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塑造新風貌是提升農村文明程度、提高農民素質、落實科學發展觀、構建和諧社會的迫切需要，是社會主義新農村建設中帶有根本性的工作，體現了農村經濟社會發展的綜合水平。經過近兩年時間的努力，我鎮社會主義新農村建設塑造新風貌工作取得了可喜的成績。今年是貫徹落實中央《關于推進社會主義新農村建設若干意見》精神，整體推進“五新一好”的關鍵年，塑造新風貌具有特別重要的意義。為進一步加大工作力度，促進塑造新風貌工作向新水平發展，特提出如下實施意見。

一、著眼新的形勢，確立塑造新風貌的總體目標

2012年塑造新風貌工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹科學發展觀，按照鎮黨委對社會主義新農村建設所作出的總體部署和工作要求，深入推進，務求實效。總體目標是：進一步加強農村思想道德建設，建立與社會主義市場經濟相適應的農村思想道德體系，在農村形成健康、文明、進步的社會風尚；加強文明村鎮建設，建設設施完善、環境優美、文明風尚濃厚的新村鎮；加強農村公共事業建設，發展農村科技、文化、教育、衛生和社會保障事業，提高農民的科技文化素質；加強農村民主法制建設，增強農民的民主管理和法律意識，促進農村社會政治的和諧穩定，把我鎮新農村建設提高一個新的水平。

二、立足農村實際，扎實推進塑造新風貌工作

（一）深入進行社會主義榮辱觀教育，提高農村思想道德建設水平

1、深入開展社會主義榮辱觀的宣傳教育。充分發揮各種宣傳工作的作用，通過張貼宣傳畫、設置標語牌、開辟宣傳欄等形式，直觀、形象、生動、廣泛、深入地向農民群眾宣傳社會主義榮辱觀。按照“八榮八恥”的基本要求，修改完善鄉規民約、道德公約等具體行為準則和社會行為規范，提高農民群眾樹立和踐行社會主義榮辱觀的自覺性和主動性。

2、積極開展多層次的農村道德教育。結合“八榮八恥”教育，繼續深入貫徹落實《公民道德建設設施綱要》。通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的公德教育、職業道德教育和家庭美德教育活動，在農村大力弘揚時代精神、創業精神和科學精神，增強廣大農民群眾的發展意識、市場意識、競爭意識和效率意識，提高農民的公德水平。

3、加強樹立社會主義榮辱觀理論教育和理論研究。把社會主義榮辱觀教育列為基層黨組織教育和農村教育培訓的中心內容，組織召開樹立和踐行社會主義榮辱觀的理論研討會，努力推出一批有深度、有分量、有說服力的理論研究成果。

4、廣泛開展以社會主義榮辱觀為主題的實踐活動。開展以“建起一所‘道德夜校’、栽種一片‘道德林’、建成一堵‘道德墻’、興建一座‘道德亭’”為主要內容的“道德進村戶、文明育新人”活動；組織開展爭當“五好”（好女兒、好妻子、好母親、好媳婦、好鄰居）新女性活動，開展百萬農村婦女在《家庭道德自律承諾狀》上簽字活動、開展“巾幗學習行動”、“巾幗綠色行動”、“巾幗家庭文明行動”活動；開展“關愛女孩”、“關愛女性健康”、“關愛獨生子女”等“三關愛”活動。大力發現、培養各宣傳典型，推廣樹立和落實社會主義榮辱觀的新經驗。

（二）廣泛開展群眾性精神文明創建活動，努力形成健康文明進步的社會風尚

5、深入推進文明村鎮建設。繼續抓好文明村鎮示范點精神文明活動中心的建設。在此基礎上，按照由點到線、由線到面、點面結合、聯片創建、注重效果、增強輻射的工作思路，著力抓好一批文明村鎮的全面建設。及時總結推廣文明村鎮示范點創建經驗，爭取推出一批“三個文明”全面、協調發展的省級、國家級文明村鎮典型。制定完善《鎮文明村鎮創評考核辦法》，將文明村鎮創評活動納入規范化、制度化軌道。

6、大力開展群眾性精神文明創建活動。在全鎮農村廣泛開展“十佳文明村莊”、“十佳文化活動室”、“十佳文化中心戶”、“十佳五好文明家庭”、“十佳道德標兵”、“十佳文明信用農戶”、“十星級文明戶”等“十佳”評選活動，倡導良好的村風民風，培育一批精神文明創建先進典型。深入開展“文明信用農戶”創評活動，力求全鎮“文明信用農戶”創評率達到8%以上，新農村建設示范點“文明信用農戶”的創評率達到20%以上，新增“優秀道德戶”15%以上；召開全鎮創評“文明信用農戶”活動調度會，加強對各村、居委會“文明信用農戶”創評活動的督查，進一步提升創評活動的質量。

7、扎實抓好農村計劃生育宣傳教育。廣泛開展“婚育新風與社會主義新農村建設同行活動”，深入探索新形勢下人口計生工作與社會主義新農村建設共同發展、共同促進新途徑；大力宣傳計劃生育政策，引導農民樹立科學生育觀；落實人口與計劃生育的各項措施和目標管理責任制，加快建立以“獎勵、優惠、保障”為主要內容計劃生育利益導向機制；積極開展“少生快富戶”、“二女戶光榮戶”、“十星文明戶”系列評活動，樹立一批“少生優生”、“少生快富”、獨生子女和女孩立業成才的典型。

（三）大力加強農村文化建設，不斷豐富農民群眾的精神文化生活

8、大力加強農村公共文化建設。深入推進廣播電視進村入戶，年內有線電視用戶新增120戶以上，光電纜鋪設新增6公里以上，廣播電視覆蓋率達到96%以上，使農村人口能夠收看4套以上電視節目，收聽2套以上廣播節目。開通電視科教頻道，為提高農民科學文化素質、指導農民科學致富構建新的信息平臺。以市被列入國家“2131”工程農村電影數字化放映試點市為依托，以村為重點，以農戶為對象，大力實施“百、千、萬”文化工程，建設一批特色文化村、宣傳文化活動室、農村青年中心、文化中心戶，構建農村公共文化服務網絡，為農民特別是農村青年提供農技、文化、信息、娛樂等多種服務。

9、積極開展農村群眾性文化活動。適應時代新變化和農民群眾精神文化的新要求，不斷豐富活動內涵，創新活動形式。充分利用各種節慶、民族傳統節目、農閑時間和農村集市、圩日，開展形式多樣、各具特色的群眾性文體活動。積極開展農村文化三項活動，即根據市文化行政部門的推薦，購買專業文藝團體演出的優秀節目，在所在地或有條件的行政村為農民演出；購買優秀影片為每個行政村免費放映；組織農民群眾開展綜合性文化、體育、科技活動。

10、切實加大農村題材文化產品創作力度。加強選題規劃和內容建設，把農村題材納入舞臺藝術生產、各類書刊和音像制品等出版計劃，保證農村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。加大對農村題材重點選題的資助力度，推出一批反映當代農村生活的文藝精品。推動服務“三農”的出版物出版發行，增加農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。做好“新農村韻文”的宣傳推廣工作。

11、建立健全農村文化建設的體制機制。積極探索農村文化設施運行管理新機制新辦法，統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規劃建設和綜合利用，努力做到相關設施共建共享，解決好農村文化設施分散、使用效率不高的問題。制訂年度農村公益性文化項目的實施計劃，明確服務內容，改進服務方式，開展流動文化服務，加強對農村文化骨干和文化中心的培訓輔導，扶持獎勵民辦文化。通過民辦公助、政策扶持措施，鼓勵農民自辦文化、開展各種文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。加強農村文化工作隊伍建設。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，深入開展“掃黃打非“活動，大力加強對網吧、演出娛樂等農村文化市場管理，積極營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會氛圍，確保農村文化市場健康有序發展。

12、組織動員社會力量支持農村文化建設。繼續開展文化科技衛生“三下鄉”活動，積極探索“三下鄉”活動的長效機制，充分發揮流動文化車、文化小分隊的作用，使“三下鄉”活動小型化、經常化。進一步深化“六送”活動，使送政策、送法律、送文化、送教育、送醫療、送科技下鄉經常化、長期化。廣泛開展文明單位“一幫一”幫建活動。積極引導社會力量捐助農村文化事業，動員各行各業的單位和個人以各種方式損贈電視機、收音機、計算機和農民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等農村文化建設所需物資。積極組織大學生青年志愿者開展農村文化服務實踐活動，鼓勵大學生深入農村從事文化信息傳播、活動組織、人員培訓等活動。

（四）發展農村社會事業，提高農民群眾的素質和生活質量

13、積極探索和建立以村落社區為依托的社會公共服務平臺。按照地域相近，資源共享的原則，逐步將農村傳統的自然村落改成為新型的村落襯區，建立社區服務中心，以服務農民的生產生活，開展綜治、文體、醫療等活動，加強精神文明建設。在人口密集，條件較好的中心村，結合國家對農村教育、衛生事業的支持，整合各種社會資源，逐步建立小學、幼兒園、衛生所、農民培訓點、農技服務站、五保老人供養點等，提升社區的配套服務功能。

14、進一步鞏固提高農村義務教育。將農村中小學建設納入新農村建設總體規劃部署，著重啟動實施“三項工程”：一是實施農村義務教育學校辦學條件標準化建設工程。消除現有校舍危房，推進寄宿營制學校建設，改善教學條件，改造薄弱學校。2012年要重點改善農村中小學課桌凳破舊狀況，完善農村學校改水改廁工作。二是實施農村中小學現代遠程教育工程。農村小學教學點配備成套教學光盤播放系統，農村完小在教學點的基礎上配備衛星接收系統，農村初中在完小的基礎一配備計算機網絡教室、多媒體教室；三是實施農村中小學師資建設工程，著力提高農村中小學師資水平。同時，認真做好“兩免一補”工作，確保貧困生接受義務教育。

15、實施農民知識化工程。實施職業教育“1810工程”，充分發揮各類職業學校的作用，積極開展對農村勞動力的轉移培訓和實用技術培訓。利用農村中小學教育資源，繼續做好“一村一名大學生”和“一村一名中專生”的工作。

16、發展農村體育事業。組織開展“億萬農民健身活動”，廣泛開展體育宣傳培訓活動，逐步建設和完善農村公共體育設施。

17、健全農村衛生服務體系，加強農村衛生事業。全面推行新型農村醫療合作制度。結合農村社區服務臺中心建設，合理調整村衛生所的設置規模，抓好社區衛生室建設試點工作。大力加強農村預防保健機構建設，建好一個規范的預防接種門診，加強中心衛生院婦產科建設，滿足全鎮孕婦住院分娩。開展城市衛生技援農村衛生活動，實施“五個一”衛生幫扶工程（即積極鼓勵一批新畢業的大中專醫學畢業生到鄉鎮衛生院鍛煉，選送一批優秀大學本科生到鄉鎮衛生院工作，定向培養一批大專全科醫生，免費培訓一批現職農村醫護人員，組織一支“衛生人才服務團”開展幫扶）。積極推進“億萬農民健康促進行動”，開展“免費為農戶送一本衛生知識手冊或一張衛生知識宣傳畫”活動。利用衛生下鄉、巡回義診等途徑，組織醫技專家進行衛生知識講座，向農民普及健康知識。

18、建立和健全農村社會保障體系。在全鎮推行農村最低生活保障制度，研究和出臺失地農民社會保障辦法，進一步完善農村社會救助體系，積極探索建立農村社會養老保險制度，提升廣大農民群眾的幸福指數。加快勞動保障事務所建設，年內要達到標準要求。統籌城鄉就業，完善覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系。

（五）加強民主法制建設，構建和諧平安社會

19、進一步健全村務公開和民主管理制度。認真開展“民主法治村”創建活動，進一步完善村級民主管理制度，推動村內事務納入民主、法治管理的軌道，實行民主決策和民主管理。規范村務公開和民主決策的內容、形式和程序，加強對村務公開的和民決策的監督。創新村民自治載體，抓住換屆選舉剛結束的有利時機，指導各村制定村民自治章程和相關制度，建立健全村黨支部領導下的充滿活動家力的村民自治機制。

20、開展各種形式法制宣傳和法制教育。切實抓好“五五”普法，創新普法形式，結合農村和農民實際，廣泛開展送法下鄉、普法文藝演出等宣傳教育活動，著力提高農民的法律意識。繼續抓好以“身邊糾紛大排查、法律知識大普及、創建法治新農村”為主要內容的“兩大一新”活動，實現調處矛盾與普及法律的雙豐收。

21、積極組織開展農村法律服務。拓展和規范鄉鎮基層法律服務、組織、引導法律工作者關注“三農”、服務“三農”，為農民提供更多的法律援助。加大對社會弱勢群體法律援助力度，降低援助門檻，擴大援助面，提高援助質量。落實刑釋解教人員的安置幫教政策，開展形式多樣的幫教活動。

22、嚴厲打擊違法犯罪。發揮“和諧110”作用，開展“嚴打”專項斗爭，即打擊非法宗教、邪教和農村不法宗族勢力；打擊偷盜耕牛、農資等迎危害農民利益和影晌群眾安全的犯罪；打擊欺行霸市、破壞農資市場、制售偽劣產品等到擾亂市場秩序的犯罪；打擊“兩搶一盜”和職業性賭博、地下“六合彩”以及暴力護賭、發放高利貸等違法犯罪行為。

23、強化農村社會治安。開展治安專項整治活動，進一步整治好學校周邊、企業周邊、圩鎮農貿市場、鐵路公路沿線以及林礦區的治安秩序。抓好“六有、六無、六好”村落社區建設（即有組織、有隊伍、有制度、有陣地、有活動、有保障，無群體鬧事、無邪教和非法宗教活動、無越級上訪、無惡性刑事案件、無重大治安案件、無重大生產安全事故，家庭和睦好、鄰里關系好、矛盾調處好、社會治安好、誠信守法好、自管自治好），充分發揮人民調解、司法調解、行政調解以及各種群眾性調解的作用，做好農村矛盾糾紛調處工作，促進農村社會穩定。建立完善的治安防控網絡，強化人防物防技防建設，推動治安職業化、市場化、社會化。

三、加強組織領導，努力提高塑造新風貌工作的成效

一要擺上重要位置，精心組織實施。推進農村新風貌建設，關鍵在領導。要把塑造新風貌作為踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，作為加強農村精神文明建設的重大舉措，列入重要議事日程，建立責任機制，切實加強組織領導。要依據本實施意見進一步制定具體的工作計劃或方案，細化工作內空，層層分解工作任務，明確責任人，使每項工作落到實處。要調動一切積極因素，從人力、物力、財力等方面提供支持和保障。要加強協調配合，努力形成齊抓共管的工作合力。為確保塑造新風貌活動取得實效，鎮里將組織力量，適時對活動進行協調指導和督促檢查。

二是推進深度宣傳，營造輿論氛圍。要綜合運用各種載體、采取多種形式，特別是采取那些農民群眾喜聞樂見的形式，在全鎮農村廣泛深入地進行宣傳發動。一方面，要加強向上級新聞媒體的投稿工作，攝制播出專題宣傳片，對新風貌建設進行深度報道。另一方面，要營造濃厚的社會宣傳氛圍。充分利用小廣播、小課堂、小書屋、小影院、小商店、小黑板、宣傳廣告版、學習宣傳欄和文藝演出隊、宣傳隊、宣講團等行之有效的宣傳手段和形式，采取制作發放宣傳畫、開展文藝節目巡演、舉辦攝影作品大宗和巡展活動等深入有效地宣傳新風貌建設的內涵和成效，使塑造新風貌、建設新農村活動家喻戶曉，深入人心，形成促進新風貌建設的濃厚工作氛圍和社會氛圍。

三要講究工作方法，提高工作實效。做好結合文章，在新農村建設的規劃中有機地嵌入有關新風貌建設的內容；建設新村鎮，注意保護客家特色和歷史文脈，綜合考慮教育、衛生、文化基礎設施建設；培訓新農民，不忘提農民的思想道德水平、移風易俗和倡導文明風尚；發展新產業、組建新經濟組織，融入農村誠信建設、弘揚科學精神的要求；創建好班子，注入農村民主法制教育內容，使新風貌建設與新農村其它各項建設有機結合，相互促進相得益彰。要積極培訓和宣傳先進典型，充分分發揮典型的示范引路作用和推動激勵作用。堅持以點帶面，實施工作的整體推進。

四是堅持注真務實，防止形式主義。切實端正工作作風，堅持從實際出發，一步一個腳印地扎實抓好新風貌建設。著眼長遠、注重實效，不搞脫離實際，不受群眾歡迎的形象工程和政績工程。要適應塑造新風貌中出現的新情況、群眾提出的新要求，不斷創新形式、創新內容、創新手段，不斷增強工作的針對性、實效性和吸引力、感染力，卓有成效地把塑造新風貌工作不斷推向新的水平。