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為加快房地產市場信息系統(tǒng)建設,建立健全房地產市場預警預報體系,進一步促進全市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展,根據國務院《關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》、國務院辦公廳《關于促進房地產市場健康發(fā)展的若干意見》等文件規(guī)定,結合我市實際,提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想,提高認識

房地產市場信息系統(tǒng)是政府利用現代信息技術,通過收集、分析、房地產市場信息,實現對房地產業(yè)動態(tài)監(jiān)測和調控的綜合系統(tǒng)。系統(tǒng)以城市為單位,以房屋登記系統(tǒng)為基礎,將分散于房地產開發(fā)、房屋權屬登記、交易及租賃管理、物業(yè)管理等各管理環(huán)節(jié)的市場信息有效整合,同時納入與房地產市場發(fā)展相關的規(guī)劃、土地、財稅、金融等其他信息,形成全面客觀地反映我市房地產市場運行狀況的綜合系統(tǒng)。預警預報體系則依托房地產市場信息系統(tǒng),通過數據分析和歷史比較,特別是市場供求總量、結構、價格等指標的變化情況,客觀地分析房地產運行軌跡,及時發(fā)現市場運行中存在的問題,準確判斷市場發(fā)展趨勢,有針對性地提出調控對策;通過市場信息的,增加房地產市場的透明度,引導企業(yè)理性投資、消費者理性消費。

當前,二、三線城市正面臨快速的城市化、工業(yè)化進程,將逐步發(fā)展成為城鎮(zhèn)化趨勢中最具有競爭力的區(qū)域。加快房地產市場信息系統(tǒng)建設,健全預警預報體系是提高政府監(jiān)管水平、加強市場宏觀調控、完善管理與服務、引導房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會、市政府各部門要充分認識房地產市場信息系統(tǒng)建設的重要性和緊迫性,以住房和城鄉(xiāng)建設部將我市列為全國房地產市場信息系統(tǒng)建設重點城市為契機,加大投入,加快推進房地產市場信息系統(tǒng)和預警預報體系建設。

二、規(guī)范信息標準,明確部門責任

在房地產市場信息系統(tǒng)和預警預報體系建設過程中,要嚴格執(zhí)行《房地產市場信息系統(tǒng)技術規(guī)范》,扎實做好基礎性工作,準確、全面、及時地對相關信息進行采集、管理。

(一)規(guī)范模塊,統(tǒng)一標準。房地產市場信息系統(tǒng)的數據、信息采集要實現覆蓋城鄉(xiāng)相關區(qū)域、覆蓋存量與增量、覆蓋買賣與租賃、覆蓋住宅與非住宅的要求。市區(qū)要建立統(tǒng)一的房地產市場信息系統(tǒng),并逐步實現與市電子政務平臺互聯(lián)互通。各縣(市)要按照省、市的部署要求,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一規(guī)范。商品房市場數據主要是通過商品房預售許可管理,建立樓盤表,采集商品房供應總量(分布、套數、面積)、供應結構(用途、戶型)、供應價格等信息;通過商品房預售合同網上登記備案,依托樓盤表,掌握每套商品房的實時信息,如位置、面積、戶型、是否預售、是否抵押、是否查封、預售成交價格、成交時間以及當日成交總套數、面積、均價等。存量房市場數據采集主要通過房地產交易登記管理和房屋租賃備案管理等業(yè)務系統(tǒng)進行,包括成交面積、戶型、用途、成交價格或租金水平、成交時間等,并自動生成分類匯總數據。要加強對不同渠道采集的存量房市場信息的協(xié)調、整合,綜合得出貼近市場實際的分區(qū)域、分用途市場信息。要加快利用全市統(tǒng)一的GIS平臺,對全社會房屋現狀數據進行直接采集和提取,制作相關專題圖層。

(二)整理數據,奠定基礎。信息采集是建立房地產市場信息系統(tǒng)的基礎。各縣(市)要依據房地產市場信息系統(tǒng)建設的標準和要求,加快清理、整合房屋登記的現有數據,調整業(yè)務標準和辦事流程,與市級房地產市場信息系統(tǒng)搞好對接,實現房產物理數據和權屬數據一體化,業(yè)務和管理平臺一體化。

(三)部門配合,明確責任。各有關部門要通過全市電子政務平臺中已建設的信息資源共享交換系統(tǒng),按照責任分工提供相關信息。市住房和城鄉(xiāng)建設局負責提供房地產企業(yè)概況、開發(fā)規(guī)模、施工、竣工、房地產登記、交易、抵押、物業(yè)管理等信息,并負責房地產市場信息系統(tǒng)其他基礎信息的收集、整合、上報和反饋工作;市國土資源局負責提供土地審批、土地供應等數據,并提供基礎地理信息系統(tǒng)方面的支持;市規(guī)劃局負責提供建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證審批情況等數據;市發(fā)改委負責提供房地產項目核準立項及年度投資計劃等信息;市統(tǒng)計局負責提供物價指數、居民收入水平以及其他與房地產業(yè)相關的統(tǒng)計信息;市財政局負責從房屋登記費中安排市區(qū)房地產市場信息系統(tǒng)建設資金及維護費用,并提供市級財政總體收支狀況的信息;市公安局負責提供城市人口信息;市地稅局負責提供房地產稅收等信息;市經信委負責系統(tǒng)建設的技術指導,會同有關部門審查系統(tǒng)建設技術方案,并對系統(tǒng)進行驗收和績效評估;人民銀行中心支行負責提供房地產金融信息。

三、加強監(jiān)測分析,完善信息

要利用房地產市場信息系統(tǒng)動態(tài)數據,完善市場監(jiān)測分析機制,準確把握房地產市場走勢,及時研究市場運行中的新情況、新問題,形成客觀、準確的分析報告,為房地產市場宏觀調控提供依據。

要及時房地產市場信息,重點公布分類、分區(qū)域的商品房、存量房的可售(租)套數、房型、面積,公布已售(租)套數、面積、戶型、實際成交價格,以及商品房項目的預售許可、權屬狀況、規(guī)劃設計情況和建筑面積、套內面積、公用分攤面積等市場供求信息,增強市場透明度,引導房地產投資和理性消費。

要建立房地產市場運行會議制度,定期聽取相關部門、專家學者、消費者以及企業(yè)代表等社會各方面的意見和建議,全面把握市場形勢,正確引導輿論方向。建立信息資源共享機制,相關房地產市場信息可以按規(guī)定查詢、使用。

四、強化組織領導,狠抓工作落實

房地產市場信息系統(tǒng)是全面、及時、準確把握分析房地產市場運行態(tài)勢和房價變動情況,為政府加強房地產市場調控提供可靠依據的重要平臺。各縣(市)要按照全市統(tǒng)一部署,采取有效措施,盡快實現國家、省、市、縣市四級聯(lián)網,相關部門之間信息共享,形成覆蓋全市、上下聯(lián)通的房地產市場信息系統(tǒng)。為加強對工作的組織領導,市政府成立市房地產市場信息系統(tǒng)和預警預報體系工作領導小組,綜合協(xié)調全市房地產市場信息系統(tǒng)建設,研究擬訂重要政策措施,解決房地產市場信息系統(tǒng)建設和監(jiān)測分析工作中的重大問題,指導、督促、檢查有關政策措施的落實情況。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市住房和城鄉(xiāng)建設局,具體負責全市房地產市場信息系統(tǒng)建設以及建成后的運行、維護、管理工作,統(tǒng)一組織、督促各縣(市)建立健全房地產市場信息系統(tǒng),盡快實現全市房地產市場數據的互聯(lián)互通,完善房地產特別是商品住房價格評價體系,適時開展全市“城房指數”編制和工作。各成員單位要高度重視、密切配合,設立專門聯(lián)絡員,并將人員名單和聯(lián)系方式報領導小組辦公室,負責信息的收集、傳遞及日常聯(lián)絡工作。