導(dǎo)語(yǔ)：房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了促進(jìn)縣域房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，加快推進(jìn)城市化建設(shè)步伐，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔〕18號(hào)）和《省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕29號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力。加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提高居民住房水平，改善居住環(huán)境，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的基本要求；是擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資，促進(jìn)消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措；是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。近年來(lái)，我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但建設(shè)規(guī)劃滯后、開(kāi)發(fā)秩序混亂、交易不規(guī)范等問(wèn)題嚴(yán)重制約了房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。因此，各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要工作抓實(shí)抓好，切實(shí)解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“立足規(guī)劃，強(qiáng)化調(diào)控，穩(wěn)健發(fā)展，建設(shè)宜居”的原則，充分反映和尊重城鎮(zhèn)居民的居住要求和居住習(xí)慣，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合資源、規(guī)范管理，不斷提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，努力建設(shè)有品位、上檔次、風(fēng)格獨(dú)特的宜居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的居住需求。

（二）發(fā)展目標(biāo)：在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)行總量控制，建設(shè)布局合理、品位端莊、環(huán)境優(yōu)雅、功能配套、物業(yè)規(guī)范的宜居住房和竹溪特色的宜居環(huán)境。“十一五”期間，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建商品住宅40萬(wàn)平方米，每年按8萬(wàn)平方米的規(guī)模控制，重點(diǎn)建設(shè)1萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū)，以降低小區(qū)開(kāi)發(fā)成本，增強(qiáng)配套功能，提高土地利用效率。同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房，合理開(kāi)發(fā)面向高收入家庭的商品房和生態(tài)別墅房，確保絕大多數(shù)市民買(mǎi)得起房，住得上房。基本格局為：以燒田大道兩側(cè)為商品房的集中開(kāi)發(fā)區(qū)，沿305省道建設(shè)斜檐坡頂商住樓為主體的百里居住走廊。在農(nóng)村集鎮(zhèn)，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，由傳統(tǒng)的自然院落，形成順路延伸、集中連線(xiàn)的集鎮(zhèn)街道；由單門(mén)獨(dú)戶(hù)的農(nóng)家小院，形成與主道相通，居住與生產(chǎn)相融的生態(tài)農(nóng)家莊園。

三、強(qiáng)化加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作措施

（一）拉長(zhǎng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。

1、科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展前住房的已有存量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展后的物業(yè)服務(wù)，妥善處理好城區(qū)與鄉(xiāng)村、小康戶(hù)與普通群眾、有居與無(wú)居、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，合理規(guī)劃好廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。同時(shí)，要重視培育和完善住房設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織。通過(guò)建立執(zhí)（職）業(yè)資格制度，完善房地產(chǎn)中介服務(wù)的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)相關(guān)的中介服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)行為。要努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：在布局上，由事后認(rèn)可向事前控制轉(zhuǎn)變；在形式上，由單棟住房向功能配套的小區(qū)轉(zhuǎn)變；在要求上，由“見(jiàn)縫插針”式的居住關(guān)系，向生態(tài)莊園轉(zhuǎn)變；在區(qū)位上，由城區(qū)向郊區(qū)和農(nóng)村拓展。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)發(fā)展”，即：由粗放、單棟開(kāi)發(fā)向集約開(kāi)發(fā)發(fā)展；由多元開(kāi)發(fā)向集中開(kāi)發(fā)發(fā)展；由零散開(kāi)發(fā)向成片規(guī)模開(kāi)發(fā)發(fā)展；由以自住順帶開(kāi)發(fā)向批量提供商品房為主的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)展；由設(shè)施功能不配套向設(shè)施功能配套的方向發(fā)展。

（二）積極培植壯大房地產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，引導(dǎo)他們提高素質(zhì)，依法經(jīng)營(yíng)，正確處理國(guó)家、企業(yè)（開(kāi)發(fā)商）、勞工、購(gòu)房消費(fèi)者之間的關(guān)系。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，有條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)要籌建企業(yè)黨組織。對(duì)實(shí)力雄厚、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)保護(hù)，在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)額度、開(kāi)發(fā)用地、信貸支持上優(yōu)先供給，逐步淘汰規(guī)模小、無(wú)資質(zhì)、誠(chéng)信差的開(kāi)發(fā)企業(yè)（商），形成公平競(jìng)爭(zhēng)、良好有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）切實(shí)加強(qiáng)年度開(kāi)發(fā)總量控制。從年起，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的用地，要逐步做到統(tǒng)一儲(chǔ)備，計(jì)劃供應(yīng)。根據(jù)市場(chǎng)需求，合理確定年度開(kāi)發(fā)總量，縣政府以責(zé)任書(shū)的形式將年度開(kāi)發(fā)總量下達(dá)給縣房地產(chǎn)管理局，縣房地產(chǎn)管理局根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（商）的申報(bào)時(shí)間順序?qū)⒂?jì)劃下達(dá)到具體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。凡是沒(méi)有取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)額度指標(biāo)的，不得從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）嚴(yán)格農(nóng)民建房審批管理。農(nóng)民在集體土地上建房，必須嚴(yán)格遵循城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃以及住房建設(shè)規(guī)劃。屬拆舊建新、在原住房建筑面積之內(nèi)的，按農(nóng)民建自住房政策處理，超出的部分，按房屋開(kāi)發(fā)政策處理；屬新建的，按農(nóng)民新建住房的政策處理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以農(nóng)民建房的名義使用農(nóng)村集體土地從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。根據(jù)土地利用規(guī)劃，確需開(kāi)發(fā)房屋的，須將集體土地依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后方可辦理用地手續(xù)。

（五）加強(qiáng)對(duì)集資合作建房的監(jiān)管。嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集資合作建房或以其他名義變相搞實(shí)物分房。凡違規(guī)建房的，由房管、國(guó)土資源、規(guī)劃、監(jiān)察部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)。根據(jù)城區(qū)居民住房需求實(shí)際，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向中等收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房，適當(dāng)提供面向低收入家庭的廉租住房，為城區(qū)中低等收入家庭提供住房保障。

（七）加強(qiáng)商品房預(yù)售、銷(xiāo)售和備案管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在向社會(huì)預(yù)售前，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（商）向縣房管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)文件和資料，對(duì)符合條件的，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。凡未取得《商品房預(yù)售許可證》的，一律不得進(jìn)行商品房預(yù)售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（商）必須向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，取得《工程竣工驗(yàn)收備案證》，開(kāi)發(fā)企業(yè)（商）憑建設(shè)、國(guó)土資源部門(mén)核發(fā)的相關(guān)證件向房管部門(mén)進(jìn)行備案登記。

全面實(shí)行《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》制度。所有商品房在出售時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（商）必須依法向購(gòu)房者提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，確保居住安全。

（八）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的環(huán)保管理。所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，做到開(kāi)發(fā)前有規(guī)劃，建設(shè)中有落實(shí)，建成后有實(shí)效。新開(kāi)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須配套建設(shè)“埋地式無(wú)動(dòng)力生活污水處理系統(tǒng)”。同時(shí)，要做好房地產(chǎn)項(xiàng)目施工的環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)禁亂堆、亂占、亂放，杜絕各種污染。

（九）加強(qiáng)物業(yè)管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)（商）在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)中，必須同步建設(shè)物業(yè)管理設(shè)施，物業(yè)管理用房必須與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。物業(yè)管理用房為全體業(yè)主共有。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建立規(guī)范的物業(yè)小區(qū)，健全物業(yè)管理制度，提高物業(yè)管理質(zhì)量和水平。

（十）加強(qiáng)裝飾裝修管理。縣裝飾裝修行業(yè)管理辦公室要依法履行行業(yè)管理職能，把室內(nèi)與室外裝修納入統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工許可、竣工驗(yàn)收制度。對(duì)裝飾材料進(jìn)入和施工安全嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員嚴(yán)格依法管理。要從嚴(yán)審核行政事業(yè)單位的裝飾裝修預(yù)算，凡未經(jīng)審核的，不得進(jìn)入招標(biāo)程序；嚴(yán)格控制工程決算，按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得交付使用。

（十一）加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的清理整治和執(zhí)法監(jiān)察。房管、建設(shè)、土地、稅務(wù)、工商等部門(mén)要依照相關(guān)法律、法規(guī)，按照各自的職責(zé)范圍，對(duì)2006年12月31日以前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)對(duì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的規(guī)劃、用地、報(bào)建、產(chǎn)權(quán)登記和交易行為以及配套的物業(yè)管理進(jìn)行清理整治。縣房管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的違法行為，依法管理好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“竹溪縣加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中事關(guān)全局的問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地關(guān)，凡不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)住房建設(shè)規(guī)劃的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)一律不得供地、批地；對(duì)符合規(guī)劃、手續(xù)齊全的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要嚴(yán)格依法征收房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地土地出讓金，在開(kāi)發(fā)商辦理土地使用證時(shí)，要及時(shí)受理和測(cè)繪。

房管部門(mén)要做好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)與管理工作，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行總量控制，抓好開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理和銷(xiāo)售管理、物業(yè)指導(dǎo)和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的行政監(jiān)察工作。建立健全房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度，對(duì)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)理性開(kāi)發(fā)。在辦理相關(guān)證件的服務(wù)上，按照“以證控稅、先稅后證”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策，防止稅收流失。

建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的報(bào)建程序，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須憑房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行報(bào)建，否則不得進(jìn)入報(bào)建程序。要依法履行職責(zé)，嚴(yán)把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批關(guān)口，有下列情形之一的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一律不得審批：（1）不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的；（2）未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)及年度總量控制額度指標(biāo)的；（3）基礎(chǔ)設(shè)施不配套、沒(méi)有物業(yè)管理用房設(shè)計(jì)的；（4）有不誠(chéng)信行為，在交易中存在欺詐、偷逃稅費(fèi)行為的；（5）沒(méi)有取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)施工行為的監(jiān)管，依法查處違法行為。

招投標(biāo)管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)招投標(biāo)管理的規(guī)定，從源頭上防范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。

物價(jià)部門(mén)要管理、調(diào)控好房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)服務(wù)相關(guān)單位的收費(fèi)管理，及時(shí)查處各類(lèi)亂收費(fèi)行為。

城關(guān)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)村民建自住房的管理，村民建房必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，杜絕少報(bào)多建等違規(guī)行為。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，以前文件有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。