導語：扶貧辦推進門前三包實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步深化美化家園活動，抓住我縣成為首個新農(nóng)村建設(shè)服務標準試點縣的有利契機，大力推進“門前三包”制度，形成新農(nóng)村建設(shè)的長效管理機制，促進農(nóng)村人居環(huán)境改善，特制定本實施意見。

一、總體要求和工作目標

1、總體要求。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹實施《“美化家園”建設(shè)新農(nóng)村驗收規(guī)范》（修訂版）地方標準為主要內(nèi)容，以推廣“門前三包”責任制為主要抓手，以形成農(nóng)村環(huán)境長效保潔機制為主要目標，進一步加大宣傳力度，落實有效措施，改善農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化人居質(zhì)量，推進新農(nóng)村建設(shè)扎實有效開展。

2、工作目標。通過三年計劃，全面推行服務標準，落實“門前三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）。2011年，先選擇3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即定塘鎮(zhèn)、涂茨鎮(zhèn)、茅洋鄉(xiāng)）中的18個村作為縣級試點；2012年，全縣推廣美化家園服務標準200個村，具體安排為：3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（即定塘鎮(zhèn)、涂茨鎮(zhèn)、茅洋鄉(xiāng)）必須推廣70%（即50個村）以上，已創(chuàng)建小康村、本年度有意向創(chuàng)建小康村及縣級確定的中心村共60個，港大橋沿線靚麗帶17個村和面上15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整潔示范帶共90個村；2012年，全縣各行政村落實地方標準率達到100%，實施農(nóng)戶“門前三包“責任制率達到100%，各村建立一支以上致力于村莊建設(shè)的穩(wěn)定的志愿者保潔隊伍和服務管理隊伍，形成較為完善的農(nóng)村環(huán)境長效保潔機制，促進我縣新農(nóng)村建設(shè)制度化、規(guī)范化。

二、工作舉措

（一）建立運作體系，確保“門前三包”取得實際效果。

1、制訂一套制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村出臺系列“門前三包”推廣制度，保障其制度化、規(guī)范化運作執(zhí)行。著重建立四項基本制度：一是建立工作領(lǐng)導制度。成立“門前三包”推行領(lǐng)導小組，專設(shè)工作指導人員，落實細化責任，包區(qū)包干到人。二是建立保潔監(jiān)督管理制度。制定專職保潔隊管理制度和庭院保潔監(jiān)督制度，對區(qū)塊保潔工作進行常態(tài)化、制度化管理。三是建立創(chuàng)先爭優(yōu)制度。制訂“標準執(zhí)行示范村”、“門前三包示范戶”等評比活動制度，明確評比主題、參評人員、參評對象、評比方式、評比獎勵等內(nèi)容，形成以評促建、以建促評的濃厚氛圍。四是建立檢查落實制度。各村要加大對農(nóng)戶庭院“門前三包”的檢查力度，督促批評落后戶，適當獎勵先進戶，確保“門前三包”制度見實效。

2、建立一支隊伍。充分發(fā)揮村民主體作用，在做好指導和服務的基礎(chǔ)上，建立一支致力于村莊環(huán)境長效保潔和服務管理隊伍。著力發(fā)揮五個群體作用：一是建立專職保潔隊。主要負責公共區(qū)域的清潔打掃，定時、定點、定人對垃圾桶及垃圾集中堆放區(qū)負責清理。二是建立黨員干部監(jiān)督保潔隊。充分發(fā)揮黨員干部在推行“門前三包”的模范帶頭作用，進行劃區(qū)包干監(jiān)督衛(wèi)生。重點督促保潔人員及時清理“臟、亂、差”現(xiàn)象、農(nóng)戶“門前三包”責任制的落實狀況和督查婦女評星隊上門入戶評星是否公開、公平、公正。三是建立婦女保潔隊。充分發(fā)揮在家“農(nóng)嫂”這一新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，引導婦女參與村莊整治和保潔，當好宣傳員、評星員和保潔員。組建以婦女骨干、女黨員、女干部為主的庭院環(huán)境衛(wèi)生保潔隊。四是建立青年團員突擊隊。青年團員既是美化家園的生力軍，又是新農(nóng)村建設(shè)的后備力量，在確保安全的基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道團委負責組織發(fā)動，組建青年團員突擊隊，利用假期節(jié)日時間，負責清除村內(nèi)牛皮癬、衛(wèi)生死角、建筑垃圾等三大難題，同時不定期針對區(qū)塊性、比較集中的臟、亂、差地塊進行集中清理。五是建立雛鷹保潔隊。組織中小學生開展“我的家園我美化”活動，充分發(fā)揮“小手牽大手”作用，帶動父母、親戚共同參與村莊環(huán)境保潔行動。

3、設(shè)計一個載體。為營造村民共建共享的良好氛圍，精心設(shè)計一個創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵載體，充分調(diào)動在家婦女、學生、老年人等群體的參與積極性，促進村莊長效保潔。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村必須設(shè)計一個“標準執(zhí)行示范村”、“門前三包示范戶”、“庭院美化示范戶”等評比活動載體，庭院環(huán)境衛(wèi)生評星隊定期進行一次檢查、評星、獎勵、總結(jié)活動，并表彰獎勵一批推廣得力的先進典范，總結(jié)完善一批推廣工作的經(jīng)驗做法，提煉形成一批推廣工作的體制機制。

4、形成一項機制。著力構(gòu)筑以“指導、督查、評比、提升”為主要內(nèi)容的工作整體推進機制。一是增加下村指導頻率。結(jié)合“一線工作法”，定期和不定期下村指導“門前三包”推廣工作，每月下村數(shù)不少于4次。二是加大工作督查力度。以明察暗訪的方式，督查各村是否制度上墻、人員落實、環(huán)境整潔等情況。邀請縣人大、政協(xié)實地視察長效保潔管理成效。三是辦好創(chuàng)優(yōu)評比活動。建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村為目標，樹立典型、推廣經(jīng)驗，形成你追我趕、共同促進的良好氛圍。四是完善提升地方標準。做好年中、年末總結(jié)工作，通過實踐經(jīng)驗積累，逐步完善提升地方標準，成為全省新農(nóng)村建設(shè)服務標準的新標桿。

（二）注重四個結(jié)合，提升幸福美麗農(nóng)村整體形象。

1、與環(huán)境整治長效管理相結(jié)合。2011年底，我縣環(huán)境整治村創(chuàng)建已全面完成，為鞏固提升環(huán)境整治成果，必須推廣以“門前三包”責任制為主要內(nèi)容的長效管理機制。著重抓好“三個實現(xiàn)”工作：在庭院環(huán)境整治方面，實現(xiàn)農(nóng)戶內(nèi)外門壁無污染積塵、無亂掛貼、無亂堆放雜物，無亂搭建、無雜草、無垃圾污物；在村內(nèi)環(huán)境整治方面，實現(xiàn)無柴草堆、亂石堆、垃圾堆，全面拆除危險房屋、私搭棚屋、占道房屋，全面整治柴蓬基、舊宅基、糞坑基；在村莊周邊整治方面，實現(xiàn)無傾倒物、田野無破爛棚屋、無農(nóng)藥瓶、無白色污染，主道兩側(cè)墻面無商業(yè)廣告、無剝落或殘破現(xiàn)象。

2、與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。既要使“門前三包”制度服務于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時的環(huán)境保潔，又要使村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時便利于“門前三包”制度的推廣執(zhí)行。在村莊“五化”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，必然會影響村莊整體環(huán)境，通過執(zhí)行“門前三包”責任制，及時清理整治建設(shè)垃圾，長效保持村莊環(huán)境清潔。同時，在村莊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時，注意建設(shè)材料的堆放管理，建設(shè)垃圾的集中堆放，垃圾清潔設(shè)施的規(guī)劃等，能夠更好的便利于“門前三包”制度的執(zhí)行。

3、與中心村、小康村、靚麗帶、精品帶各項創(chuàng)建活動相結(jié)合。充分整合在示范創(chuàng)建工作中的人力、物力、財力，統(tǒng)籌規(guī)劃、無縫銜接、整體推進，把推廣“門前三包”工作有效融合到培育中心村、創(chuàng)建小康村、靚麗帶、精品帶等示范創(chuàng)建活動中。強化服務標準的基礎(chǔ)性作用，各類示范創(chuàng)建活動要以全面推廣“門前三包”為前提條件，實施一票否決制，為全面實現(xiàn)推廣工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

4、與創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動相結(jié)合。充分利用兩城創(chuàng)建契機，結(jié)合“門前三包”推廣工作，提升村民人文素質(zhì)。主要做好三個方面結(jié)合：一是將兩創(chuàng)宣傳工作與“門前三包”宣傳工作相結(jié)合，借助兩創(chuàng)宣傳資源，善于植入“門前三包”宣傳內(nèi)容；二是將開展“迎大橋、講文明、樹新風——文明我行動”系列活動與推廣“門前三包”工作相結(jié)合，借助兩創(chuàng)活動平臺，善于植入“門前三包”評比活動；三是將開展城市環(huán)境綜合治理專項行動與推廣“門前三包”相結(jié)合，借助兩創(chuàng)環(huán)境整治專項行動，將“門前三包”制度推廣至城市經(jīng)營主體，以“門前三包，門內(nèi)達標”為要求，指導商店規(guī)范經(jīng)營，全面改善街市形象。

三、落實保障

（一）強化領(lǐng)導，合力推進。建立“門前三包”推廣領(lǐng)導小組，定期召開推進會，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，形成上下聯(lián)動的工作機制。健全協(xié)調(diào)服務機制，建立分管領(lǐng)導聯(lián)系一片區(qū)、聯(lián)村干部指導一個村的協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)絡員的橋梁紐帶作用。努力形成在服務中做好推進工作，在推進中提升服務工作的新局面。

（二）強化宣傳，形成共識。利用各種平臺和形式，大力宣傳“門前三包”，營造良好的輿論導向和工作環(huán)境。具體可采取會議、墻報、橫幅、標語等形式，通過設(shè)立專刊專欄、樹立先進典型等方式，不斷提高群眾對“門前三包”的知曉度，逐步增強農(nóng)村干部群眾執(zhí)行標準的自覺性和積極性。

（三）強化保障，嚴格考核。以落實專項財政資金為保障，逐步加大對“門前三包”工作的資金支持力度。結(jié)合各類補助獎勵政策，合力促進“門前三包”的全面推廣。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要將推廣“門前三包”制度納入對村主要干部的年終政績考核內(nèi)容之一，在新農(nóng)村建設(shè)方面的政策支持要傾向于“門前三包”推進成效明顯的村。健全縣級考核獎勵措施，將推廣“門前三包”工作列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道新農(nóng)村建設(shè)目標責任制考B>的模式進行對“門前三包”推廣工作的考核。完善抓工作落實機制，強化對推廣工作的計劃、目標、責任、完成時限和現(xiàn)場效果的考核，確保推廣工作的有序推進和全面落實。