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為進一步規范社會撫養費征收管理，防止違法征收、坐收坐支、截留挪用社會撫養費現象的發生，根據國務院《社會撫養費征收管理辦法》、《省人口與計劃生育條例》和有關規定，現就社會撫養費征收管理問題提出如下意見：

一、嚴格征收主體和權限，嚴禁鄉鎮、辦事處或個人越權征收

社會撫養費征收主體為縣級人口計生行政管理部門。鄉（鎮、辦事處）只有受縣、區人口計生部門委托才能征收社會撫養費，未經書面委托不得擅自征收社會撫養費。鄉（鎮、辦事處）接受征收委托后，只能由鄉、鎮政府和辦事處統一組織計生辦征收，嚴禁下放工作片區、村或委托其他單位和個人征收。

二、規范征收程序和標準，嚴禁擅自提高和降低征收標準

征收社會撫養費必須按照立案、調查取證、下達征收決定書、執行征收的法定程序進行，征收法律文書要立卷歸檔，一案一卷。取證時必須核實當事人的違法生育情況及其實際收入，確定計征標準。嚴禁隨意提高和降低征收標準，嚴禁搭車收費或以征收社會撫養費名義亂收費。

三、嚴管征收專用票據，嚴禁使用其它票據或白條征收

省財政廳印制的《省行政事業性收費基金專用票據（社會撫養費專用）》是我市征收社會撫養費的專用票據，歸縣、區財政部門管理，由縣、區人口計生部門統一領用、核銷。嚴禁直接發放鄉（鎮、辦事處）管理使用。鄉（鎮、辦事處）確需領用時，應向縣、區人口計生部門申請，并報縣、區財政部門批準。領用滿一個月時應繳銷票據，結清款項。征收社會撫養費必須開具全省統一的專用票據，嚴禁使用其它票據或打白條。

四、加強財務管理，嚴禁坐收坐支、截留挪用社會撫養費

各社會撫養費征收單位應嚴格按照“收支兩條線”票款分離的要求，在規定期限內將所收款項存入財政指定專戶，納入縣級國庫管理，嚴禁坐收坐支、截留挪用，嚴禁直接納入鄉級財政管理。縣、區財政與人口計生部門應定期對帳，檢查票據使用情況，督促征收單位上繳所收款項。

社會撫養費納入縣級財政管理后，縣級財政部門應按照市財政局、人口計生委《關于2007年至2011年人口和計劃生育經費保障有關問題的通知》要求，按月均衡足額撥付計生工作經費。人口計生部門應按照規定項目和預算科目列支計生經費，嚴禁超范圍列支、擠占挪用計生經費，嚴禁用于吃喝招待和濫發獎金補貼等。村級計生工作經費納入鄉級管理核算，村級支出實行報賬制，嚴禁以撥代支。

五、定期督查，嚴肅懲處各類違規行為

市財政局、市監察局、市人口計生委等三部門聯合成立由市人口計生委主任周洪剛任主任，市監察局副局長、市財政局黨組成員任副主任，市監察局執法室主任、市財政局教科文科科長、市人口計生委行財科負責人陳衛星為成員的市社會撫養費征收管理監督檢查辦公室，定期組織聯合督查，對違反社會撫養費征收管理規定的單位和個人視情況予以如下處理：

1．對單位降低計劃生育目標管理類別，實行重點管理。取消社會撫養費委托征收資格；視情況停撥、減撥計生專項補助經費。

2．對違法、違紀款項按照有關規定予以沒收。

3．對有關責任人按照干部管理權限予以行政處分。

4．對涉嫌犯罪的移交司法機關處理。