導(dǎo)語：化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為從源頭上防范因濫用化工產(chǎn)品而導(dǎo)致食品藥品和飼料污染等事件的發(fā)生，引導(dǎo)化工工業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作提出如下意見。

一、充分認識規(guī)范化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要意義

化工產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于社會生產(chǎn)、生活各個方面，品種繁多，用途廣泛，發(fā)展較快，布局分散，進入門檻低，企業(yè)數(shù)量眾多。多年來，化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作相對薄弱，化工產(chǎn)品濫用現(xiàn)象時有發(fā)生。進一步規(guī)范和加強化工生產(chǎn)經(jīng)營管理，構(gòu)建行之有效的日常監(jiān)管體系，有助于維護食品藥品和飼料安全，有利于化工工業(yè)健康發(fā)展。

二、明確經(jīng)營管理責任主體，強化化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)責任意識

企業(yè)是規(guī)范和加強化工生產(chǎn)經(jīng)營管理的主體，是落實規(guī)范經(jīng)營管理的第一責任人。要進一步提高社會責任和守法經(jīng)營意識，以監(jiān)控原材料采購、產(chǎn)品質(zhì)量和流向為核心，完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理制度，落實管理責任，嚴禁非法生產(chǎn)和添加國家明令禁止生產(chǎn)和添加的化工產(chǎn)品，防止非食品藥品和飼料類化工產(chǎn)品流向食品藥品和飼料加工業(yè)。

（一）加強企業(yè)社會責任意識和守法經(jīng)營意識。企業(yè)要切實履行化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全主體責任，嚴格遵守《質(zhì)量法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。建立健全采購、生產(chǎn)、銷售管理制度，明確企業(yè)主要負責人為化工產(chǎn)品生產(chǎn)銷售管理第一責任人，產(chǎn)供銷負責人是直接責任人。

（二）強化工商登記管理。化工企業(yè)工商登記應(yīng)詳盡申報產(chǎn)品經(jīng)營范圍，超核定范圍生產(chǎn)應(yīng)重新申報、變更經(jīng)營范圍。

（三）加強項目管理。新建、改建、擴建化工企業(yè)和生產(chǎn)裝置，應(yīng)到縣及以上發(fā)改部門核準，并將相關(guān)情況抄送所在地工業(yè)主管部門及質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門。

（四）加強采購環(huán)節(jié)管理。化工生產(chǎn)企業(yè)要建立完整的原材料采購及出入庫臺帳。不得購入來源不明、標識不規(guī)范、成分不清、質(zhì)量不合格的原材料。

（五）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。化工生產(chǎn)企業(yè)要建立規(guī)范的質(zhì)量管理制度，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。

（六）加強銷售環(huán)節(jié)管理。化工生產(chǎn)企業(yè)要嚴格銷售管理，實行實名銷售制度。一是建立用戶登記制度，查驗購買用戶有效資質(zhì)，了解其購進用途。不得明知可能非法用于食品藥品和飼料生產(chǎn)而向客戶銷售不屬于食品藥品和飼料添加劑的化工產(chǎn)品。二是建立用戶承諾制度。在銷售非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產(chǎn)品時，要求購買方承諾所購產(chǎn)品不用于食品藥品和飼料加工等非法用途。三是要建立出廠銷售臺帳，確保信息真實完整和可追溯。

（七）規(guī)范產(chǎn)品包裝標識。產(chǎn)品包裝要登記編號，明確標注中文產(chǎn)品名稱、分子式（或有效成分）和用途。非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產(chǎn)品，須加注“嚴禁用于食品藥品和飼料加工”等警示標識。未按要求規(guī)范產(chǎn)品包裝標識的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定進行處罰。

（八）加強出租廠房（設(shè)備）管理。企業(yè)在出租閑置、廢舊車間（庫房、設(shè)備）前，要嚴格審查承租方的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，詳細了解其產(chǎn)品的用途，按照《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定簽訂正式租賃合同。在向房產(chǎn)管理部門登記備案的同時，將正式租賃合同、承租方營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)等有關(guān)資料抄送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)濟管理部門。出租方對承租方的生產(chǎn)經(jīng)營活動負有監(jiān)管責任。

（九）加強專業(yè)技術(shù)人員管理。化工生產(chǎn)企業(yè)要建立化工專業(yè)技術(shù)人員管理臺帳，強化對專業(yè)技術(shù)人員的管理。

對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營的化工企業(yè)，各職能部門要依法依規(guī)對責任單位和責任人進行處罰；對造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)責任人的法律責任。

三、加大日常監(jiān)管力度，依法規(guī)范化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為

（一）地方政府對本地化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全負總責。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要加強對轄區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管，嚴厲打擊非法、違規(guī)生產(chǎn)化工產(chǎn)品行為。

（二）強化職能部門對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管責任。各有關(guān)部門要全面加強對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管，建立健全化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息資料庫，一企一檔，并按照涉毒、涉農(nóng)、涉食品和添加劑以及生產(chǎn)設(shè)備等情況，實行分類管理，把產(chǎn)品可能用于食品藥品飼料和農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)、有反應(yīng)釜的企業(yè)、租賃生產(chǎn)企業(yè)等作為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)管力度。

工信部門負責化工行業(yè)管理工作，擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；貫徹落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標準；監(jiān)測分析行業(yè)運行情況，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。加強化工企業(yè)誠信守法經(jīng)營宣傳教育活動，指導(dǎo)化工商（協(xié)）會積極開展工作，增強行業(yè)自律意識。

工商部門要加強化工生產(chǎn)企業(yè)注冊登記及日常監(jiān)督檢查，嚴肅查處取締無照經(jīng)營、超出登記范圍生產(chǎn)行為，配合有關(guān)部門查處無證經(jīng)營行為。嚴肅查處市場上標識不規(guī)范的化工產(chǎn)品。積極配合有關(guān)部門，組織開展專項行動。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅等藥品的化工企業(yè)，要堅決予以查處，情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

質(zhì)檢部門要加強對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。加強化工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范包裝標識的檢查監(jiān)管；檢查、督促化工生產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范的質(zhì)量管理制度，按要求完整、詳細記錄原材料采購臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳和質(zhì)量管理臺帳，保障產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。認真履行對生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的法定職責，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，打擊違法生產(chǎn)活動。依法對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品組織抽檢，特別是要加強對個體、私營組織或外地企業(yè)租用本市化工企業(yè)廠房從事生產(chǎn)活動的抽檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)有違法生產(chǎn)鹽酸克倫特羅等藥品的，應(yīng)立即依法予以制止，并及時將情況提供給相關(guān)主管部門，為相關(guān)主管部門查處違法行為提供線索。

農(nóng)業(yè)部門要加強涉農(nóng)化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。嚴肅查處無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證及超范圍生產(chǎn)行為，重點加大對農(nóng)藥產(chǎn)品的有效成分及添加禁限用高毒農(nóng)藥成分的監(jiān)管。對生產(chǎn)經(jīng)營含有禁用藥品的飼料和飼料添加劑企業(yè)，要依法懲處，吊銷其生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號，并予以通報；對擅自生產(chǎn)禁用藥品的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；對違規(guī)擴大獸藥使用范圍的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依照有關(guān)規(guī)定從重處罰。

食品藥品監(jiān)督局要按照藥品（含原料藥）生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范的要求對藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強監(jiān)管。對未取得藥品批準文號、非法生產(chǎn)鹽酸克倫特羅的生產(chǎn)企業(yè)，以及向無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的單位和個人銷售鹽酸克倫特羅等藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要依法嚴厲查處。

環(huán)保、安監(jiān)等部門按照相關(guān)的法律法規(guī)，履行監(jiān)管職責。

（三）充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要組織村（居）委會，對本轄區(qū)內(nèi)租用停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、民房等從事化工生產(chǎn)經(jīng)營的活動進行經(jīng)常性的排查，及時發(fā)現(xiàn)并配合有關(guān)部門查處取締違法制造存儲化工產(chǎn)品的窩點，搗毀地下銷售渠道。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，切實把監(jiān)管工作落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)配合，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各地各部門要高度重視化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門間協(xié)調(diào)配合。建立由地方政府牽頭負責，各部門協(xié)作配合，基層政府積極參與的聯(lián)動機制。建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，形成聯(lián)動打擊合力，確保不留隱患和死角。

（二）大力開展宣傳教育活動。各地各部門要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，提高企業(yè)守法經(jīng)營誠信經(jīng)營意識，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，形成良好社會輿論氛圍。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開展“講誠信，保質(zhì)量，樹新風”活動，樹立誠信經(jīng)營理念，做出守法經(jīng)營承諾。充分發(fā)揮化工商（協(xié)）會作用，引導(dǎo)、鼓勵、督促企業(yè)建立誠信自律機制。

（三）嚴肅責任追究。各地、各部門要依據(jù)本意見要求和各自的職責，加大對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理力度。對因工作不力，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致化工產(chǎn)品非法生產(chǎn)、違法使用現(xiàn)象長期存在，或產(chǎn)生不良社會影響的，將依法嚴肅追究監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責任。

（四）強化社會監(jiān)督。依托消費者申訴舉報電話和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督投訴電話，廣泛接受社會公眾舉報投訴，并切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。