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根據省委批轉的《中共省人大常委會黨組關于加強人大代表工作充分發揮人大代表作用的意見》，結合我區實際，就加強人大代表工作，充分發揮人大代表作用，提出如下意見：

一、全面加強人大街工委建設

1.明確人大街工委的職責。區人大常委會街道工作委員會是區人大常委會的派出機構，在區人大常委會和街道黨工委的領導下，行使區人大常委會授予的職權。其具體職責包括：組織轄區內人大代表開展視察、調查、執法檢查和評議等活動，對本行政區域內“一府兩院”派出機構（庭、所）的相關重要事項進行監督，聯系轄區內各級人大代表，反映代表和群眾的意見和要求，接待代表和人民群眾的來信來訪，組織代表學習憲法、法律和黨的方針政策，安排代表向選民述職等。

2.切實加強對人大街工委的領導。區人大常委會要對街工委工作進行統一安排和部署。人大街工委要制定年度工作計劃，報送區人大常委會，并定期向區人大常委會報告工作。人大街工委要自覺接受街道黨工委的領導，街工委主任列席黨工委會議。各街工委要根據區人大常委會的授權，每年組織代表聽取街道辦事處的工作匯報，圍繞地區經濟、社會發展和關系群眾利益的重要問題，組織人大代表開展多種形式的專題活動，便于代表了解本地區物質文明、政治文明和精神文明的建設情況，關注群眾普遍關心的熱點難點問題，為代表參政議政創造條件。

3.加強人大街工委的思想、組織、制度和作風建設。區人大常委會要對街工委主任、委員及工作人員進行業務培訓，提高其履行職務的責任感、主動性和能力。各街工委要落實辦公場所、人員配備、制度建設等各項工作，充分發揮基層代表組織的陣地作用，探索和創新基層代表工作的新途徑，使人大街工委成為密切聯系代表、為代表履職提供服務的“代表之家”。

二、進一步拓寬代表知情知政渠道

4.積極組織代表開展活動。人代會閉會期間，區人大常委會要組織代表開展集中視察、執法檢查和評議等活動。以人大街工委和鎮人大代表團為單位開展的代表活動一般每年不少于四次，使代表能夠及時了解社情民意，積極依法履行職責。每年人代會召開之前要組織好代表聯系選民（選區）調研月活動，使代表能夠集中聽取選區選民的意見和要求，在人代會上積極建言獻策，有效發揮聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。

5.為代表執行職務創造條件。區人大常委會要邀請區人大代表和轄區內市人大代表列席常委會會議和參加視察、調查、執法檢查、評議等活動，盡可能讓代表全方位、多角度地了解全區重要工作的進展情況。每年年初區人大常委會要制定代表列席會議、參加活動的計劃，提前通知代表，使代表針對會議和活動內容加強相關知識的學習，搞好調查研究，做好審議準備，以提高議題審議質量。

區政府要建立邀請區人大代表和轄區內市人大代表列席有關政府常務會議及其它重要工作會議的制度。區法院、區檢察院要建立邀請區人大代表和轄區內市人大代表旁聽有關重要案件審理的制度。

6.及時通報常委會工作情況。區人大常委會要以常委會會議紀要、主任會議紀要、視察建議等形式，向代表通報常委會會議討論和決定的事項、有關議題的審議意見、重要的人事任免等情況。利用常委會會刊、公眾信息網等形式，及時向代表通報常委會主要工作情況。

三、認真辦理代表建議、批評和意見

7.加大對代表建議、批評和意見的督辦力度。區人大常委會要認真執行《大連市區人民代表大會代表建議批評和意見工作規定》，切實規范代表建議、批評和意見工作，指導代表依法把握好建議、批評和意見的基本要求和范圍，努力提高代表建議、批評和意見的提出和辦理的質量。每年選擇一些事關人民群眾切身利益并為社會關注的代表建議、批評和意見，由常委會主任會議重點督辦，加大督辦力度，提高辦理實效。在對政府組成人員進行述職評議和對“一府兩院”進行工作評議時，要將代表建議、批評和意見辦理情況作為一項重要內容。

8.加強代表建議、批評和意見的辦理工作。各有關部門要高度重視代表建議、批評和意見的辦理工作，承辦單位要將其列入重要議事日程，努力提高代表對辦理結果的滿意率，切實抓好承諾事項的落實，提高解決率。對答復不滿意的應重新辦理，對重新辦理結果仍不滿意的，承辦單位負責人應向代表作出說明，同時進一步聽取代表意見。

四、為代表執行職務提供保障

9.為代表執行職務提供制度保障。建立健全邀請代表列席常委會會議和參加活動、常委會主任和副主任聯系代表團、常委會組成人員聯系代表等制度。常委會主任、副主任每季度參加街工委或代表團活動一次以上，平時可通過召開座談會、接待、走訪等方式加強指導和聯系。每名常委會組成人員要聯系三至五位人大代表，堅持經常走訪，及時聽取意見，幫助代表解決在執行職務中遇到的困難和問題

區政府、區法院、區檢察院應建立健全聯系人大代表的制度。

10.適當增加代表活動經費，為代表執行職務提供資金保障。區級人大代表活動經費由每人每年700元提高到每人每年1000元，列入本級財政預算；同時將人大街工委所需經費列入街道財政開支計劃，以保證街道人大工作的正常開展。

11.為代表執行職務提供時間和服務保障。代表參加由區人大及其常委會和常委會有關委辦召開的會議、組織的各項活動的時間，每年不少于10天。代表所在單位應把代表執行職務按照正常出勤對待，保證代表享受所在單位的工資和其他待遇。

12.加強對代表和代表工作的宣傳。區人大常委會、區“一府兩院”要利用各種宣傳媒體，加強對人民代表大會制度的宣傳，加強對代表和代表工作，特別是執行代表職務較為突出的優秀人大代表的宣傳，提高社會各界對人民代表大會制度的認識、對人大及其常委會工作和代表的認識，努力營造尊重代表權利、支持代表工作、發揮代表作用的良好社會氛圍。

五、努力提高代表素質

13.改善代表結構。適應當前深化經濟體制改革帶來的社會結構的變化，重視增加新的代表成分，注意使新階層和弱勢群體在國家權力機關中能有相應的代表。進一步完善推薦人大代表候選人工作機制，推薦人大代表候選人工作要在區委的統一領導下進行，重視發揮區人大常委會的作用。高度重視代表候選人執行代表職務的條件和能力，推薦候選人時，要充分考慮其當選后是否具備履行職責的時間、精力、能力、社會責任感等基本條件。區政府組成人員中，除擔任區委領導職務的人員外，依法列席人民代表大會會議的其他組成人員和區法院院長、區檢察院檢察長，一般不推薦為本級人大代表候選人。

14.加強對人大代表的培訓。區人大常委會要緊緊圍繞增強代表的職責意識和履職能力，開展內容豐富、形式靈活、切合實際的代表培訓。每屆人大常委會要組織代表參加憲法、有關法律和人民代表大會制度等方面知識的集中培訓一至兩次；每屆人大一次會議閉幕后6個月內，對代表進行執行職務基本知識的培訓；根據實際需要，對不同方面的代表進行不定期的執行職務的專題培訓；為代表訂閱《中國人大》、《人大建設》、《人民代表報》等刊物，滿足代表個人自學的需要。

15.建立健全代表履行職責的激勵和監督機制。平時通過常委會人事代表工作委員會與人大街工委及代表團上下配合，做好代表出席會議、參加活動的考勤考績記錄，及時考核通報。每屆召開一至兩次代表經驗交流會或代表工作會議，對模范履行代表職務、充分發揮代表作用、密切聯系人民群眾、提出高質量代表建議的優秀人大代表進行表彰，并以此作為換屆選舉時優先推薦代表候選人的條件。組織人大代表向選民述職并接受評議，對不稱職的代表進行勸誡。屆終要求代表進行履行職責情況的個人總結，并在此基礎上對代表履職情況進行考核。

16.加強人大代表與人民群眾的聯系。區人大常委會街道工作委員會和鎮人大代表團要積極創造條件，采取設立公示欄、人大代表接待室、人大代表聯絡員等方式，向選區公開人大代表的聯絡方式，以方便廣大選民與代表的聯系，密切代表與選區的關系，暢通國家機關與人民群眾聯系的渠道。