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各科室：

為了切實加強機關建設，進一步轉變干部作風和規范機關工作人員從政行為，努力實現機關工作的規范化、制度化、程序化，不斷提高工作效能，凈化工作環境，全力打造學習型、效能型、服務型、廉潔型機關，為我區旅游業跨越式的發展提供強有力的隊伍保證，特做出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的屆六中全會和市、區黨委、政府相關會議精神，認真落實“418”戰略部署和旅游“十二五”規劃，突出“城市突破年”主題，圍繞加快旅游發展這一主線，加強干部職工的思想建設和作風建設，嚴格工作紀律、強化監督檢查，激發工作熱情，提升精氣神，確保2012年旅游項目建設年目標任務的圓滿完成。

二、具體要求

（一）嚴肅機關工作紀律。

全局干部職工要自覺遵守機關干部職工“七不準”工作紀律，不準有下列行為：無故遲到、早退，曠工；上班時間打撲克、麻將；上班時間打游戲、看電影、瀏覽黃色網站、網上聊天；上班時間炒股、逛街購物、辦私事；上班時間到娛樂場所娛樂；對服務管理對象冷、硬、橫、推；對服務管理對象吃、拿、卡、要。違犯上述紀律且經批評教育不改的，按相關規定處置。

（二）建立完善機關內部管理制度。

一是建立完善中心組學習、職工政治學習、支部學習制度，明確學習時間，提出學習要求，規范學習行為，確保學習質量。二是建立健全請銷假制度、考勤制度，遵守國家法定作息時間和《公務員法》，規范機關上下班行為。三是建立工作督查督辦制度，明確督查范圍和要求，客觀、公正地開展督查督辦工作，做到件件有結果，事事有回音。四是建立健全節能降耗制度，樹立節能意識、環保意識，試行節能降耗量化管理，嚴控機關運行成本。五是完善財務管理制度，嚴格執行財經紀律，用好用活機關財務經費，規范機關報帳行為。六是完善服務承諾制度，強化服務意識，端正服務態度，嚴禁漠視群眾、作風粗暴、態度蠻橫，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦現象。七是建立健全公文處理制度，嚴格執行《國家行政機關公文處理辦法》，注重行文規則，規范行文格式，提高公文質量，安全高效地運轉機關公文。八是完善首問責任制度，進一步增強干部職工責任意識，服務意識，切實轉變工作作風，提升服務能力。九是建立健全機關后勤管理制度，做好機關車輛、安全、保密、清潔衛生等管理工作，打造舒適、祥和的機關工作環境。十是完善責任追究制度，嚴格按照國家有關法律法規，追究行政過錯責任，做到有錯必究，有責必追。

（三）優化機關后勤管理。

加強車輛運行管理。嚴格執行《機關車輛管理制度》，車輛實行專人駕駛，由辦公室統一派車，首先保證局領導工作用車，各科室因工作需要用車，須提前一天向辦公室提出用車申請，堅決杜絕公車私用的行為。

管好機關財產物品。對局機關財產物品統一由辦公室建帳登記，按照“誰使用誰負責”的原則分級管理，每年實行監督檢查。流動性物品（主要指錄音筆、照相機等）在辦公室登記造冊后，由各科室負責日常管理。固定性物品（主要指各科室使用的桌椅板凳、計算機、文件柜等物品）由各科室負責管理。

節約壓縮開支。大力倡導節約型機關建設，嚴格執行《節能降耗制度》，節約用水用電用紙、控制公務接待范圍，降低接待標準，努力實現機關經費“零增長”，經費開支行為要符合有關財經制度和文件規定。

強化機關日常管理。嚴格遵守《機關后勤管理制度》，定時定期檢查辦公樓層防火防盜設施，經常開展防火防盜知識培訓；經常開展清潔掃除，保持辦公區域整潔；定期開展保密知識教育，嚴格禁止涉密文件泄密。

（四）恪守廉潔自律規定。

1．嚴禁利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，不得為配偶、子女、其他親友及身邊工作人員謀取私利，不準用公款報銷或到管理和服務的單位報銷應由個人支付的費用。

2．嚴禁在公務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金，有價證券，不準參加用公款支付的營業性歌廳、舞廳、夜總會等休閑場所的娛樂活動，不準參加任何形式的賭博。

3．嚴禁向轄區內的旅游景區景點、旅游飯店索取免費門票和免費房間，不準接受轄區內旅游景區景點、旅游飯店和旅行社的無償服務。

4．嚴格執行旅游飯店、旅游景區、旅行社等級評定的相關紀律規定和星級飯店、A級景區年度復核及導游年檢的相關規定，不得以任何理由降低執行標準。

5．嚴禁在編制旅游規劃、確定旅游建設項目，招徠旅游投資、舉辦旅游會展和節慶活動、旅游服務單位資格審批、等級評定、質量監督、執法檢查等公務活動中收受賄賂、謀取非法利益。

三、工作措施

（一）提升素質。以建設學習型機關為抓手，全面提高干部職工的思想素質、道德素質和業務素質。要面向新形勢、新任務和新要求，繼續強化“三基教育”（基本路線、基本理論、基本知識）、“三項教育”（宗旨、傳統、廉政）和“三種意識”（創新意識、責任意識、自覺意識）；要認真學習黨的十八大精神和中、市、區重要政策、文件和會議精神，全面理解和深刻領會精神實質，注重聯系實際，學以致用；要嚴格執行機關政治學習制度和黨支部學習制度，確保全年集體學習不少于24次；要認真組織干部職工參加唱紅歌、誦經典、讀好書活動，全年每人寫心得體會4篇以上，單位撰寫調查報告、旅游論文4篇以上。要組織區委宣講團和市內知名旅游專家到單位講課，要有計劃地安排干部職工參加輪訓和崗位培訓，要鼓勵年輕干部在職攻讀旅游專業研究生課程，確保全單位參訓參學率達到總人數的50%。

（二）提高效能。以探索和建立效能激勵機制為抓手，通過試行目標任務量化管理、考勤考核量化管理、工作質量評估管理和制度執行管理等，全面提高干部職工的工作績效和單位的整體辦事效能。要以區政府下達的目標任務、旅游專項、本單位2012年工作要點及其他重點工作為內容，實行“六定一包”的管理辦法；要以排序升位為目標，細化目標內容，改進量化標準。要嚴格執行考勤制度、請銷假制度，實行上、下班打卡，履行請銷假手續等；要圍繞目標任務編制工作進度表，月初有計劃、月底有小結，按計劃開展工作，按進度完結工作，按小結查漏補缺。要參照“一講二評三公示”的模式，開展全員月度述職工作，通過公開述職、相互評議、查漏補缺，查找問題，不斷提高質量。要緊密跟蹤機關十項管理制度的執行情況，每季度書面通報一次執行情況，及時糾正、制止有章不依的現象。

（三）夯實基礎。從細致細微入手，狠抓制度落實，狠抓防微杜漸。各分管領導要按照黨風廉政建設責任制的規定，既要模范遵守機關十項管理制度，又要按照職責分工管好科室人員的思想、紀律和作風；各分管領導和科室要認真制定和落實周、月、年工作計劃，做好工作記錄；機關黨支部要按時組織黨員學習，局辦公室要按時組織政治學習。單位“一把手”要按月主持召開辦公會、全員述職會，布置、檢查工作推進情況、政治和業務學習情況、機關作風建設等，確保全年目標任務和各項工作協調推進。各分管領導要重視和加強分管范圍內的日常檢查和督辦工作，并做好記載；機關內部要試行交叉檢查。局辦公室要扎實做好基礎資料的收集、整理，尤其是考勤記錄、考核記錄、請銷假記錄、檢查記錄、會議記錄等。

（四）豐富活動。以建設和諧機關、文化機關、健康機關為抓手，通過開展健康向上、形式多樣的活動，樹立“活力旅游、活力機關”的新形象。一是以機關支部活動為載體，豐富職工業余文化生活，每月組織開展一次職工業余活動，關愛職工生活，發放職工生日卡，慰問困難職工。二是深化“三進三同”“結窮親”“大下訪”活動，歷練干部黨性作風。局機關干部職工每年參加為時一周的“三進三同”活動，全年走訪慰問“窮親”不少于2次，開展“下訪”活動至少4次。三是組織干部職工參加區委、區政府和區級各部門組織的民情體驗活動、文化娛樂活動、警示教育活動、自愿者服務活動等，拓寬干部職工的思想境界，增強機關活力。四是組織機關職工外出考察學習，開展紅色旅游，進行革命傳統教育。五是開展文明科室創建活動，激活精神文明建設細胞，激勵干部職工干事創業的熱情，促進機關精神面貌的轉變，提升干部職工的精氣神。

（五）試行獎勵。以鼓勵愛干事、多干事、會干事為導向，試行獎勤、獎績、獎優制度。獎勤是以考勤記錄為依據，根據考勤制度給予干部職工一定的出勤獎勵。獎績是針對工作任務的完成情況給予一定的工作績效獎。以科室為單位實施獎勵，將年度業務目標、黨建目標、社會發展目標、階段性目標、共同性目標分解到科室，視其科室完成情況，取得的工作績效實施獎勵。獎優是指所完成的工作任務獲得了上級部門的表彰獎勵，局機關將根據實際情況給予獎勵。