區(qū)委工會工作意見
時間:2022-05-03 03:51:00
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為深入貫徹黨的十七大精神和中國工會十五大精神,更好地發(fā)揮工會組織在推進(jìn)全區(qū)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用,現(xiàn)就加強新時期我區(qū)工會工作提出以下意見。
一、進(jìn)一步增強做好新時期工會工作的責(zé)任感
1.充分認(rèn)識加強新時期工會工作的重要意義。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。廣大職工是推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量,是全面建設(shè)小康社會的主力軍。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念的深刻變化,工會的工作領(lǐng)域、工作對象、工作任務(wù)和工作方式發(fā)生了重大變化,職工隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)和利益需求更加復(fù)雜,工會團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)職工,維護(hù)職工合法權(quán)益的作用更加重要。各級黨組織要將切實加強和改進(jìn)工會工作,將工會工作作為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中的一項重要任務(wù)抓緊抓好。
2.進(jìn)一步明確加強新時期工會工作的總體要求。加強工會工作,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路,以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題,以竭誠服務(wù)職工群眾為宗旨,以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線,以加強工會組織建設(shè)為基礎(chǔ),以創(chuàng)新工會體制機制為動力,支持工會組織切實履行職能,團(tuán)結(jié)動員全區(qū)職工為建設(shè)富裕和諧建功立業(yè)。
二、激發(fā)職工活力,充分發(fā)揮工會在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的作用
1.全面提高職工素質(zhì)。在職工中廣泛開展社會主義核心價值觀教育,用中國特色社會主義共同理想凝聚職工,引領(lǐng)職工轉(zhuǎn)變思想觀念,增強改革意識,使我區(qū)職工隊伍成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒,成為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的行動楷模。加強職工文化、社會、法律、業(yè)務(wù)知識和勞動技能培訓(xùn),提高職工的綜合素質(zhì),不斷增強職工群眾的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。要支持工會督促企業(yè)依法提取和使用職工教育經(jīng)費。
2.充分發(fā)揮職工的首創(chuàng)精神。搭建職工建功立業(yè)的舞臺,大力開展崗位練兵、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能減排等活動,不斷提高職工技術(shù)比賽的廣泛性和實效性。動員和組織職工圍繞重大工程項目、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重要攻關(guān)任務(wù),廣泛開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。注重從優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員,重視選樹職工典范。健全勞動模范培養(yǎng)選樹、評比表彰和管理服務(wù)機制。進(jìn)一步提高職工特別是生產(chǎn)、科研、服務(wù)一線職工在各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中的比重,廣泛調(diào)動職工參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的積極性。
三、支持工會組織依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的職能
1.完善職工權(quán)益源頭保障機制。按照《工會法》的要求,建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)與工會聯(lián)席會議制度,通報政府的重要工作部署以及與工會工作有關(guān)的行政措施,研究解決工會提出的涉及職工合法權(quán)益的重要問題。完善工會、勞動社會保障、經(jīng)貿(mào)(企管)三方協(xié)調(diào)會議制度,及時研究勞動關(guān)系的重大問題,協(xié)商解決勞動關(guān)系中出現(xiàn)的矛盾。廣泛深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動,豐富創(chuàng)建載體,推進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
2.切實保障職工依法行使民主權(quán)利。全區(qū)所有企事業(yè)單位都要依法建立健全以職工(代表)大會為基本形式的民主管理制度,凡屬涉及職工利益的重要事項,必須經(jīng)過職工(代表)大會審議通過后方可實施。探索建立區(qū)域性、行業(yè)性職工(代表)大會制度。要依法推行工資集體協(xié)商和集體合同制度,勞動保障部門和工會要加強監(jiān)督檢查,提高集體合同簽訂率和履約率。要進(jìn)一步健全和規(guī)范企事業(yè)單位的廠(校、站、所)務(wù)公開制度,充分保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
3.切實保障工會依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益職能。依法規(guī)范企業(yè)用工行為,實現(xiàn)用人單位與勞動者普遍簽訂勞動合同。加強基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),暢通職工權(quán)益信息和職工需求反映渠道,完善勞動關(guān)系預(yù)警機制,加強對職工群眾反映強烈的問題特別是容易觸發(fā)矛盾激化的問題的排查,及時化解矛盾。進(jìn)一步做好職工法律援助工作,為合法權(quán)益受到侵害的職工提供及時有效的法律援助。要建立以工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商簽訂工資協(xié)議為核心的職工工資核發(fā)機制,使職工工資收入的增長與企業(yè)利潤和效益水平相一致。要健全工會勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,依法對用人單位貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要加強勞動法律法規(guī)的執(zhí)法檢查與監(jiān)督,對工會反映的侵犯職工合法權(quán)益的行為,必須及時采取措施,堅決予以糾正,并向工會反饋處理結(jié)果。
4.充分發(fā)揮工會幫扶作用。各級黨組織要大力支持工會開展扶貧幫困和送溫暖活動。各級工會要努力幫助職工群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。要圍繞困難企業(yè)、困難職工存在的熱點、難點問題開展調(diào)查研究工作,為區(qū)委、區(qū)政府提出合理化的意見和建議。要廣泛開展就業(yè)援助行動,配合有關(guān)部門做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。
四、大力支持各級工會自身建設(shè)
1.加強工會組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位都必須依法建立工會組織。要根據(jù)企業(yè)組織形式和職工就業(yè)方式的多樣化,積極探索并推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會組織建設(shè),改進(jìn)會員服務(wù)措施和辦法,增強工會的吸引力,激發(fā)職工入會的積極性。要把新的社會階層代表人士及其所負(fù)責(zé)的單位是否建立工會、是否支持工會依法履行職責(zé)和勞動關(guān)系是否和諧作為各種政治安排、評優(yōu)評先、享受優(yōu)惠政策和政府采購的重要依據(jù)。工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、勞動等部門在審查或批準(zhǔn)企業(yè)合同、企業(yè)章程、注冊登記和進(jìn)行勞動監(jiān)察時,必須將非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法組建工會作為一項重要內(nèi)容一并進(jìn)行督促和檢查,并形成制度。對阻撓工會組建、以各種方式阻撓工會開展工作的行為,要依法嚴(yán)肅追究。要加強對基層工會工作指導(dǎo),重視基層工會作用發(fā)揮,不斷提高基層工會工作規(guī)范化水平。
2.理順工會管理體制。工會組織按照“屬地管理為主,與黨組織關(guān)系基本相適應(yīng),系統(tǒng)、行業(yè)和地方管理相結(jié)合”的原則進(jìn)行設(shè)置、管理。區(qū)總工會在與區(qū)委組織部商定后,可根據(jù)需要在下屬單位與職工人數(shù)較多或者行業(yè)管理任務(wù)較重的區(qū)屬單位設(shè)立系統(tǒng)(產(chǎn)業(yè))工會或工會工作委員會。根據(jù)企業(yè)、職工人數(shù)不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立總工會或工會工作委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總工會具有社會團(tuán)體法人資格,工會工作委員會為區(qū)總工會派出機構(gòu),均接受區(qū)總工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委雙重領(lǐng)導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)為主。
3.完善工會干部協(xié)管體制。工會干部以同級黨(工)委管理為主、上一級工會組織協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬系統(tǒng)(產(chǎn)業(yè))工會主席(主任)提名人選,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬有關(guān)單位黨(工)委(黨組)推薦,區(qū)委組織部征求區(qū)總工會意見后考察確定;副主席(副主任)提名人選,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)屬單位黨(工)委(黨組)提出人選,區(qū)總工會考察同意后確定。上述人員產(chǎn)生、任命要嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和系統(tǒng)(產(chǎn)業(yè))工會主席(主任)、副主席(副主任)的調(diào)動交流,應(yīng)經(jīng)區(qū)總工會同意。
4.強化工會工作保障。加強工會經(jīng)費的收繳,凡設(shè)立有工會組織的單位,必須嚴(yán)格按照《工會法》的規(guī)定,按時足額撥付工會經(jīng)費;未設(shè)立工會組織的,必須依法足額繳納工會籌備金。對不繳、欠繳工會經(jīng)費的企業(yè)、單位,基層工會或者上級工會要依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟。對工會實施送溫暖、經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新以及組織開展的勞模評選、職工教育、法律援助等工作,各級政府和企事業(yè)單位應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費支持。各地、各單位要為工會提供必要的辦公用房、辦公設(shè)施和職工文化、教育、體育活動場所。各級工會要根據(jù)工會財務(wù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),獨立管理”的規(guī)定,做好工會經(jīng)費獨立建帳工作,撥繳的工會經(jīng)費必須按規(guī)定進(jìn)入工會帳戶。要建立健全工會財務(wù)預(yù)決算制,嚴(yán)格執(zhí)行工會經(jīng)費審批使用制度、上級經(jīng)審和同級經(jīng)審檢查監(jiān)督制度。
五、切實加強和改進(jìn)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.把工會工作擺上重要位置。各級黨組織要把工會工作列入重要議事日程,定期聽取工會工作匯報,及時研究解決工會工作中遇到的重大問題,協(xié)調(diào)本級工會與政府部門以及其他群眾組織的關(guān)系,做到在政治原則上把關(guān)、在具體工作上放手、在制度措施上落實,使工會組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造性地開展工作。黨(工)委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問工會工作,區(qū)委組織部要把工會組建工作作為加強黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容,明確責(zé)任、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查。各級政府在制定涉及職工切身利益的改革措施和重大政策時,應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究,聽取工會意見。區(qū)屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委每年應(yīng)當(dāng)兩次聽取工會匯報,黨(工)委(黨組)的有關(guān)會議應(yīng)吸收同級工會的主要負(fù)責(zé)人參加或列席。
2.加強工會干部的選配。把工會干部的管理、培養(yǎng)、提拔、使用和交流,列入黨政干部管理范疇統(tǒng)籌安排。按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,把政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強、有開拓創(chuàng)新精神和熱愛工會事業(yè)、年富力強的干部選拔到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要從實際出發(fā),走“專兼”結(jié)合的路子,充實各級工會工作力量,改善工會干部隊伍結(jié)構(gòu)。區(qū)屬單位、系統(tǒng)(產(chǎn)業(yè))工會主席(主任)一般由區(qū)屬單位班子成員兼任。確有必要的,可專職配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會應(yīng)按規(guī)定配備主席(主任)、副主席(副主任)。主席(主任)一般由黨政班子中分管或熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)(經(jīng)貿(mào)工作)成員兼任,確有必要的,可專職配備;班子成員兼任工會主席(主任)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),一般應(yīng)配備專職工會副主席(副主任)。專職工會主席(主任)任職期間,享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政副職同等待遇,副主席(副主任)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中層正職待遇。設(shè)立總工會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),還應(yīng)配備相應(yīng)的工會干事。職工在二百人以上的企事業(yè)單位應(yīng)配備專職工會主席。要依法保障工會干部權(quán)益,支持工會和工會干部依法維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益,對阻撓工會干部依法履行職責(zé)、維護(hù)職工合法權(quán)益的行為,要堅決予以制止,對打擊報復(fù)者要給予嚴(yán)肅處理。
3.合力促進(jìn)工會工作新發(fā)展。加強《工會法》和勞動法規(guī)的宣傳教育。要把工會知識和相關(guān)勞動法規(guī)列入各級干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者培訓(xùn)內(nèi)容。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)要繼續(xù)開展《工會法》和勞動法律法規(guī)執(zhí)行情況專項檢查,督促有關(guān)部門、單位落實《工會法》和勞動法規(guī)。黨委宣傳部門和新聞媒體要加大對工人階級和工會工作的宣傳力度,增強宣傳效果,在全社會營造尊重勞動的良好氛圍。要整合各方面的資源,形成工作合力,不斷鞏固和發(fā)展“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、職工參與、社會配合”的工會工作大格局,推動工會工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面,在構(gòu)建富裕和諧中充分發(fā)揮工會組織的作用。