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為深入貫徹全國、全省地名工作會議和市政府《關于實施地名公共服務工程意見的通知》精神，進一步提高地名工作的公共服務能力，更好地為我縣建設海洋經濟強縣、海洋文化名縣服務，現就實施地名服務工程提出如下意見：

一、實施地名公共服務工程的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，切實加強和改進地名管理，增強地名的公共服務功能，促進我縣地名工作與經濟社會建設相互協調、共同發展。

（二）工作目標。從2011年起，用4年時間，通過創新服務手段，構建服務平臺，規范地名管理，完善地名標志，編制地名規劃，建立數字地名，逐步形成適應我縣經濟社會發展、內容豐富、使用便捷、優質高效的地名公共服務體系。

（三）基本原則。堅持以人為本、立足服務的原則，從人民群眾生產生活的需要出發，不斷拓展服務領域，完善服務體系，提高服務水平。堅持政府主導、部門配合的原則，建立政府主導與社會參與相結合、民政部門組織實施與有關部門協同配合相結合的工作機制，形成合力。堅持統籌安排、突出重點的原則，在工作范圍上以城鎮為重點，在工作內容上以地名數據庫、地名信息服務和地名規劃為重點，有計劃有步驟地組織實施。堅持健全制度、規范管理的原則，建章立制，不斷提高地名管理服務的法制化、規范化、標準化水平。

二、切實做好實施地名公共服務工程的各項工作

（一）地名規范專項事務。制定和完善地名管理法規、規章及相關技術標準，進一步理順地名管理體制，健全工作機制，弘揚具有海洋特色的地名文化。規范地名命名，在保持地名相對穩定的前提下，逐步規范地名通名的使用標準，提升地名專名的品位，實現全縣地名的標準化、層次化、規范化、系列化。規范地名命名程序，各類地名命名與更名須報政府地名管理部門審核或批準，并通過地名命名通告、公布標準地名錄、出版各種標準地名圖冊等方式，及時、全面、準確地向社會提供標準的地名信息。進一步規范地名讀音、用字和羅馬化譯寫方式的使用管理，依法審定地名密集出版物，加強地名行政執法力度，嚴肅查處地名違章行為。

（二）地名標志專項事務。全面開展地名標志設置，在完成現有街（路）巷（弄）和建筑物的地名標牌編制、清理的基礎上，逐步將地名標志的設置工作向鄉鎮漁農村和無居民海島延伸。嚴格執行地名標志標準，按《地名標牌城鄉》國家標準(GBl7733.1-1999)和省民政廳、省質量技術監督局《關于規范地名標志設置的若干意見》的規定，對編號無序、規格不符、內容不全、書寫不規范的地名標志及時進行清理和更新。積極探索地名標牌有償服務的各種方式和措施，努力通過市場化操作來彌補地名標牌設置經費的不足。切實加強地名標志維護，高亭鎮鎮區街巷牌的日常維護費用由縣財政按每年實際收取的城市維護經費2‰的比例，從城市維護經費中劃撥給地名管理機構，確保地名標志維護工作的落實。

（三）地名規劃專項事務。認真貫徹落實《省民政廳、省建設廳轉發民政部建設部關于開展城市地名規劃工作的通知》精神，結合城市建設現狀和發展規劃，以地名管理和城市規劃的科學理論為依據，用1年左右時間完成高亭鎮鎮區地名規劃的編制、評審和報批工作。地名規劃經縣政府批準后，作為城市規劃的組成部分使用。

（四）數字地名專項事務。進一步做好地名信息的普查更新，到2011年底，建立內容完善、要素齊全、地名規范、管理先進、實用性強的縣級地名數據庫。依托網絡媒介，編制電子地圖，建立地名網、地名查詢觸摸屏，開展地名信息化服務。按照民政部《關于建立全國統一號碼聲訊問路服務系統的通知》要求，依托地名數據庫，借助電信運營商服務，在2011年建立縣級地名聲訊問路和短信服務系統。

三、實施地名公共服務工程的工作步驟

（一）組織準備階段(2011年5月至2011年7月)：建立領導機構和工作班子，制訂工作方案，編制工作預算，調配工作人員，進行業務培訓。

（二）具體實施階段(2011年8月至2011年底)：全面實施地名公共服務工程。在基本完成全縣城鄉地名標牌設置工作的基礎上，建立地名標牌設置、管理和維護的正常工作機制；從2011年8月到2012年8月，完成高亭鎮鎮區地名規劃、縣級地名數據庫建設，完善地名網；從2012年9月到2011年12月，建立地名聲訊問路和短信服務系統。

（三）總結驗收階段（2012年1月至2012年12月）：進行總結驗收、查漏補缺，建立起地名公共服務長效機制。

四、加強對實施地名公共服務工程的保障

（一）加強組織領導。進一步健全各級地名委員會及工作機構，加強對地名公共服務工程的領導。根據“總體目標政府定，具體工作民政辦，相關工作部門幫”的要求，建設、公安、交通、旅游、文化、農林、水利、海洋與漁業等部門要加強對本行業范圍內地名的使用管理，協助做好地名申報與審批、地名資料提供、標準地名推廣與地名標牌的設置等工作。民政部門要建立高效務實的工作班子和干部隊伍，保證“有人管事、有人辦事”。

（二）增加資金投入。各鄉鎮要保證對實施地名公共服務工程的財政資金投入，妥善解決工作經費。同時積極拓寬經費籌集渠道，建立財政投入和市場運作相結合、公益服務與有償服務相結合、政府服務與民間服務相結合的地名公共服務機制。

（三）加大宣傳力度。各鄉鎮、各單位要有效利用各種媒介，廣泛宣傳，讓社會了解地名公共服務工程的意義、內容和要求，鼓勵社會合作，吸引社會各界參與，形成良好的社會氛圍。同時建立和完善地名命名與更名、地名規劃的專家評審和聽證制度，多方聽取意見，把地名公共服務工程真正建成民心工程和窗口工程。