導語：全區殘疾人扶持救助意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強扶持救助殘疾人工作，維護殘疾人的合法權益，切實改善殘疾人生產生活條件，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《市人民政府關于進一步扶助貧困殘疾人的實施意見》、《市人民政府關于印發市扶持救助殘疾人若干辦法的通知》等有關法律、法規和文件精神，結合我區實際，特制定本意見：

一、加強殘疾人康復、醫療救助和服務工作

(一)加強殘疾預防工作。各級各部門要利用多種宣傳方式，加大殘疾預防知識的宣傳普及力度，增強公眾預防觀念，建立全區0—14周歲殘疾兒童篩查報告制度，減少殘疾發生。

(二)建立健全殘疾人康復服務體系和康復服務網絡。各鄉鎮、街道將殘疾人康復服務納入基層衛生服務體系，社區衛生所（站）普遍開展殘疾人康復服務，建立殘疾人醫療康復檔案和重度殘疾人家庭病床，免費為殘疾人傳授康復知識、康復方法。區衛生行政部門將基層衛生人員的康復業務培訓納入全科醫學教育和繼續醫學教育計劃，保證殘疾人社區（村）康復工作的可持續發展。

(三)對低保殘疾人康復實施扶助。區殘聯對小腿截肢者免費安裝小腿假肢，下肢殘疾且行動不便者免費贈送輪椅車，大腿截肢者安裝大腿假肢實施補助（每條最高不超過4000元）；白內障患者實施復明手術每例（單眼）補助800元；聾兒配戴助聽器單耳補助600元；對經區殘聯批準同意建立重度殘疾人家庭病床的減免50％的出診費。

(四)對低保戶、農村五保戶家庭的殘疾人和精神殘疾人等特困對象實施醫療救助。五保、低保殘疾人參加合作醫療個人出資部分由區、鄉鎮兩級財政負責解決；未參加低保的重度殘疾人（肢體、視力殘疾一級，精神、智力殘疾一、二級）個人出資部分由區殘聯負責解決；精神病人的門診費用列入合作醫療報銷范圍。上述參加我區新型農村合作醫療的對象因患病，除醫院優惠費用、農村合作醫療報銷外，其自負醫療費用仍較大的，可按《區農村合作醫療困難群眾救助制度實施辦法》給予救助。低保家庭的精神殘疾人，經監護人向市精防辦申請，可再享受免費配送抗精神病藥物。

(五)加大殘疾人康復經費投入。康復經費由各級政府財政、社會捐助、個人和家庭出資等多渠道籌集。區財政應逐年加大殘疾人康復經費的投入。

二、加大對貧困殘疾人的扶助力度

(六)對符合低保條件的殘疾人家庭及時納入政府最低生活保障，使貧困殘疾人家庭“應保盡保”。對已享受低保但生活不能自理、無勞動能力等特殊困難的殘疾人及一戶多殘的殘疾人，要按時足額發放低保金。對已享受低保但生活仍有特殊困難的貧困殘疾人，由區殘聯按殘疾等級及戶口性質給予適當生活費補助。對人均收入雖然超過低保標準，但生活特別困難的殘疾人家庭，經本人申請，當地鄉鎮、街道及區民政部門核準公示，給予特殊社會救助。

(七)對無法定撫養人、無勞動能力、無生活來源的殘疾人，由各級民政部門優先安排到福利院或敬老院集中供養。

(八)農村低保殘疾人家庭住房符合危房標準，經區殘聯審核、市殘聯批準列入改造計劃的，由各級政府、殘聯和所在村共同出資進行新建或維修。

(九)區慈善總會和各慈善超市對貧困殘疾人給予幫扶資助。

三、加強對殘疾人教育、培訓的扶持工作

(十)對全區殘疾兒童少年全面實行免費義務教育和高中階

段教育，在區屬學校就讀的由區教育行政部門負責發放教育券。

(十一)對低保家庭的殘疾子女或低保殘疾人家庭子女，考取中專以上全日制院校后，入校就讀的由區殘聯按中專每人每學期2000元、大專每人每學期3000元、本科及以上每人每學期4000元的標準給予學費補助。非低保家庭的殘疾子女考取全日制院校后，由區殘聯給予中專每人2000元、大專每人3000元、本科及以上每人4000元的一次性獎勵。殘疾學生在全日制學校學習被評為省、市、區級“三好學生”的，由區殘聯按省級每人每次1000元、市級每人每次800元、區級每人每次600元的標準給予獎勵。低保家庭的殘疾子女，接受學齡前全日制教育的，由區殘聯給予城鎮每人每月100元、農村每人每月60元的補助。

(十二)在公辦幼兒園接受教育的殘疾兒童，需要早期語言和康復訓練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭困難的可以減半或免收保育費和教育康復訓練費用。

(十三)加大對農村殘疾人就業技能培訓力度，免收培訓費用。

四、大力推進殘疾人就業和再就業

(十四)強化就業服務，大力開展殘疾人職業技能培訓。公共就業服務機構將殘疾人納入服務范圍，提供“優先、優惠”服務。殘疾人就業應聘所支付的中介服務費，憑中介機構收據、用人單位錄用證明等，按物價部門核定的標準向區殘聯報銷。

(十五)各級機關、事業單位和社會機構開發的公益性就業崗位，優先安排貧困殘疾人。社區公益事業崗位安排殘疾人的比例不少于15％。鼓勵社會力量依法興辦殘疾人工療機構、盲人保健按摩機構等，政府按規定給予稅費減免或適當補助。

(十六)鼓勵農業龍頭企業采取“公司+基地+農戶”的方式，吸納貧困殘疾人就業。凡受政府、殘聯扶助獎勵的農業龍頭企業和殘疾人扶貧基地，應直接安置一定數量的殘疾職工就業，或輻射帶動10戶以上殘疾人家庭從事加工勞動和種養業生產。雙方可在自愿基礎上結成幫扶聯合體，在“基地”從事種養業的，公司免費為其提供信息資料、技術和銷售服務。

(十七)積極鼓勵有勞動能力的殘疾人自謀職業，自主創業。工商、衛生、稅務等部門要加大對殘疾人就業的扶持力度，對殘疾人從事個體經營的，減免市場管理費、個體工商戶管理費、公共衛生費、檢驗檢疫費、年檢年審費。月營業額在起征點以下的免征營業稅或增值稅。殘疾人本人為社會提供的勞務收入免征營業稅。殘疾人員從事文化、藝術、修理和服務業的，可按稅收政策規定每年應納稅所得額在5000元以下（含5000元）的，給予減征個人所得稅的照顧。

(十八)認真落實殘疾職工參加社會保險等政策。社會各類用人單位應為招用的殘疾職工辦理基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險，按規定繳納各項社會保險費，逐步實現城鄉殘疾職工醫療和養老保險全覆蓋。

(十九)各鄉鎮政府要在資金、技術、信息、銷售渠道等方面

積極扶持貧困殘疾人開展種植業、養殖業、小型加工業和多種經營，增加收入，并制定具體的幫扶措施。區殘聯對殘疾人家庭發展種養業和其他副業資金有困難的，給予10000元以內貸款金額的貼息。殘疾人扶貧基地建設達到規定的標準，經申請批準后，由區殘聯按規定給予貼息。

五、大力推進無障礙設施和環境建設

(二十)城鎮新建、改建主要道路、公共建筑物和住宅小區等公共設施，要按照國家《關于方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》進行規劃、設計、施工，區殘聯參與規劃審查與項目竣工驗收。對現有道路、公共設施未建無障礙設施的，有關部門應有計劃地進行規劃改造。對已建成的無障礙設施要設立無障礙標志，加強管理維護，嚴禁任何單位或個人侵占、毀壞無障礙設施。

六、切實維護殘疾人的合法權益

(二十一)各級各部門要加大殘疾人保障法等法律法規的宣傳教育力度，認真貫徹落實各項扶殘助殘政策，切實維護殘疾人的合法權益。

(二十二)區法律援助中心、法律服務機構和基層組織，要將貧困殘疾人列為重點幫助對象，提供無障礙法律援助和法律服務。對符合法律援助條件的殘疾人，區法律援助中心給予免費服務。達不到援助標準但生活確實困難的，經區殘聯批準，聘請律師費用由區殘聯給予適當補助；訴訟費、仲裁費由法院與仲裁機

構根據有關規定給予減免或緩交。

(二十三)繼續做好在崗殘疾職工的權益保障工作。所有用工單位均應按《中華人民共和國勞動法》的規定，與殘疾職工簽訂勞動合同，按照同工同酬原則發放殘疾職工工資，并享受同崗位福利待遇。從事特殊崗位工作的，應按規定享受特殊崗位津貼。社會福利企業應與殘疾職工簽訂集體合同，企業在解除殘疾職工勞動合同時，須報區殘聯備案。

七、建立和完善扶助殘疾人的長效機制

(二十四)各鄉鎮、街道應將殘疾人扶助工作納入當地經濟社會發展計劃，擺上重要的議事日程，切實加強對殘疾人扶助工作的領導。各有關部門要各司其職，密切配合，動員社會各方力量積極參與殘疾人扶助工作，加大資金投入，擴大幫扶領域，提高扶助標準，制定和完善扶助殘疾人的優惠政策和配套措施，從政策、資金等方面給予更大的支持，合力做好殘疾人扶助工作。

凡持有《中華人民共和國殘疾證》的具有本區戶籍的殘疾人，均可享受本意見規定的扶持政策。本文件自之日起執行，由區殘聯承擔的各項經費及補助報銷方法按《市區貫徹落實〈市扶持救助殘疾人若干辦法〉實施細則》文件規定執行。