁、隧道、護欄、路燈燈桿、公交站臺、交通標識、標牌、花臺、花池等）清掃、清洗、保潔及“三亂”治理和轄區內公廁（環衛處直管的除外）管理及化糞池安全監管。

3.負責轄區內園林綠化日常管護和清洗保潔；

4.負責組織和領導派駐該鎮街市政執法人員進行具體的執法管理工作；

5.負責擬報鎮街管理范圍內城維項目年度計劃；

組織實施城市管理服務外包工作；6.市政局統籌協調下。

7.負責轄區內市容市貌監管工作。

六、人員管理

其余人員派駐各鎮街，新區市政管理監察支隊執法人員實行派駐制。支隊除機關正常工作、直屬大隊（負責全區戶外廣告及導示系統的執法管理；負責全區園林綠化執法；負責對全區市政執法工作進行巡查、督查、指導、檢查、考核以及全區重大市政執法活動及突發事件的應急保障）和數字化城市管理監督指揮中心人員外。派駐人員與鎮街城管執法人員共同開展市政執法工作，大隊長任免由相應鎮街提名，市政局任命，報組織部備案。各鎮街市政管理監察大隊確需協管人員，由組織人事部門和市政主管部門共同核定協管人員的配額和工資待遇，各鎮街按程序向社會招聘協管人員，經費納入區財政預算。市政管理監察支隊已簽訂用工協議的協管人員下沉到各鎮街，協議由相應鎮街與相關協管人員重新簽訂。

年終考核由相應鎮街進行考核，派駐人員接受支隊與鎮街的雙重管理。報支隊、市政局、組織部備案。派駐人員只負責鎮街的城管執法工作，具體工作由相應鎮街安排。全區重大城市環境整治行動或重要活動需要，各派駐大隊服從市政管理監察支隊的統一指揮和調動。派駐人員工資、黨（團）組織關系轉入所在鎮街。

支隊機關保留14人（含4名領導）直屬大隊保留14人，市政管理監察支隊參公人員編制數為80人。數字化城市管理監督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮街。

支隊機關保留14人（含4名領導）直屬大隊保留14人，市政管理監察支隊實有在編人員55人。數字化城市管理監督指揮中心保留9人，其余人員派駐鎮街，逐步到位。

七、經費管理

城維經費的80%直接用于城市維護管理，市政局統籌管理全區城維經費和專項經費。其中。20%作為統籌經費，由市政局統管；考核經費從市政局統籌經費中支出，主要用于檢查、督促和協調。各鎮街、市政系統各處隊及交通局、火車北站地區綜合管理局、幸福廣場綜合管理局管轄范圍內的市政設施、環境衛生、園林綠化日常維護管理項目經費，由市政局會同管委會相關職能部門按管護的面積、行業標準和價格標準進行核算，并按服務外包合同約定，經市政局、財政部門審批后，由相應鎮街、市政系統相關處隊及交通局、火車北站地區綜合管理局、幸福廣場綜合管理局根據考核情況，按有關要求支付；考核經費根據市政管理考核領導小組對各鎮街考核結果，按《新區城市管理考核（試行）辦法》有關規定撥付相應鎮街。

八、招投標工作

各鎮街、相關處隊與中標的服務公司具體簽訂服務合同，市政城維項目、園林綠化養護、市場化發包（如清洗保潔）等招投標工作由市政局統一負責組織實施。處隊作為第三方簽章。為引入競爭，實現優勝劣汰，環衛保潔按照以片為主、線面結合承包方式，由市政局統籌協調招標，鎮街具體簽訂服務合同。

九、相關事宜的處理

一）執法文書由法制局統一加蓋“市新區管委會行政執法專用章”市政管理監察支隊及其派駐各鎮街市政管理監察大隊在開具執法文書時，新區管委會委托市政管理監察支隊、各鎮街代表新區管委會實施轄區的市政執法工作。分別注明所在執法單位。

二）按合同約定繼續執行。從設施處、環衛處、綠化處劃歸鎮街管理范圍的服務外包項目，市政設施處、環衛處、綠化處已簽訂的服務外包項目。由相應鎮街與服務外包公司、相應處隊簽訂補充協議后，由相應鎮街負責對服務該外包公司進行管理。合同期滿后，市政局統籌協調下按相關規定和程序進行服務外包招投標。

三）鎮街可向設施處、環衛處、綠化處租用（借用）市政設施、園林綠化維護和環衛作業機具；各鎮街現使用的機具設備移交相關處隊。市政設施處、環衛處、綠化處、市政管理監察支隊機具設備按現編制保留在相應處隊。根據工作需要。

四）其管理范圍和職能職責按管委會有關規定執行。交通局、火車北站地區綜合管理局、幸福廣場綜合管理局城市管理工作參照本意見實施。