導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村股份合作社規(guī)劃意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為推動(dòng)我縣農(nóng)村新型股份合作社的發(fā)展，根據(jù)市委三屆九次全委會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)展我縣農(nóng)村新型股份合作社提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以市委三屆九次全委會(huì)和縣委十二屆十三次全委會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“共建、共享、共富”的原則，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，依托我縣的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增強(qiáng)我縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收益。

二、總體目標(biāo)

鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿原則，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村居民房屋等多種要素以入股的形式發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，讓入社農(nóng)民享有按股份分紅的權(quán)益。在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中既能獲得工資性收入，也能獲得更加穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入，以縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三個(gè)方面的差距，達(dá)到共同富裕，早日全面建成小康。力爭(zhēng)到2015年，全縣發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社總量達(dá)到100個(gè)（見(jiàn)附表），以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村居民房屋等多種要素入股參加合作社的農(nóng)戶(hù)覆蓋面達(dá)10%，50%以上的農(nóng)村新型股份合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)村新型股份合作社入股成員增收水平超過(guò)其他農(nóng)戶(hù)20%以上。

三、具體措施

（一）依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。根據(jù)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，圍繞蔬菜、速豐林、生豬、蠶桑、水禽、中藥材、漁業(yè)、鵪鶉等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村居民房屋等多種要素入股，發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社或者將已有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社改造為農(nóng)村新型股份合作社。并結(jié)合合作社的特色，鼓勵(lì)和扶持有條件的合作社發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、“休閑旅游”等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）引導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)和支持農(nóng)村新型股份合作社實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測(cè)制度。大力支持農(nóng)村新型股份合作社培育品牌，開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志等認(rèn)證活動(dòng)。

（三）加快農(nóng)村新型股份合作社的市場(chǎng)開(kāi)拓能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村新型股份合作社產(chǎn)品外銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓體系建設(shè)。大力開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“社企對(duì)接”、“農(nóng)市對(duì)接”等五大對(duì)接，促進(jìn)合作社與城市超市、學(xué)校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。組織有條件的農(nóng)村新型股份合作社參加產(chǎn)品展示、展銷(xiāo)、洽談推介活動(dòng)。通過(guò)擴(kuò)大合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售半徑，增強(qiáng)農(nóng)村新型股份合作社可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村新型股份合作社的規(guī)范化建設(shè)。把農(nóng)村新型股份合作社的規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置，防止重發(fā)展，輕管理現(xiàn)象。圍繞設(shè)立登記、建章立制、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)一服務(wù)、民主管理等，引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村新型股份合作社的規(guī)范化建設(shè)。

四、工作保障

（一）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村新型股份合作社相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)村宣傳教育的重要組成部分，積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，加大宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的合作理念和依法辦社意識(shí)，增強(qiáng)各級(jí)干部依法支持和促進(jìn)農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）明確職能職責(zé)。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要把扶持農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，建立和完善部門(mén)、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)工作機(jī)制。縣農(nóng)委要依法履行對(duì)農(nóng)村新型股份合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，具體負(fù)責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、項(xiàng)目管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。縣供銷(xiāo)合作社要充分利用人才、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)積極領(lǐng)辦或參股農(nóng)村新型股份合作社。縣財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技、環(huán)保、水利、電力、交通、金融等相關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)，通力協(xié)作，共同促進(jìn)農(nóng)村新型股份合作社健康發(fā)展。

（三）加大財(cái)政扶持。2011年至2015年，縣財(cái)政每年預(yù)算40萬(wàn)元資金用于扶持農(nóng)村新型股份合作社的發(fā)展，對(duì)開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)和研發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品基地的認(rèn)證認(rèn)定，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運(yùn)銷(xiāo)和加工等服務(wù)設(shè)施建設(shè)及開(kāi)展教育培訓(xùn)等方面予以重點(diǎn)扶持。縣農(nóng)委、財(cái)政局等部門(mén)對(duì)農(nóng)村新型股份合作社培育試點(diǎn)驗(yàn)收合格的，每個(gè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

（四）實(shí)行稅收優(yōu)惠。參照國(guó)家對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)村新型股份合作社銷(xiāo)售生產(chǎn)和初加工的農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅，允許開(kāi)具普通增值稅發(fā)票，增值稅一般納稅人向農(nóng)村新型股份合作社購(gòu)入免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑取得的普通發(fā)票按票面金額的13%抵扣；對(duì)農(nóng)村新型股份合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供的技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)（包括機(jī)械化作業(yè)服務(wù)）所取得的收入，免征所得稅；對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、畜牧、水生動(dòng)物的配種和疾病防治項(xiàng)目的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；從事國(guó)家確定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅；直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。

（五）給予用地支持。農(nóng)村新型股份合作社因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等需要修建農(nóng)用設(shè)施的，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕155號(hào)）的要求，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要優(yōu)先辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批手續(xù)。

（六）提供信貸支持。縣里有關(guān)銀行的涉農(nóng)貸款要把農(nóng)村新型股份合作社作為信貸的重點(diǎn)，允許農(nóng)村居民房屋、林權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，支持農(nóng)村新型股份合作社的生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時(shí)性的資金需要。對(duì)于實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)村新型股份合作社給予一定信貸授信額度，加大對(duì)農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展的信貸支持。

（七）做好試點(diǎn)工作。在南城街道、土橋鎮(zhèn)、蒲呂鎮(zhèn)和小林鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)街開(kāi)展農(nóng)村新型股份合作社的首批試點(diǎn)，試點(diǎn)鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)聯(lián)系縣農(nóng)委、供銷(xiāo)社、財(cái)政局等部門(mén)，組建農(nóng)村新型股份合作社，為全縣發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社積累經(jīng)驗(yàn)。讓試點(diǎn)工作在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中產(chǎn)生示范性效應(yīng)，帶動(dòng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小三個(gè)差距，促進(jìn)共同富裕。