導(dǎo)語：人口計生政策改善進(jìn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，這既為人口計生工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇，又提出了新的要求。鎮(zhèn)街人口和計劃生育工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展；夯實(shí)基礎(chǔ)、抓特色、出亮點(diǎn)，繼續(xù)開創(chuàng)人口計生工作新局面、再上新臺階，為促進(jìn)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展努力營造良好的人口環(huán)境。

總體思路：圍繞一個目標(biāo)、著力三個突破、強(qiáng)化九項(xiàng)工作。

主要指標(biāo)：低生育水平保持穩(wěn)定，常住人口自然增長率2‰以內(nèi)，常住人口符合政策生育率95%以上，常住人口出生人口性別比103-107以內(nèi)，全員人口信息準(zhǔn)確率達(dá)97%以上，出生缺陷一級干預(yù)覆蓋率100%，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高。

一、圍繞一個目標(biāo)，確保完成任務(wù)

認(rèn)清形勢，理清思路，緊緊圍繞“保先爭優(yōu)”的工作目標(biāo)，加大工作力度，繼續(xù)建立健全城市人口和計劃生育工作服務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)服務(wù)改革，依法行政，完善利益導(dǎo)向體系，營造齊抓共管的人口計生工作氛圍，圓滿完成全年人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。

二、著力三個突破，穩(wěn)步推進(jìn)特色創(chuàng)新

（一）不斷完善計生利導(dǎo)政策，將人口計生工作納入解決民生問題全局，在更加注重利益引導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)新突破。在農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度和人口計生法律法規(guī)規(guī)定的計生家庭各種獎勵優(yōu)惠政策得到全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行和完善城鎮(zhèn)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，努力打造以民生促計生品牌。積極探索計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度、城鎮(zhèn)職工生育保險等制度，讓實(shí)行計劃生育的群眾享受政府獎勵金提前實(shí)現(xiàn)，使計生利益補(bǔ)償和激勵從未來預(yù)期轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)收益，從而增強(qiáng)獎勵政策的實(shí)惠性和感召力。

（二）創(chuàng)新服務(wù)管理，以積極創(chuàng)建計劃生育示范村（居）為載體，在全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。2011年要按照“農(nóng)村抓村組、城鎮(zhèn)抓社區(qū)、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)”的工作思路，全面開展人口計生工作示范村（居）創(chuàng)建活動，構(gòu)建“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的新機(jī)制。在創(chuàng)建活動中，做到突出村（居）計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)及陣地建設(shè)，突出村（居）計劃生育服務(wù)管理規(guī)范化制度建設(shè)，突出流動人口屬地化管理機(jī)制建設(shè)。同時，探索建立工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)小區(qū)、封閉式住宅小區(qū)及離下崗職工、空掛戶等重點(diǎn)人群計劃生育長效管理機(jī)制。通過創(chuàng)建活動，在全區(qū)涌現(xiàn)出一批機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、設(shè)施齊備、隊(duì)伍整齊、報酬落實(shí)、工作扎實(shí)、精神面貌好的先進(jìn)示范村（居）。

（三）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，在加強(qiáng)企業(yè)人口計生工作服務(wù)管理機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。建立管理機(jī)制。企業(yè)人口計生工作實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，法定代表人是企業(yè)人口計生工作第一責(zé)任人。企業(yè)人口計生工作實(shí)行雙重管理，以屬地管理為主。完善機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，各企業(yè)要成立人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立人口計生辦公室，配備年輕化、知識化、責(zé)任心強(qiáng)的女性擔(dān)任人口計生辦主任和工作人員；建立管理服務(wù)制度。健全宣傳教育制度，堅持人口文化、生育文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，積極宣傳國情國策、人口計生法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識。健全生殖健康服務(wù)制度，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和計生辦的工作安排，每年組織不少于2次的生殖健康檢查服務(wù)，并在車間、活動室等場所設(shè)立藥具自取箱。鎮(zhèn)街計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極主動的為企業(yè)職工提供生殖健康服務(wù)；建立檔案管理制度，對已婚育齡女職工建立計生管理檔案，與鎮(zhèn)街互通信息，實(shí)施服務(wù)管理。

三、強(qiáng)化九項(xiàng)工作，全面提升人口計生工作整體水平

（一）強(qiáng)化計劃生育基本國策，大力開展特色宣傳教育活動。一是組織開展重大主題宣傳活動，同時，結(jié)合“元旦、春節(jié)”、“5·29”、“7·11”、“9·25”、計生趕場等有利時機(jī)，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺，融合社會資源，開展形式多樣、各具特色的宣傳教育活動；二是精化細(xì)化宣傳服務(wù)，開設(shè)“網(wǎng)上家庭健康指導(dǎo)”，將新婚、孕前、孕中、生育、育嬰、落實(shí)避孕節(jié)育措施等服務(wù)公示，并提供相關(guān)健康知識、專家咨詢服務(wù)；三是推進(jìn)人口文化社會宣傳資源“三融合”，采取壁畫、文化墻、宣傳展板、物語走廊、德育教育、休閑娛樂于一體的人口文化傳播陣地，彰顯先進(jìn)人口文化、服務(wù)婚育文明。

（二）強(qiáng)化優(yōu)生促進(jìn)工程，大力提高出生人口素質(zhì)。一是繼續(xù)推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查工作，建立長效機(jī)制，提高參檢率，完善工作規(guī)范，深化優(yōu)生管理和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)出生缺陷一級預(yù)防深入開展；二是繼續(xù)推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)以及避孕藥具的配送和發(fā)放服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，提升技術(shù)服務(wù)能力；三是開展“五訪”服務(wù)，即新婚慶賀訪、孕期跟蹤訪、生育慰問訪、避孕節(jié)育措施關(guān)心訪、育齡婦女健康訪，提升人口計生工作親和力。

（三）強(qiáng)化綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，促進(jìn)性別平等。動員社會力量，建立標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，加大綜合治理力度。深入宣傳男女平等的觀念，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩行動”。加大依法打擊“兩非”行為的力度，進(jìn)一步遏制出生人口性別比時有偏高趨勢。

（四）強(qiáng)化依法行政，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定是第一責(zé)任人，加強(qiáng)部門協(xié)作，充分發(fā)揮人口計生行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督檢查作用，指導(dǎo)村居做好信訪工作、矛盾排查化解；加大對違法生育的查處力度和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，增強(qiáng)社會警示作用；嚴(yán)格政務(wù)公開和計劃生育村務(wù)公開，開展群眾有獎舉報活動，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)和諧計生建設(shè)。

（五）強(qiáng)化人口信息化建設(shè)，提高信息化水平。一是加強(qiáng)人口信息資源共享機(jī)制建設(shè)，健全完善與公安、民政、教育、統(tǒng)計、人力社保等部門交換提供人口信息的制度；二是探索建立全員人口信息數(shù)據(jù)收集、更新、監(jiān)測、應(yīng)用和預(yù)警制度，定期通報人口變動和人口工作進(jìn)展情況；三是建立完善適應(yīng)工作需要的人口統(tǒng)計指標(biāo)體系、人口數(shù)據(jù)分析平臺、流動人口信息協(xié)作平臺。同時，狠抓信息質(zhì)量，每月在召開例會和審核匯總統(tǒng)計報表過程中，對人口信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并利用全員信息引導(dǎo)人口計生日常事務(wù)及業(yè)務(wù)辦理，指導(dǎo)開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）強(qiáng)化“一盤棋”建設(shè)，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。一是主動與綜治、公安等部門配合，摸清城市戶籍人口、居住人口、流動人口信息，為實(shí)施服務(wù)管理奠定基礎(chǔ)；二是以社區(qū)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建城市人口公共管理體系，完善以現(xiàn)居住地為主的人口工作機(jī)制，推進(jìn)流動人口“以房管人”、“以業(yè)管人”；三是加強(qiáng)市內(nèi)區(qū)域協(xié)作和雙向考核，提高流動人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集、錄入質(zhì)量，探索流出地和流入地對流動人口實(shí)施服務(wù)管理的有效途徑和政策措施，促進(jìn)人口有序流動。

（七）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)基層計生干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力，打造一流的基層計劃生育工作隊(duì)伍；二是加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍崗位培訓(xùn)，實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出進(jìn)修、個人自學(xué)等多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升計生技術(shù)服務(wù)水平；三是加強(qiáng)人口計生辦工作人員培訓(xùn)，采取崗位鍛煉，不斷提高計生辦工作人員綜合素質(zhì)和工作水平；四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力和水平；五是深入開展“誠信計生”創(chuàng)建活動和基層群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動；六是支持計生協(xié)會按照《章程》履行職能職責(zé)，抓好計劃生育關(guān)懷行動和村（居）民自治等工作。

（八）強(qiáng)化責(zé)任考核，促進(jìn)整體推進(jìn)。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，采取平時抽查、年終檢查相結(jié)合的模式，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，加大群眾舉報查處力度，建立資源共享機(jī)制，指導(dǎo)基層抓日常、抓重點(diǎn)、抓基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核力度，實(shí)行動態(tài)管理。

（九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面做好人口計生工作提供有力保障。堅持人口計生黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度。建立健全人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等各方面社會力量，完善群眾工作機(jī)制，進(jìn)一步搞好陽光計生、誠信計生工作，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高群眾滿意度。健全并完善投入保障機(jī)制，確保“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、主要服務(wù)、重大政策得到落實(shí)。