導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地名管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局，中國 北京 100088）

【摘　要】專利法第九條規(guī)定，同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)。我國申請人在申請日往往會同時提交內(nèi)容相同的發(fā)明專利申請和實(shí)用新型專利申請，針對這一特點(diǎn)，從一個具體案例出發(fā)，分析發(fā)明專利申請的權(quán)利要求在實(shí)質(zhì)審查過程中進(jìn)行過修改，授權(quán)時有關(guān)同樣的發(fā)明創(chuàng)造的判斷。

關(guān)鍵詞 發(fā)明；實(shí)用新型；重復(fù)授權(quán)；同樣的發(fā)明創(chuàng)造

1　重復(fù)授權(quán)的相關(guān)規(guī)定

專利法第九條規(guī)定，同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項(xiàng)專利權(quán)。但是，同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實(shí)用新型專利又申請發(fā)明專利，先獲得的實(shí)用新型專利權(quán)尚未終止，且申請人聲明放棄該實(shí)用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)。

兩個以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權(quán)授予最先申請的人[1]。

上述條款規(guī)定了不能重復(fù)授予專利權(quán)的原則。禁止對同樣的發(fā)明創(chuàng)造授予多項(xiàng)專利權(quán)，是為了防止權(quán)利之間存在沖突。

對于發(fā)明或?qū)嵱眯滦停瑢＠ǖ诰艞l或?qū)＠▽?shí)施細(xì)則第四十一條中所述的“同樣的發(fā)明創(chuàng)造”是指兩件或兩件以上申請（或?qū)＠┲写嬖诒Ｗo(hù)范圍相同的權(quán)利要求。

為了避免重復(fù)授權(quán)，在判斷是否為同樣的發(fā)明創(chuàng)造時，應(yīng)當(dāng)將兩件發(fā)明或者實(shí)用新型專利申請或?qū)＠臋?quán)利要求書的內(nèi)容進(jìn)行比較，而不是將權(quán)利要求書與專利申請或?qū)＠募娜績?nèi)容進(jìn)行比較[2]。

我國的專利申請中，針對產(chǎn)品發(fā)明，申請人往往會在申請日同時提交內(nèi)容相同的發(fā)明專利申請和實(shí)用新型專利申請，然而在發(fā)明專利申請的實(shí)質(zhì)審查過程中申請人會基于各種原因修改權(quán)利要求，這樣在授權(quán)時就需要判斷此時的權(quán)利要求是否與已授權(quán)的實(shí)用新型專利屬于同樣的發(fā)明創(chuàng)造。下面通過一個具體案例來探討發(fā)明專利在實(shí)質(zhì)審查過程中出現(xiàn)修改的情況下同樣的發(fā)明創(chuàng)造的判斷。

2　具體案例及分析

2.1　案例

申請?zhí)枺?012103969060，本發(fā)明請求保護(hù)一種防撬鎖芯，申請人在申請日同時提交了內(nèi)容相同的發(fā)明專利申請和實(shí)用新型專利申請并且分別做出了聲明，申請日提交的權(quán)利要求1-4為：

1）一種防撬鎖芯，包括鑰匙（1）、內(nèi)鎖芯（4）、外鎖芯（16）；內(nèi)鎖芯（4）安置在外鎖芯（16）內(nèi)，鑰匙（1）與內(nèi)鎖芯（4）配合，其特征在于：內(nèi)鎖芯（4）內(nèi)安設(shè)有彈簧Ⅱ（12）、齒輪、齒條、下銷子Ⅰ（8）、下銷子Ⅱ（15），下銷子Ⅰ（8）、下銷子Ⅱ（15）通過內(nèi)鎖芯（4）上下內(nèi)側(cè)設(shè)有的銷子槽安裝在內(nèi)鎖芯（4）內(nèi)，齒條一側(cè)通過彈簧Ⅱ（12）與內(nèi)鎖芯（4）連接，齒輪與齒條嚙合，齒條下側(cè)設(shè)有的齒條下齒（7）與下銷子Ⅰ（8）配合，鑰匙（1）上側(cè)設(shè)有的鑰匙上齒（2）與下銷子Ⅱ（15）配合，外鎖芯（16）內(nèi)安設(shè)有上銷子Ⅰ（9）、彈簧Ⅰ（10）、上銷子Ⅱ（14），上銷子Ⅰ（9）、上銷子Ⅱ（14）分別通過彈簧Ⅰ（10）安裝在外鎖芯（16）上下內(nèi)側(cè)設(shè)有的銷子槽內(nèi)。

2）根據(jù)權(quán)利要求1所述的防撬鎖芯，其特征在于：所述外鎖芯（16）與內(nèi)鎖芯（4）通過外鎖芯（16）內(nèi)安設(shè)有的固定銷（11）連接。

3）根據(jù)權(quán)利要求1所述的防撬鎖芯，其特征在于：所述齒輪上側(cè)設(shè)有的輪齒上齒（5）與鑰匙（1）下側(cè)設(shè)有的鑰匙下齒（3）嚙合。

4）根據(jù)權(quán)利要求1所述的防撬鎖芯，其特征在于：所述齒條上側(cè)設(shè)有的齒條上齒（6）與齒輪下側(cè)設(shè)有的齒輪下齒（13）嚙合。

該實(shí)用新型專利授權(quán)的權(quán)利要求與原始提交的權(quán)利要求一致，而發(fā)明專利申請?jiān)趯?shí)質(zhì)審查的過程中進(jìn)行過修改，申請人將原始的從屬權(quán)利要求3以及從屬權(quán)利要求4合并到權(quán)利要求1中。因此在考慮授權(quán)時，發(fā)明專利申請的獨(dú)立權(quán)利要求1包括原權(quán)利要求1、3、4的全部特征，此時需要判斷其同日申請的實(shí)用新型專利是否與該發(fā)明專利申請為同樣的發(fā)明創(chuàng)造。

2.2　案例分析

針對此案，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：實(shí)用新型的權(quán)利要求4是多余指定，因?yàn)榘l(fā)明專利申請的權(quán)利要求1中已經(jīng)限定“齒輪和齒條嚙合”又限定了“齒條下側(cè)設(shè)有的齒條下齒與下銷子I（8）配合”，既然齒條的下齒已與其它部件配合了，那么齒條如何與齒輪嚙合呢？自然是齒條的上齒與齒輪的下齒嚙合，因此實(shí)用新型的權(quán)利要求4是多余指定，這樣授權(quán)的發(fā)明專利的權(quán)利要求1就與已授權(quán)的實(shí)用新型專利的權(quán)利要求3的內(nèi)容是相同的。也就是說實(shí)用新型專利與本發(fā)明屬于同樣的發(fā)明創(chuàng)造，因此申請人為了獲得發(fā)明專利權(quán)則必須放棄已經(jīng)授權(quán)的實(shí)用新型專利，否則發(fā)明將因?yàn)椴环蠈＠ǖ诰艞l的規(guī)定而被駁回。

那么經(jīng)修改后的發(fā)明專利申請的權(quán)利要求1是否與已授權(quán)的實(shí)用新型專利的權(quán)利要求3的保護(hù)范圍相同，筆者有不同的看法。首先修改后的發(fā)明專利申請的權(quán)利要求1與實(shí)用新型專利的權(quán)利要求3的特征并非一一對應(yīng)，實(shí)用新型專利的權(quán)利要求3中沒有修改后的發(fā)明專利申請權(quán)利要求1中的特征“齒條上側(cè)設(shè)有的齒條上齒（6）與齒輪下側(cè)設(shè)有的齒輪下齒（13）嚙合”（即原權(quán)利要求4的特征）。

其次，該特征“齒條上側(cè)設(shè)有的齒條上齒（6）與齒輪下側(cè)設(shè)有的齒輪下齒（13）嚙合”也不是多余限定，該特征不僅限定了齒輪與齒條的嚙合關(guān)系，更進(jìn)一步限定了這兩個部件具體的配合部位，即齒條上齒具體與齒輪下側(cè)設(shè)有的齒輪下齒嚙合。雖然因?yàn)闄?quán)利要求1已經(jīng)限定“齒輪和齒條嚙合”又限定了“齒條下側(cè)設(shè)有的齒條下齒與下銷子I（8）配合”，但并沒有限定齒條與齒輪下側(cè)的輪齒配合，因?yàn)辇X條可以與齒輪上的所有輪齒配合，由于限定了齒輪上側(cè)設(shè)有的輪齒上齒與鑰匙下齒嚙合，那么根據(jù)“齒條上側(cè)設(shè)有的齒條上齒（6）與齒輪下側(cè)設(shè)有的齒輪下齒（13）嚙合”這一限定該齒輪只需上下側(cè)設(shè)有輪齒即可，而不必在整個周面上都設(shè)有輪齒，因此該限定并非多余限定，其限定了齒條和齒輪的具體配合部位。因此發(fā)明專利申請的權(quán)利要求1與實(shí)用新型專利的權(quán)利要求3的保護(hù)范圍不相同，不屬于同樣的發(fā)明創(chuàng)造。這一特點(diǎn)參見說明書附圖更為直觀。

3　結(jié)論

由于我國專利制度的特點(diǎn)，在發(fā)明專利實(shí)質(zhì)審查的過程中經(jīng)常需要在授權(quán)時判斷是否存在同樣的發(fā)明創(chuàng)造。在以前的審查操作中，往往機(jī)械的通過字面對比，字面上完全一樣則認(rèn)定是同樣的發(fā)明創(chuàng)造，字面上有差異則不認(rèn)定為同樣的發(fā)明創(chuàng)造。這種處理方式過于機(jī)械片面，往往忽略了文字表達(dá)不一致，但保護(hù)范圍實(shí)質(zhì)相同的發(fā)明創(chuàng)造。而在目前的審查實(shí)踐中，更加重視保護(hù)范圍實(shí)質(zhì)相同的判斷，即使字面表達(dá)上略有不同，但保護(hù)范圍實(shí)質(zhì)相同也認(rèn)定為同樣的發(fā)明創(chuàng)造。這樣的審查標(biāo)準(zhǔn)使得對同樣的發(fā)明創(chuàng)造的判斷變得靈活而客觀，但同時也造成了審查員的困擾，這就要從發(fā)明的整體出發(fā)去判斷，不能過分拘泥于文字表達(dá)。但對同樣的發(fā)明創(chuàng)造的判斷畢竟是基于權(quán)利要求的對比，因此權(quán)利要求的每一個特征都十分重要，不能輕易認(rèn)定對某一特征的限定為無效限定。本案給我們的啟示是判斷是否屬于同樣的發(fā)明創(chuàng)造既不能機(jī)械的文字比對，也不能過分解讀權(quán)利要求，必要時可以參考說明書以及說明書附圖的描述，將發(fā)明作為一個整體看待有助于判斷的準(zhǔn)確。

參考文獻(xiàn)

［1］中華人民共和國專利法[Z].

篇2

20xx年最新安徽省地名管理辦法

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對地名的管理，實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和國際交往的需要，根據(jù)國務(wù)院頒布的《地名管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱地名是指：

(一)省、市、縣(含縣級市、市轄區(qū)，下同)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等行政區(qū)劃名稱，街道辦事處和居民委員會、村民委員會名稱;

(二)自然村(集鎮(zhèn))和城鎮(zhèn)內(nèi)的居民區(qū)名稱;

(三)城鎮(zhèn)內(nèi)的街、路、巷、樓(含門牌號碼，下同)、廣場、立交橋和具有地名意義的單位、建筑物名稱;

(四)山(峰、嶺、崗、關(guān)隘)、河、湖、溪、溝、泉、灘、洞、潭、合、島、礁、礬、洲、平原、山地、丘陵、盆地等自然地理實(shí)體名稱;

(五)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、示范區(qū)、農(nóng)場、林場、牧場、鹽場、油田、礦山等名稱;

(六)機(jī)場、港口、鐵路(線、站)公路，橋梁、隧道、船閘、交通站點(diǎn)等具有地名意義的名稱;。

(七)水庫、灌區(qū)、堤防、閘壩、發(fā)電站等具有地名意義的名稱;

(八)公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、紀(jì)念地等名稱。

第三條　對地名實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的制度。縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)的地名管理工作，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)地名的法律、法規(guī)和規(guī)章。

(二)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)地名工作規(guī)劃;

(三)推行地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化;

(四)審核、承辦本行政區(qū)地名的命名、更名;

(五)組織編纂地名圖書資料;

(六)監(jiān)督地名的使用，對地圖、牌匾中的地名實(shí)施審查;

(七)收集、整理、鑒定、保管地名檔案;

(八)組織地名科學(xué)研究。

公安、建設(shè)、規(guī)劃、交通、工商行政管理、旅游、郵政、通信、水利等部門應(yīng)配合民政部門做好地名管理的有關(guān)工作。

第四條　實(shí)行地名申請、登記、審核、批準(zhǔn)。公告制度。

第五條　使用標(biāo)準(zhǔn)地名、保護(hù)地名標(biāo)志是每個單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第二章　地名的命名、更名

第六條　地名的命名應(yīng)遵循下列原則。

(一)有利于國家統(tǒng)一、主權(quán)和，有利于人民團(tuán)結(jié);

(二)反映當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀坏乩硖卣?

(三)一般不用人名作地名。禁止用外國人名、地名命名地名;

(四)在全國范圍內(nèi)市、縣名稱，一個縣內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱，一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)自然村(集鎮(zhèn))名稱，不應(yīng)重名。并應(yīng)避免同音;

(五)一個城鎮(zhèn)內(nèi)的街、路、巷、居民區(qū)、廣場名稱，具有地名意義的單位和建筑物名稱不應(yīng)重名，并應(yīng)避免同音;

(六)各專業(yè)部門使用的臺、站、港、場、橋、渡口等名稱一般應(yīng)與當(dāng)?shù)氐孛恢隆?/p>

(七)地名用字避免使用生僻字、同音字和字形、字音易混淆的字;

(八)新建的城鎮(zhèn)街、路、巷、居民區(qū)應(yīng)按照層次化、序列化、規(guī)范化的要求予以命名。

第七條　地名的更名應(yīng)遵循下列原則：

(一)凡有損我國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán)的，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)的，違反國家方針、政策、法律、法規(guī)的，帶有侮辱勞動人民性質(zhì)和極端不文明、不健康、庸俗的地名，必須更名。

(二)不符合本辦法第六條第三項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的地名、應(yīng)予以更名。

(三)一地多名，一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個統(tǒng)一的名稱和用字。

(四)不屬于上述范圍的，可改可不改的和當(dāng)?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛挥韪摹?/p>

第八條　行政區(qū)劃名稱的命名、更名，按照國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》辦理。其審批權(quán)限和程序如下：

(一)縣及縣以上行政區(qū)劃的命名、更名，由縣級以上人民政府提出，逐級上報(bào)，經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)國務(wù)院審批;

(二)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和不設(shè)區(qū)的市的街道辦事處的命名、更名，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提出，逐級上報(bào)省人民政府審批;設(shè)區(qū)的市的街道辦事處的命名。更名，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批。報(bào)省人民政府備案;

(三)居民委員會、村民委員會和自然村(集鎮(zhèn))的命名、更名，由其所在的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請，報(bào)市、縣人民政府審批，抄上一級民政部門備案。

第九條　城鎮(zhèn)內(nèi)街、路、巷、居民區(qū)、樓、廣場和具有地名意義的單位、建筑物的命名、更名，由所在地地名主管部門提出方案，報(bào)市、縣人民政府審批，并抄上一級民政部門備案。

第十條　跨市、縣的自然地理實(shí)體命名、更名，分別由省、市民政部門提出申請，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

國內(nèi)外著名的或涉及鄰省的自然地理實(shí)體命名、更名，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　本辦法第二條第五項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的具有地名意義名稱的命名、更名，由其主管部門負(fù)責(zé)承辦，但應(yīng)事先征求所在地縣級以上地名管理部門同意，報(bào)其上級主管部門審批。

第十二條　因行政區(qū)劃變更、城鎮(zhèn)改造、工程建設(shè)等原因消失的地名應(yīng)予廢止。廢止的地名，由縣級以上人民政府予以公告。

第三章　地名的使用和管理

第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名及時向社會公告。

第十四條　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)編纂本行政區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名出版物，其他部門不得編纂。

第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，在公告、文件、證件、廣播和電視節(jié)目、報(bào)刊、教材、廣告、牌匾、商標(biāo)、地圖等方面使用的地名，除特殊需要外，均應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名(包括規(guī)范化譯名)。

第十六條　城鎮(zhèn)的街、路、巷、居民區(qū)、樓，自然村(集鎮(zhèn))、橋梁、紀(jì)念地、風(fēng)景名勝區(qū)、臺、站、港、場等必須設(shè)置地名標(biāo)志。

一定區(qū)域內(nèi)的同類地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。

第十七條　地名標(biāo)志中地名的書(拼)寫形式及地名標(biāo)志的設(shè)置，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條　地名標(biāo)志的設(shè)置和管理費(fèi)用，可采取受益單位出資、工程預(yù)算列支、同級財(cái)政撥款等方式籌措。

第十九條　縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)收集、整理、鑒定、保管地名檔案，保證地名檔案安全、完整。在業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四章　獎勵與處罰

第二十條　對推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地名及保護(hù)、管理地名標(biāo)志成績顯著的單位和個人。各級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予以表彰、獎勵。

第二十一條　擅自對地名命名、更名的，縣級以上人民政府應(yīng)責(zé)令其改正。

第二十二條　偷竊、損毀或擅自移動、更改地名標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第五章　附則

篇3

以“清理整頓地名、迎接盛會”為主題，以全區(qū)實(shí)施“動遷拆違、整破治亂”專項(xiàng)行動為契機(jī)，以《市地名管理?xiàng)l例》、《地名標(biāo)志》國家標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以清理整頓不規(guī)范地名、規(guī)范地名標(biāo)志、規(guī)范地名使用三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，以完善地名管理制度、建立地名規(guī)范長效機(jī)制為落腳點(diǎn)，通過地名清理整頓，建立合法規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)地名使用體系、統(tǒng)一有序的地名標(biāo)志導(dǎo)向體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的地名公共服務(wù)體系、協(xié)調(diào)互動的地名管理工作體系，優(yōu)化地名環(huán)境、方便群眾生活；打造文化名片，提升形象，為青奧會、亞青會的召開，提供優(yōu)質(zhì)地名工作服務(wù)。

二、任務(wù)重點(diǎn)

此次地名清理整頓工作的任務(wù)是：對全區(qū)現(xiàn)存的不規(guī)范地名，包括道路名稱、住宅區(qū)名稱和建筑物名稱進(jìn)行全面的梳理清理整頓，及時糾正、糾偏并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；對全區(qū)城鄉(xiāng)各類地名標(biāo)志進(jìn)行梳理檢查，補(bǔ)設(shè)、增設(shè)和糾正糾偏，更新門牌和路街巷牌，對交通指示牌地名進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)地名標(biāo)志導(dǎo)向體系；廣泛宣傳教育，及時糾正各類不規(guī)范使用地名行為，清理整頓房地產(chǎn)廣告中不規(guī)范使用地名問題，營造良好的地名使用環(huán)境。

依據(jù)此次清理整頓工作的任務(wù)要求和《市地名管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)應(yīng)做好以下四項(xiàng)工作：

1、對地名命名和使用情況進(jìn)行清理整頓。組織對所有地名進(jìn)行一次摸底排查，對未命名的路街巷、住宅區(qū)、建筑物等予以申報(bào)命名；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用的名稱、不符合地名命名要求的名稱、不使用審批的標(biāo)準(zhǔn)地名的名稱進(jìn)行清理和補(bǔ)充命名；對名實(shí)不符或含義不佳的地名予以申報(bào)更名；對改建道路名稱進(jìn)行調(diào)整、對新建道路及城郊結(jié)合部街道化公路命名更名。對其他有地?zé)o名、一地多名、重名同音、名不副實(shí)、用字不規(guī)范及其它不符合地名法規(guī)的名稱進(jìn)行清理更名和重新命名。

2、對門牌和交通指示牌地名情況進(jìn)行清理整頓規(guī)范。按照《地名標(biāo)志》國家標(biāo)準(zhǔn)和門牌管理相關(guān)規(guī)定，對跳號、缺號和編排不規(guī)范的門牌號進(jìn)行調(diào)整設(shè)置，對有號無牌、有編制需求但無門牌號的路街巷予以編排設(shè)置，對清理整頓中重新命名更名的路街巷統(tǒng)一編制門牌。對交通指示牌上的地名標(biāo)注進(jìn)行糾正糾偏和統(tǒng)一規(guī)范。

3、對路街巷牌等進(jìn)行清理整頓規(guī)范。按照《地名標(biāo)志》國家標(biāo)準(zhǔn)和市《城市道路路名牌設(shè)置規(guī)范》，對路街巷牌缺失的予以設(shè)置或增設(shè)；對使用非標(biāo)準(zhǔn)地名、使用不規(guī)范漢字、使用英文等外語拼寫、拼音標(biāo)注錯誤、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)炔环蠂覙?biāo)準(zhǔn)的路街巷牌予以更換，對涂改、污損、傾斜、被遮蓋和移動位置以及破損殘缺的路街巷牌恢復(fù)原狀或維護(hù)更新，對廢棄不用的地名標(biāo)志及時清除。對新建道路設(shè)置規(guī)范的路牌。對重要自然地理實(shí)體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志。完善鎮(zhèn)村地名標(biāo)志設(shè)置工作。

4、對房地產(chǎn)廣告中的地名進(jìn)行整頓規(guī)范。按照《市地名管理?xiàng)l例》關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)地名使用的規(guī)定，突出“清理整頓地名、迎接青奧盛會”活動主題，對報(bào)刊雜志、戶外廣告等房地產(chǎn)廣告中的不規(guī)范地名使用問題進(jìn)行清理整治。同時，宣傳、引導(dǎo)各類地名、交通、廣告等公共場所標(biāo)識，地圖、工具書等公開出版物，法律文書、身份證明等各類公文證件使用標(biāo)準(zhǔn)地名。加強(qiáng)對上述公共場合地名使用情況的監(jiān)督檢查，及時糾正不規(guī)范使用行為。嚴(yán)格落實(shí)地名命名審批前置要求，把好命名關(guān)，提高新地名命名質(zhì)量，營造良好的地名規(guī)范使用環(huán)境。

三、任務(wù)分解

根據(jù)整治工作任務(wù)和區(qū)地名委員會各成員單位職責(zé)，將主要任務(wù)分解如下：

1、地名整頓工作綜合協(xié)調(diào)。總結(jié)匯報(bào)工作實(shí)施情況、報(bào)送綜合性材料；協(xié)調(diào)聯(lián)系各部門、各鎮(zhèn)街場；與電臺、電視臺等新聞媒體協(xié)調(diào)配合。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）

2、地名命名清理整頓。對未命名的路街巷、住宅區(qū)、建筑物予以命名；對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用的名稱、不符合地名命名要求的名稱、不使用審批的標(biāo)準(zhǔn)地名的名稱進(jìn)行清理和補(bǔ)充命名；對名實(shí)不符或含義不佳的地名予以更名，對改建道路名稱進(jìn)行調(diào)整、對新建道路及城郊結(jié)合部城市化公路進(jìn)行補(bǔ)充。對其他有地?zé)o名、一地多名、重名同音、名不副實(shí)、用字不規(guī)范、及其它不符合地名法規(guī)的名稱進(jìn)行清理更名和重新命名。（區(qū)民政局負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)街場和相關(guān)部門配合）

3、路街巷牌清理整頓。

對缺失的予以設(shè)置或增設(shè)；對設(shè)置不規(guī)范、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)炔环蠂覙?biāo)準(zhǔn)的路街巷牌予以更換，對涂改、污損、傾斜、被遮蓋和移動位置以及破損殘缺的路街巷牌恢復(fù)原狀或維護(hù)更新，對廢棄不用的地名標(biāo)志及時清除。（區(qū)城管局負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)街場和相關(guān)部門配合）

對新建道路設(shè)置規(guī)范的路牌。（區(qū)城管局、住建局負(fù)責(zé)，道路產(chǎn)權(quán)單位或養(yǎng)護(hù)單位配合）

進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村地名標(biāo)志設(shè)置工作。（各鎮(zhèn)街場負(fù)責(zé)）

對重要自然地理實(shí)體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志。（相關(guān)主管部門或?qū)I(yè)部門負(fù)責(zé)）

4、門牌和交通指示牌地名清理整頓。對跳號、缺號和編排不規(guī)范的門牌號進(jìn)行調(diào)整，對有號無牌和有編制需求但無門牌號的路街巷予以編制。對清理整頓中重新命名更名的路街巷統(tǒng)一編制門牌。對交通指示牌上的地名進(jìn)行排查梳理，對標(biāo)注的未經(jīng)批準(zhǔn)的非標(biāo)準(zhǔn)地名、工程名等進(jìn)行整頓規(guī)范、糾正糾偏，對交通指示牌上的地名統(tǒng)一使用漢語拼音拼寫。（區(qū)公安分局負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)街場和相關(guān)部門配合）

5、房地產(chǎn)廣告中的地名整頓。

對各類媒介的房地產(chǎn)廣告中的不使用規(guī)范地名情況進(jìn)行清理。對報(bào)刊、媒體等廣告中的不規(guī)范地名進(jìn)行規(guī)范。（區(qū)工商局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合）

區(qū)其他部門根據(jù)自身地名工作職責(zé)，做好相關(guān)工作。

四、實(shí)施步驟

根據(jù)工作目標(biāo)和我區(qū)實(shí)際，此次地名清理整頓工作按三個時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。一是到今年底前，按照要求，將階段性成果匯總上報(bào)；二是到2014年6月底前完成全區(qū)地名清理整頓工作目標(biāo)，在亞青會召開前實(shí)現(xiàn)全區(qū)地名環(huán)境面貌顯著改善；三是到2014年6月底前，完善各項(xiàng)地名整頓成果，為青奧會召開創(chuàng)造良好的地名環(huán)境。具體實(shí)施分五個步驟：

2013年11月中旬為全區(qū)動員部署階段。這一階段的主要任務(wù)是：召開會議進(jìn)行動員部署，傳達(dá)上級文件精神，明確整頓工作方案。各部門、各鎮(zhèn)街場按照總體要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究制定具體地名清理整頓實(shí)施方案，部署地名清理整頓工作。

2013年11月底至12月底為清查摸底和初步整頓階段。這一階段的主要任務(wù)是：各部門、各鎮(zhèn)街場對照地名法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，查清地名管理、地名標(biāo)志設(shè)置與維護(hù)、地名規(guī)范使用等方面存在的問題，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃和措施。針對查找出的問題，各部門、各鎮(zhèn)街場聯(lián)合，集中力量進(jìn)行初步的清理、整頓和糾正，重點(diǎn)是做好未命名地名的補(bǔ)充命名、不規(guī)范地名的更名調(diào)整和新建、改建道路的命名更名等基礎(chǔ)工作。城管、公安、工商等部門同步啟動實(shí)施地名標(biāo)志整頓、交通指示牌地名整頓、房地產(chǎn)廣告中地名使用清理規(guī)范等工作。12月底前，匯總階段性整頓情況，將階段性總結(jié)材料、數(shù)據(jù)上報(bào)。

2013年底至2014年3月為地名集中申報(bào)命名階段。這一階段的主要任務(wù)是：針對清理出的未命名的路街巷、住宅區(qū)、建筑物、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用的名稱、不符合地名命名要求的名稱、不使用審批的標(biāo)準(zhǔn)地名等存在問題，集中申報(bào)，進(jìn)行更名和命名。

2013年底至2014年6月為地名整頓重點(diǎn)階段。這一階段的主要任務(wù)是：由城管、住建和公安部門對全區(qū)路街巷牌、樓門牌和交通指示牌地名進(jìn)行規(guī)范清理整頓；工商等部門對房地產(chǎn)廣告和各類媒體中的不規(guī)范地名信息進(jìn)行整頓；進(jìn)一步協(xié)調(diào)規(guī)范地名前置審批要求，嚴(yán)把地名命名關(guān)。

2014年7月至2014年6月為地名整頓完善階段。這一階段的主要任務(wù)是：繼續(xù)擴(kuò)大地名整頓成果，在地名整頓重點(diǎn)階段的基礎(chǔ)上，梳理整改中發(fā)現(xiàn)的問題，完善整改措施，在地名規(guī)范使用、標(biāo)志設(shè)置統(tǒng)一等方面取得較大成績，使全區(qū)地名環(huán)境呈現(xiàn)新的良好的面貌，迎接青奧盛會。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地名清理整頓是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、科學(xué)性強(qiáng)的工作，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合，分鎮(zhèn)街、分部門推進(jìn)，命名整頓先行，路門牌分批整頓設(shè)置，規(guī)范地名使用貫徹始終的實(shí)施方法，切實(shí)加強(qiáng)整頓工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、把握工作重點(diǎn)。各部門、各鎮(zhèn)街場要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究整頓工作任務(wù)要求，根據(jù)總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照地名工作職責(zé)分工梳理領(lǐng)受所承擔(dān)的整頓工作具體任務(wù)分工。要在落實(shí)完成各自任務(wù)的基礎(chǔ)上，把握整頓工作重點(diǎn)，前期要認(rèn)真清查摸底并迅速推進(jìn)地名命名整頓工作，并為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確規(guī)范的地名數(shù)據(jù)信息；在此基礎(chǔ)上，著力抓好地名標(biāo)志整頓和房地產(chǎn)廣告地名使用整頓兩個關(guān)鍵，通過路門牌地名標(biāo)志設(shè)置整頓出新、交通指示牌地名整頓和房地產(chǎn)廣告整頓規(guī)范地名使用，逐步展現(xiàn)地名清理整頓工作成效，獲取社會各界的認(rèn)可和支持，并最終實(shí)現(xiàn)我區(qū)地名使用環(huán)境和面貌顯著改善的整頓工作目標(biāo)，為青奧、亞青兩大盛會打造地名的靚麗風(fēng)景線。

篇4

今年以來，在上級民政部門的正確指導(dǎo)下，在××縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)以及《××縣人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作，把依法行政貫穿于整個民政工作當(dāng)中，促進(jìn)了民政事業(yè)又好又快發(fā)展。按照《××縣人民政府辦公室關(guān)于組織開展〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定>貫徹實(shí)施情況檢查的通知》以及《××到人民政府辦公室關(guān)于開展2009年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》要求，現(xiàn)將我局推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高民政工作管理水平，是民政部門適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，是提高民政工作質(zhì)量與水平的現(xiàn)實(shí)需要。我局始終把堅(jiān)持依法行政作為開展民政工作的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。為了強(qiáng)化對貫徹推行依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局高度重視依法行政工作，并列入局務(wù)工作的重要議事日程，及時成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局支部書記、局長為依法行政的第一責(zé)任人(任組長)，對全局推行依法行政工作負(fù)總責(zé)，兩位副局長為直接責(zé)任人(任副組長)，各科(室)負(fù)責(zé)人具體落實(shí)抓好依法行政工作(領(lǐng)導(dǎo)小組成員)，明確工作機(jī)構(gòu)的責(zé)任科室和責(zé)任人，并落實(shí)了局辦公室具體承辦，具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督我局依法行政工作。同時，要求全局干部職工把民政法律、法規(guī)、政策作為必學(xué)教材，采取自學(xué)和集體學(xué)習(xí)方式，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平，積極引導(dǎo)全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把民主和法制有機(jī)地結(jié)合起來。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)

學(xué)法懂法是依法行政的前提和基礎(chǔ)。民政執(zhí)法活動涉及法律法規(guī)較多，為使執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解和掌握所依據(jù)的法律法規(guī)，提高行政執(zhí)法水平，我局十分重視對工作人員的法律培訓(xùn)，根據(jù)《實(shí)施意見》精神，積極組織執(zhí)法人員參加了全市行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)《2009年××縣普法依法治理工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局的實(shí)際，制定《××縣民政局2009年普法依法治理工作計(jì)劃》，明確了具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間。一是堅(jiān)持了每周星期五集體學(xué)習(xí)的制度。根據(jù)各科室每周工作安排和全局工作重點(diǎn)，組織全體干職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確法定職責(zé)、法定程序、法定權(quán)限，務(wù)求廣大干部職工在執(zhí)法過程中依法依規(guī)，按程序，不越權(quán)，嚴(yán)格掌握執(zhí)法步驟、執(zhí)法順序、執(zhí)法時限、執(zhí)法形式等程序性要素，以保障履行好法律義務(wù)。二是組織廣大干部職工觀看廉政教育片，以深動的事例教育身邊的人，警示廣大干部職工要時刻知法、懂法、守法、用法。三是訂閱中央、省、市黨報(bào)黨刊和《云南民政工作》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》、《社區(qū)》、《保密工作》、《紀(jì)檢監(jiān)查》等報(bào)章雜志，供干部職工學(xué)習(xí)。

今年主要集中學(xué)習(xí)了《玉溪市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》、《云南省城市居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《婚姻法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》及民政業(yè)務(wù)規(guī)章等法律法規(guī)。截止目前，共召開會議4次，參加學(xué)法培訓(xùn)的民政干部達(dá)162人次，局機(jī)關(guān)所有執(zhí)法人員均參加了玉溪市政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，通過了考試并取得合格成績，全部拿到了行政執(zhí)法證件。同時，以爭創(chuàng)云南省第八屆和玉溪市第四屆雙擁模范縣為契機(jī)，面向全社會廣泛宣傳《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒楊條例》等政策法規(guī)。通過開會集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、參加培訓(xùn)班等多種形式，機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步熟悉了執(zhí)法依據(jù)和政策規(guī)定，提高了業(yè)務(wù)工作能力。

三、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、避險(xiǎn)自救知識的宣傳及災(zāi)害應(yīng)急演練工作。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，切實(shí)普及提高群眾的災(zāi)害常識、防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救能力，全面提高全社會風(fēng)險(xiǎn)防范意識、知識水平和避險(xiǎn)自救能力。一是通過廣播、發(fā)放宣傳冊、懸掛宣傳標(biāo)語等方式，向公眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動中，共展出展板22塊，發(fā)放宣傳畫240張，宣傳冊子1000份，前來咨詢的群眾達(dá)500余人，收到了良好的宣傳效果。二是積極配合防震減災(zāi)局、消防大隊(duì)在學(xué)校開展災(zāi)害應(yīng)急演練活動，通過演練，及時發(fā)現(xiàn)問題、尋找不足、積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性和操作性，真正做到未雨綢繆，防患于未燃。

四、依法行政，積極推行“陽光政府四項(xiàng)制度”建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)民政自身建設(shè)，保障民政服務(wù)對象的基本權(quán)利，提高依法行政水平，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，自我縣各行政單位全面實(shí)施“陽光政府四項(xiàng)制度”以來，我局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行了廣泛的宣傳，積極貫徹執(zhí)行，并結(jié)合我縣民政工作實(shí)際，制定出臺了《××縣民政局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施細(xì)則》、《××縣民政局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施細(xì)則》、《××縣民政局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施細(xì)則》、《××縣民政局重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》。今年，按照實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，把殯儀館擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展情況、農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)實(shí)施情況以及救災(zāi)工作情況作為重點(diǎn)工作進(jìn)行了網(wǎng)上通報(bào)，把城鎮(zhèn)退役士兵雙考安置及社團(tuán)注冊登記情況作為重要事項(xiàng)進(jìn)行了公示。同時在政府信息網(wǎng)站平臺上設(shè)置了

“政府信息公開”服務(wù)窗口，依法設(shè)立公開欄目相關(guān)的內(nèi)容及信息，為公開查閱信息提供資料，有利地推動了民政各項(xiàng)工作的開展，提高了服務(wù)意識，增強(qiáng)了政務(wù)公開運(yùn)行的透明度。

五、制定完善措施，促進(jìn)依法行政

今年以來，我局在行政執(zhí)法活動中，全體執(zhí)法人員按職盡責(zé)，依法辦事，既不不作為，也不亂作為，沒有發(fā)生一起因執(zhí)法依據(jù)不準(zhǔn)、程序錯誤或徇私枉法導(dǎo)致的執(zhí)法糾紛、復(fù)議上訴等案件，至今沒有行政復(fù)議案件發(fā)生，在行政執(zhí)法工作中，未發(fā)生立案處罰案件。

1、認(rèn)真組織有關(guān)科室對行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，并對清理后行政許可項(xiàng)目進(jìn)行提速，根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于對縣級部門行政審批項(xiàng)目清理改革結(jié)果進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)的通知》要求，經(jīng)逐一對擬保留的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，同意縣政府保留“社會團(tuán)體成立、變更、注銷登記，民辦非企業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷，收養(yǎng)登記、婚姻登記”等行政審批項(xiàng)目以及保留“地名命名、更名審批”為正常工作管理項(xiàng)目的意見。同時，為了更高效、便民的給群眾辦事，對需合并辦理的及時合并，對需分類辦理的及時劃歸職能科室辦理，如：對原先在婚姻登記室辦理的棄嬰收養(yǎng)登記、社會團(tuán)體登記等事項(xiàng)劃歸社會事務(wù)科集中辦理。

2、及時制定出臺縣鄉(xiāng)兩級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。為規(guī)范有序地防范和處置突發(fā)性重特大自然災(zāi)害事件，全面提高對自然災(zāi)害的快速反應(yīng)和應(yīng)急救助能力，修改完善了《××縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

3、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度。對婚姻登記、社會組織登記、老年優(yōu)待證辦理工作中，嚴(yán)格按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，沒有攤派、超額收取費(fèi)用現(xiàn)象。

4、全面推行首問責(zé)任制和機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制，實(shí)行掛牌上崗，同時，設(shè)置公布監(jiān)督牌、設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱、不定期檢查監(jiān)督、定期匯報(bào)等措施，督促規(guī)章制度的落實(shí)，切實(shí)用規(guī)章制度規(guī)范、約束干部和工作人員的行為，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。至今，各科室和工作人員之間無推諉扯皮現(xiàn)象，沒有門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，工作中無吃、拿、卡、要現(xiàn)象，沒有接到群眾投訴和批評意見。

5、高度重視群眾來信來訪工作。各科室深入實(shí)際調(diào)查研究，定期進(jìn)行矛盾排查，切實(shí)解決實(shí)際困難，準(zhǔn)確掌握上訪人員情況，研究制定相關(guān)處理措施和應(yīng)對方案，依法處理好每一起事件，較好地預(yù)防和化解了矛盾糾紛和突發(fā)性事件。

6、貫徹落實(shí)《云南省行政執(zhí)法案件評查辦法》等四項(xiàng)工作制度情況。近幾年我局在行政執(zhí)法中未發(fā)生立案處罰案件，不存在行政執(zhí)法案件評查工作。

四、依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為

在執(zhí)法活動中，我局從規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格行政執(zhí)法程序入手，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，自覺履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必公、違法必究。

一是積極開展救災(zāi)救濟(jì)工作，充分發(fā)揮政府在救災(zāi)工作中的主渠道作用。截止目前，共對328戶因?yàn)?zāi)房屋倒損戶進(jìn)行補(bǔ)助，支出資金22.57萬元;發(fā)放救濟(jì)糧138噸，受救濟(jì)人口達(dá)5999人次;為381戶家庭發(fā)放被子349床，衣褲32套，確保了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定;農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)工作按照群眾自愿，政府補(bǔ)助的原則，規(guī)費(fèi)收繳順利，全縣共有35594戶農(nóng)村居民投保，占全縣農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的81.47%，實(shí)收保費(fèi)71188元，全年共出險(xiǎn)農(nóng)戶41戶，支付賠付款3.08萬元，現(xiàn)已賠付到位。按《云南省民政廳關(guān)于開展相關(guān)救災(zāi)工作檢查的通知》精神，我們對2008年度及2009年上半年救災(zāi)資金管理使用情況進(jìn)行自上而下的檢查，從自查情況來看，全縣救災(zāi)款物管理嚴(yán)格，使用合法。

二是依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)深入開展村務(wù)公開和民主管理工作，依法保障廣大村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全縣村務(wù)公開規(guī)范有序，堅(jiān)持經(jīng)常，實(shí)施率達(dá)到100%。

三是全面落實(shí)《中國人民士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等各項(xiàng)優(yōu)待撫恤政策，確保老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對象各類優(yōu)撫費(fèi)按時足額發(fā)放，保障其合法權(quán)益。按政策為50人“三屬烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發(fā)放定期撫恤金17.56萬元;為52人傷殘人員發(fā)放定期補(bǔ)助25.99萬元;為156人的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人發(fā)放定期撫恤金26.73萬元;發(fā)放30人的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定期補(bǔ)助金4.76萬元;對473人“兩參”人員和135人出國參戰(zhàn)民兵民工進(jìn)行定期補(bǔ)助，共發(fā)放資金85.2萬元。春節(jié)前，為761人重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放一次性生活補(bǔ)助12.92萬元;發(fā)放軍休人員工資和各種補(bǔ)貼20.69萬元;發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金122戶34.16萬元。

四是依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》和《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，按照堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，對2008年7月1日前核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了年檢，共注銷社團(tuán)2家，新成立登記社團(tuán)組織2家，截止目前，全縣共有23家社團(tuán)組織和6家民辦非企業(yè)單位。

五是按照《城市居民最低生活保障條例》、《玉溪市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格堅(jiān)持上報(bào)審批程序，通過設(shè)置舉報(bào)箱、監(jiān)督電話的方式進(jìn)一步加強(qiáng)低保對象審批公示監(jiān)督力度，確保救濟(jì)對象準(zhǔn)確。全年共對3563戶4847人的城鎮(zhèn)居民進(jìn)行了最低生活保障，支出保障金752.27萬元，為8999戶11807人農(nóng)村低保對象發(fā)放保障金709.88萬元。

六是認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《玉溪市殯葬管理辦法》，草擬了《××縣殯葬改革工作實(shí)施方案》，修改完善了《××縣殯葬改革發(fā)展規(guī)劃》和《××縣殯葬管理實(shí)施細(xì)則》。目前，殯儀館擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，火化房和太平間等建設(shè)工程已完成80%，支砌擋墻、沙夾石回填工程已基本完成，現(xiàn)已累計(jì)完成投資85.08萬元，今年共火化尸體52具。

七是嚴(yán)格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》，1-10月共退回違反《婚姻法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的40份結(jié)婚申請和18份離婚申請，依法辦理結(jié)婚登記1581對，(其中：初婚1159對，補(bǔ)登292對，補(bǔ)領(lǐng)113對，復(fù)婚17對)，離婚登記104對。

八是流浪乞討人員救助管理工作按《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定，以維護(hù)城市管理和社會穩(wěn)定為重點(diǎn)，按照“自愿受助，無償救助”的原則，依法救助城市流浪乞討人員293人次，發(fā)放救助資金15414元，積極為2009年“××金芒果文化旅游節(jié)”成功舉辦以及建國六十周年創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。為全縣社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

九是勘界和區(qū)劃地名工作以《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例》為依據(jù)，在充分聽取各級干部、群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，依據(jù)地名命名、更名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，及時辦理甘莊農(nóng)場、紅僑農(nóng)場地名更名工作，同時圓滿完成了青龍廠鎮(zhèn)和甘莊農(nóng)場的行政區(qū)劃調(diào)整工作，為推進(jìn)僑改各項(xiàng)工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

十是老齡工作進(jìn)一步貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》。累計(jì)為8266人次發(fā)放了健康補(bǔ)助金134.84萬元，為954位老人辦理了《云南省老年人優(yōu)待證》。

六、存在問題

1、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)差參不齊，整體水平不高，執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

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浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法全文第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測繪活動，保障基礎(chǔ)測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪活動及其管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。

基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、定期更新、保障安全、促進(jìn)應(yīng)用的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定并實(shí)施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級以上人民政府測繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪科學(xué)研究、設(shè)施建設(shè)和信息化測繪體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源共享，提高基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)能力。

基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)需要的原則，避免重復(fù)投資。

第七條 基礎(chǔ)測繪必須采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃與計(jì)劃

第八條 測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、財(cái)政、國土資源、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、電力等有關(guān)部門和單位，根據(jù)上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，編制本地區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級測繪與地理信息管理部門備案后組織實(shí)施。

第九條 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)或者作戰(zhàn)工程的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。

基礎(chǔ)測繪規(guī)劃報(bào)送審批文件應(yīng)當(dāng)附具征求意見采納情況說明。

第十條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。其中涉及保密的內(nèi)容不得公布;確需公布的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行保密處理并經(jīng)依法審定后方可公布。

經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原組織編制和審批程序執(zhí)行。

第十一條 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的規(guī)劃期為5年。測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織專家、有關(guān)部門和單位對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，提出規(guī)劃實(shí)施評估意見。

規(guī)劃實(shí)施評估意見應(yīng)當(dāng)作為修改規(guī)劃和制定新規(guī)劃的重要依據(jù)。

第十二條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級測繪與地理信息管理部門，根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃，并分別報(bào)上一級主管部門備案。

接受備案的主管部門應(yīng)當(dāng)對報(bào)備案的基礎(chǔ)測繪年度計(jì)劃進(jìn)行審核。對成果可以共享的測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入。

第三章 基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的組織實(shí)施

第十三條 基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目由測繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他任何單位和個人不得組織實(shí)施。

第十四條 省測繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)下列基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：

(一)建立和復(fù)測全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

(二)測制和更新全省1∶10000、城市規(guī)劃區(qū)1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;

(三)組織實(shí)施省基礎(chǔ)航空攝影;

(四)取得省基礎(chǔ)地理信息的衛(wèi)星遙感資料;

(五)建立、維護(hù)和更新省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

(六)收集、采集和更新全省地名地址數(shù)據(jù)，建立和更新數(shù)據(jù)庫;

(七)組織實(shí)施省海洋測繪，建立和更新海洋地理信息系統(tǒng);

(八)建立和維護(hù)省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺;

(九)編制省綜合地圖集、普通地圖集;

(十)國家和省規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))測繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的組織實(shí)施：

(一)建立和復(fù)測基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

(二)測制和更新1∶20xx、1∶1000、1∶500國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;

(三)組織實(shí)施基礎(chǔ)航空攝影;

(四)取得基礎(chǔ)地理信息的衛(wèi)星遙感資料;

(五)建設(shè)和維護(hù)數(shù)字城市地理空間框架;

(六)收集、采集和更新地名地址數(shù)據(jù)，建立和更新數(shù)據(jù)庫;

(七)建立和更新城市三維模型及三維地理信息系統(tǒng);

(八)測繪城市地下空間的管線、軌道交通等設(shè)施，建立和更新城市地下管線信息系統(tǒng);

(九)建立和維護(hù)地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺;

(十)編制綜合地圖集、普通地圖集;

(十一)國家和省規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

第十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同同級測繪與地理信息管理部門，根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國家、省規(guī)定的測繪成本定額，確定基礎(chǔ)測繪年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保障基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的實(shí)施。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省測繪與地理信息管理部門組織實(shí)施的基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，按照國家和省有關(guān)財(cái)政規(guī)定需由設(shè)區(qū)的市承擔(dān)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，從其規(guī)定。

第十七條 基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，不得截留、擠占和挪用。

財(cái)政和測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查，開展基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目績效評價(jià)。

第十八條 組織實(shí)施基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，確定基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位。

基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國測繪法》規(guī)定的測繪資質(zhì)，并不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事基礎(chǔ)測繪活動。

第十九條 測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位訂立書面合同，明確基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的內(nèi)容及其完成時間、經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度、成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、成果歸屬與匯交要求、保密規(guī)定、違約責(zé)任和爭議解決等內(nèi)容，依法約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十條 基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量管理制度，對完成的基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十一條 基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全保密制度，完善保密措施，加強(qiáng)對從業(yè)人員的保密知識教育和管理。

第二十二條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎(chǔ)測繪設(shè)施。

基礎(chǔ)測繪設(shè)施遭受破壞的，測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施，組織力量修復(fù)，確保基礎(chǔ)測繪活動正常進(jìn)行。

第二十三條 測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，按照《基礎(chǔ)測繪條例》和突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案。

自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案，采取有效措施，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測制和更新工作。

第四章 基礎(chǔ)測繪成果的更新與利用

第二十四 條基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要、基礎(chǔ)地理信息變化情況等因素確定更新周期。自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)以及國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

下列基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行定期更新：

(一)1∶10000、1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品每3年更新一次;

(二)1∶20xx、1∶1000、1∶500國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品每2年更新一次。

有條件的地方，可以對基礎(chǔ)測繪成果實(shí)行動態(tài)更新。

第二十五條 測繪與地理信息管理部門更新基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)當(dāng)及時收集有關(guān)行政區(qū)域界線、地名、水系、交通運(yùn)輸、居民點(diǎn)、植被等地理信息的變化情況。民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、電力等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

第二十六條 基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)實(shí)行共享。測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布基礎(chǔ)測繪成果目錄。有關(guān)部門和單位進(jìn)行其他測繪活動時，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的基礎(chǔ)測繪成果。

使用財(cái)政資金的除基礎(chǔ)測繪以外的其他測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)前或者財(cái)政部門在審核項(xiàng)目預(yù)算支出時，應(yīng)當(dāng)書面征求同級測繪與地理信息管理部門的意見。測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)反饋意見。測繪與地理信息管理部門認(rèn)為已有基礎(chǔ)測繪成果可供利用的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪成果。

確屬重復(fù)測繪的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和預(yù)算支出。

第二十七條 測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，利用基礎(chǔ)測繪成果和相關(guān)地理信息，對一定區(qū)域內(nèi)重要的自然、經(jīng)濟(jì)、社會要素進(jìn)行定量化、空間化的動態(tài)監(jiān)測和分析，為政府管理決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

第二十八條 基礎(chǔ)測繪成果的檢驗(yàn)、匯交、保管、提供、利用等，按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》、《浙江省測繪管理?xiàng)l例》、《浙江省測繪成果管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》、《浙江省測繪管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府、測繪與地理信息管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未按照規(guī)定程序、要求編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的;

(二)未按照規(guī)定使用基礎(chǔ)測繪財(cái)政經(jīng)費(fèi)的;

(三)未按照保密規(guī)定對涉密人員、涉密項(xiàng)目進(jìn)行管理，或者發(fā)生失泄密事件的;

(四)未及時采取措施、組織力量修復(fù)基礎(chǔ)測繪設(shè)施，影響基礎(chǔ)測繪活動正常進(jìn)行的;

(五)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第六章 附則

第三十一條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

國家基礎(chǔ)測繪重力基本網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、國家平面控制網(wǎng)、國家GPS控制網(wǎng)國家重力基本網(wǎng)是確定我國重力加速度數(shù)值的坐標(biāo)體系。重力成果在研究地球形狀、精確處理大地測量觀測數(shù)據(jù)、發(fā)展空間技術(shù)、地球物理、地質(zhì)勘探、地震、天文、計(jì)量和高能物理等方面有著廣泛的應(yīng)用。目前提供使用的20xx國家重力基本網(wǎng)包括21個重力基準(zhǔn)點(diǎn)和126個重力基本點(diǎn)。

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)建設(shè)

20**年，我局重視和加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織和實(shí)施，始終把此項(xiàng)工作放在重要位置，貫穿于全局之中，建立和健全了局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，由**局長任組長，**、***任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制科（設(shè)在局辦公室）。同時，建立行政執(zhí)法案件審理委員會，由鄔祖根、祁兆明、洪國清、吳偉東等四位同志組成。調(diào)整充實(shí)了“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)科室為小組成員，做到分工明確，責(zé)任到人，并將依法行政、規(guī)范管理工作納入民政工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。

二、制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1996年以來，我局在各鎮(zhèn)民政辦和局各科室中推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，有力地推動了行政執(zhí)法水平的提高。2002年為加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，進(jìn)一步提高工作人員的執(zhí)法水平，切實(shí)解決行政執(zhí)法中存在的不足，根據(jù)市政府《關(guān)于深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的通知》（海政發(fā)[2002]25號）精神，及時深化完善了行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

為了提高民政行政執(zhí)法水平，我局把普法作為依法行政的主要環(huán)節(jié)，以普法促進(jìn)執(zhí)法，開展了多種形式的學(xué)法、用法活動。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識培訓(xùn)。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。一是組織局機(jī)關(guān)干部8人次參加省民政廳、市政府組織的《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和專業(yè)性法律知識培訓(xùn)。目前，我局持有浙江省行政執(zhí)法證的機(jī)關(guān)干部有3名。二是加強(qiáng)民政業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)，03年以來，我局多次舉辦培訓(xùn)班以及以會代訓(xùn)等形式對各鎮(zhèn)的民政助理員、對社區(qū)居委會干部、村委會主任開展了《婚姻登記管理?xiàng)l例》、《浙江省最低生活保障辦法》的培訓(xùn)和宣傳。局機(jī)關(guān)多次邀請市法制辦的領(lǐng)導(dǎo)為全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人舉辦了行政許可法專題講座；3次組織全體機(jī)關(guān)干部和局屬各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；訂閱了《行政許可法一百問》和《中華人民共和國行政許可法有關(guān)問題的通知》，編發(fā)了實(shí)施行政許可法簡訊2期，并在**民政信息網(wǎng)上設(shè)置專欄刊登行政許可法有關(guān)文件資料和清理項(xiàng)目。并按要求對行政許可法相關(guān)知識進(jìn)行書面測試，在此基礎(chǔ)上有18位同志參加了市人事局組織的國家公務(wù)員《行政許可法》考試。二是加強(qiáng)了對各鎮(zhèn)民政干部的民政法規(guī)培訓(xùn)。20**年，通過舉辦培訓(xùn)班以及以會代訓(xùn)等形式，對各鎮(zhèn)（街道）的民政助理員開展了民政工作法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳。三是為加強(qiáng)政務(wù)公開力度，開展對民政對象的法制宣傳活動。重點(diǎn)加大了對婚姻法律法規(guī)和低保工作法規(guī)的宣傳力度。為讓廣大群眾了解《婚姻法》和《婚姻登記條例》，20**年2月，舉辦了全市《婚姻法》知識競賽活動，向市級機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)放競賽試卷1000余份。對低保工作的政策法規(guī)的宣傳也加大力度，增加低保工作透明度，確保“三公開一監(jiān)督”（保障標(biāo)準(zhǔn)公開、保障對象公開、審批程序公開，接受群眾監(jiān)督）制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。

三、行政執(zhí)法情況

（一）制訂規(guī)范性文件，推行依法行政工作的開展。

為在我市順利實(shí)施《城市居民最低生活保障條例》和《退伍義務(wù)兵安置條例》，我局根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和省政府《浙江省最低生活保障辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》等法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，起草修訂了《**市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》和《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》上報(bào)市政府，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，并以市政府19、17號令形式頒布，促進(jìn)了低保工作和退伍安置工作的開展。

（二）依法行政，切實(shí)保障民政的合法權(quán)益。堅(jiān)持在執(zhí)法過程中，我局處理好嚴(yán)格執(zhí)法與服務(wù)大局、服務(wù)民政對象的關(guān)系，努力做到讓群眾滿意，對法律負(fù)責(zé)。

1、認(rèn)真貫徹《浙江省最低生活保障辦法》和市人民政府19號令《**市低保實(shí)施辦法》精神，扎實(shí)做好低保工作，切實(shí)保障弱勢群眾的基本生活。按照動態(tài)管理的要求，在廣泛調(diào)查摸底和審核的基礎(chǔ)上，確定本年度全市低保對象共2817戶6214（年未）人。全年市鎮(zhèn)兩級按月累計(jì)發(fā)放低保資金355.45萬元。

2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《退伍義務(wù)兵安置條例》，做好城鎮(zhèn)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。近年來，先后出臺了《**市軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》、《**市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》、《**市兵役義務(wù)費(fèi)社會統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《**市重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》等地方性政策法規(guī)，優(yōu)撫對象的合法權(quán)益得到保障。2002年全市412名城鄉(xiāng)退役士兵從事自謀職業(yè)率達(dá)到100％，連續(xù)五年被省政府、省軍區(qū)評為先進(jìn)單位。

3、依法組織實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整工作，認(rèn)真指導(dǎo)硤石、袁花等鎮(zhèn)開展撤村建工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)履行好法定手續(xù)，召開好村民會議，依法通過撤村建居的有關(guān)決議，承辦好撤村建居審批手續(xù)；積極指導(dǎo)硤石等10個鎮(zhèn)依法開展社區(qū)規(guī)模調(diào)整工作，嚴(yán)格按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規(guī)定，承辦好審批手續(xù)。

4、指導(dǎo)全市村（居）委會換屆選舉工作。舉辦了由各鎮(zhèn)分管民政和民政助理員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，出臺了《**市村委會換屆選舉實(shí)施方案》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)依法直接選舉村委會成員。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，針對撤村建居的實(shí)際情況，出臺了《關(guān)于認(rèn)真做好撤村建居中換屆選舉工作的意見》，加強(qiáng)對撤村改建的社區(qū)居委會的換屆選舉工作。結(jié)合社區(qū)規(guī)模調(diào)整，及時指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展新社區(qū)居委會的換屆選舉和班子調(diào)整工作。

5、依法審批民間組織。嚴(yán)格按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制作了社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記辦理程序和申報(bào)材料清單，公開辦事程序，全年共批準(zhǔn)登記社會團(tuán)體4個、民辦非企業(yè)單位4個、變更登記7個，批準(zhǔn)社會團(tuán)體注銷登記3個。依法組織開展了社會團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu)復(fù)查登記工作。

6、依法辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記。嚴(yán)格按照《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》和《浙江省婚姻登記辦法》的規(guī)定，依法辦理收養(yǎng)登記，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦理婚姻登記。全年共辦理結(jié)婚登記4862對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記43人。

7、貫徹殯葬法規(guī)，加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院、省人大《兩個殯葬管理?xiàng)l例》。2002年結(jié)合“雙整治”依法整治非法建筑性墳?zāi)?498座，建造鎮(zhèn)級骨灰寄存堂8座，村級公益性墓地115個，鎮(zhèn)村投入資金695萬元。

8、貫徹地名法規(guī)加強(qiáng)對建筑物名稱命名的管理。制定了《**市城鎮(zhèn)建筑物名稱管理規(guī)定》，全年共依法命名道路20條，命名建筑物名稱20個，使城市的住宅小區(qū)的建筑物名稱基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

四、監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行情況

為保障法律、法規(guī)的順利貫徹，我局進(jìn)一步加大了執(zhí)法力度，開展了一系列執(zhí)法檢查與監(jiān)督，切實(shí)樹立法制權(quán)威。

1、依法開展民間組織年檢年審工作。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，組織開展了社會團(tuán)體2002年度年檢工作，印發(fā)了《關(guān)于開展2002年度社會團(tuán)體年檢和換證登記的通知》，召開了由全市社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加的工作會議。年檢中，對逾期未報(bào)材料的16個社會團(tuán)體發(fā)出了限期整改的通知書，全市有99%的社團(tuán)通過了年檢，并換發(fā)了新版登記證書。根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，與市教育局聯(lián)合開展了首次年檢工作，通過年檢，對未及時辦理變更登記的3個單位作了批評，督促辦理變更登記手續(xù)，參檢率達(dá)100%。

2、開展福利企業(yè)年檢年審工作。按十條標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)福利企業(yè)資質(zhì)管理，對63家企業(yè)進(jìn)行了年檢年審。全年共停辦福利企業(yè)4家。進(jìn)一步落實(shí)殘疾職工上崗監(jiān)督機(jī)制，新安置四殘人員970人，端正了企業(yè)辦廠方向。

3、開展對《浙江省最低生活保障辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。根據(jù)嘉興市和**市二級人大要求，市局組織對全市各鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《浙江省最低生活保障辦法》工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，健全低保對象檔案，抓好動態(tài)管理，使這項(xiàng)工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道。從人大執(zhí)法檢查情況看，我市低保工作政府重視，措施得力，保障制度完善。申報(bào)、審批程序規(guī)范，動態(tài)管理加強(qiáng)。

篇7

黨的十七屆六中全會吹響了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號角。湘西自治州檔案事業(yè)要在新形勢下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須觀念轉(zhuǎn)變、方式轉(zhuǎn)軌、工作轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持文化引領(lǐng)和支撐，走文化強(qiáng)檔之路，用文化創(chuàng)造未來。

以館庫建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)檔案物質(zhì)文化。緊緊抓住國家中西部縣級綜合檔案館建設(shè)歷史機(jī)遇，堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，狠抓工程進(jìn)度，廉潔優(yōu)質(zhì)如期完成花垣縣檔案館建設(shè)并投入使用。積極爭取上級有關(guān)部門支持，適時啟動鳳凰、永順等縣檔案館建設(shè)。多方籌措資金，精心設(shè)計(jì)施工，高規(guī)格完成州檔案館“民族檔案特藏庫”建設(shè)。

以貫徹落實(shí)檔案“一法一條例”為重點(diǎn)，建設(shè)檔案制度文化。深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《中華人民共和國檔案法》和《湖南省檔案管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步優(yōu)化全州檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，嚴(yán)格實(shí)施《湘西自治州檔案行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，開展檔案執(zhí)法大檢查，全面推行黨務(wù)和政務(wù)公開，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為。

以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點(diǎn)，建設(shè)檔案觀念文化。積極爭創(chuàng)州級文明標(biāo)兵單位、爭創(chuàng)國家級“巾幗文明崗”。深入開展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動，大力弘揚(yáng)情系事業(yè)、爭創(chuàng)一流精神，牢固樹立以人為本、服務(wù)為先、安全第一戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、和諧意識以及競爭意識。

走文化強(qiáng)檔之路，必須積極培養(yǎng)檔案文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)，充分認(rèn)識檔案事業(yè)的極端重要性，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為。以“大資源”觀為引領(lǐng)，積極拓展檔案資源建設(shè)領(lǐng)域，著力豐富館藏，不斷做大做強(qiáng)社會檔案。以“大安全”觀為引領(lǐng)，切實(shí)加大檔案安全執(zhí)法檢查力度，確保檔案資料安全保管。以“大服務(wù)”觀為引領(lǐng)，深入開展接待查閱和業(yè)務(wù)指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動以及建整扶貧、社區(qū)共建工作，采取競爭上崗、績效考核、財(cái)務(wù)管理制度改革、業(yè)務(wù)大比武等措施，打造黨員示范崗、巾幗文明崗等服務(wù)品牌。以“大編研”觀為引領(lǐng)，立足檔案資源優(yōu)勢進(jìn)行創(chuàng)意策劃，自力更生與引智借力相結(jié)合，主動加強(qiáng)同吉首大學(xué)、湘西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、文化宣傳部門、文化人才的聯(lián)合，推出《陳渠珍在保靖》、《湘西苗疆地名考》等具有鮮明湘西特點(diǎn)的檔案文化產(chǎn)品，努力把“死檔案”變成“活信息”。以“大開放”觀為引領(lǐng)，通過開辦展覽、檔案知識有獎?chuàng)尨鸬刃问竭M(jìn)一步加大檔案宣傳力度，推進(jìn)檔案文化進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校。

篇8

新修正的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)自2000年9月1日起實(shí)施。該法對于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序具有十分重要的意義。為保證法律的正確貫徹實(shí)施，解決質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門行政執(zhí)法中帶有普遍性的具體問題，做好質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法王作，提出以下實(shí)施意見，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

1.按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查所需樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取；抽樣數(shù)量應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)的合理需要確定。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督抽查，樣品由被檢查者無償提供。檢驗(yàn)合格的樣品除因檢驗(yàn)造成破壞或損耗之外，在檢驗(yàn)工作結(jié)束且無異議后一個季度內(nèi)必須返還。同時通知被檢查單位解封作備樣的封存樣品。

2按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條第三款規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。復(fù)檢合格的，不再收取檢驗(yàn)費(fèi);復(fù)檢不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納檢驗(yàn)贊。

3．《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十七條第二款規(guī)定：“監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依據(jù)本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。”各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作時，要正確把握一般質(zhì)量問題和嚴(yán)重質(zhì)量問題的界限。有嚴(yán)重質(zhì)量問題是指：

（1）產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

(2)在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；

(3)屬于國家明令淘汰產(chǎn)品的；

(4)失效、變質(zhì)的；

(5)偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名廠址的；偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的；偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。除上述問題之外的，屬于一般質(zhì)量問題。對有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

二、關(guān)于行政強(qiáng)制措施的實(shí)施

1、按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)有違法嫌疑的證據(jù)或者舉報(bào)；

(2)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序必須合法。

2．按照法律規(guī)定，查封、扣押的產(chǎn)品范圍是法律第四十九條至第五十三條禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)品存在的瑕疵問題、標(biāo)識不規(guī)范的問題，不能實(shí)施查封、扣押。

3、查封、扣押的期限為三個月；對于產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期不足三個月的，查封、扣押后的處理不得超過產(chǎn)品的安全使用期或者失效日期。因案情復(fù)雜等情況，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門需要延長查封、掃押期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

三、關(guān)于建設(shè)工程中使用的產(chǎn)品的監(jiān)督問題

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條規(guī)定，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，適用本法規(guī)定。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有責(zé)任依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對上述產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。對在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下不同情況進(jìn)行處理：

1質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法予以查封、扣押，防止該類產(chǎn)品用于建設(shè)工程或者流入市場；并及時通過建設(shè)單位(業(yè)主)或者建設(shè)施工單位等追蹤該類產(chǎn)品的來源。

2．建設(shè)單位或者建設(shè)施工單位如實(shí)提品的生產(chǎn)者、銷售者的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法追究生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

3.建設(shè)單位或者建設(shè)施工單位拒不提供或不如實(shí)提供生產(chǎn)者、銷售者的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用該產(chǎn)品。對建設(shè)施工單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道上述產(chǎn)品為法律禁止銷售的產(chǎn)品的，按照法律第六十二條規(guī)定進(jìn)行處理。對建設(shè)單位購進(jìn)并要求建設(shè)施工單位使用的，或者該產(chǎn)品已使用到建設(shè)工程中的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時將案件移送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門處理；并以此為線索，追究產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的責(zé)任。

四、關(guān)于對產(chǎn)品標(biāo)識的監(jiān)督問題

l按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)識必須真實(shí)，并符合下列要求：具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，具有中文標(biāo)注產(chǎn)品的名稱，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有責(zé)任的企業(yè)的廠名、廠址，以及其他有關(guān)標(biāo)識內(nèi)容。不符合上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者改正。

2．按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品(包括進(jìn)口產(chǎn)品)標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用中文，對產(chǎn)品名稱、廠名、廠址、規(guī)格、等級、含量、警示說明等標(biāo)識應(yīng)當(dāng)使用中文而未用中文標(biāo)注的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者改正。

3.貫徹落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)標(biāo)識的規(guī)定，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1997了年實(shí)施了《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》，目的在于引導(dǎo)企業(yè)正確標(biāo)注標(biāo)識。有關(guān)標(biāo)識的具體標(biāo)注方法，應(yīng)當(dāng)按照該規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴(yán)格區(qū)分標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范和利用標(biāo)識進(jìn)行質(zhì)量欺詐兩種不同性質(zhì)的行為，防止對標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范問題的處罰隨意性。

五、關(guān)于銷售者銷售法律禁止銷售的產(chǎn)品的法律適用問題

按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條規(guī)定，銷售者銷售法律第四十九條至第五十三條禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品》禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。銷售者銷售上述產(chǎn)品不能提供充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為法律禁止銷售的產(chǎn)品，不能說明或者不如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法予以處罰。

對銷售者銷售上述產(chǎn)品的處罰方式和幅度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上情況對應(yīng)法律第四十九條至第五十三條的規(guī)定具體適用。

六、關(guān)于《產(chǎn)品質(zhì)量法》與現(xiàn)行質(zhì)量法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的關(guān)系

1．《產(chǎn)品質(zhì)量法》是規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法活動的一般法。按照特殊法優(yōu)于一般法的原則，《藥品管理法》、《種1子法》等特殊法對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法有規(guī)定的，從其規(guī)定；特殊法沒有規(guī)定的，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定執(zhí)行。

2．《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》目前仍是有效的行政法規(guī)，在適用時應(yīng)當(dāng)遵循法的效力等級原則。對同一問題上述行政法規(guī)與法律均有規(guī)定但相抵觸的,應(yīng)當(dāng)以《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定為準(zhǔn)；《產(chǎn)品質(zhì)量法》沒有規(guī)定，而上述行政法規(guī)有規(guī)定的，可以依照行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

3．《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條有關(guān)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)的處罰，與《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例規(guī)定的生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的處罰不一致。根據(jù)后法優(yōu)先原則，對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定。

七、關(guān)于對食品、煙草、化妝品、農(nóng)藥、獸藥等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查問題

(一)關(guān)于對食品的監(jiān)督檢查問題

食品屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的凋整范圍。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。食品質(zhì)量包括理化、感觀、衛(wèi)生、標(biāo)簽等項(xiàng)質(zhì)量要求。對食品質(zhì)量違法行為、食品質(zhì)量和標(biāo)簽不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》予以查處。

(二)關(guān)于對煙草的監(jiān)督檢查問題

煙草屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施細(xì)則》第三十一條、第四十八條的規(guī)定，煙草專賣部門以外的法定部門，有權(quán)查處煙草專賣品的假冒偽劣違法行為。因此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有權(quán)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定對煙草質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處。

(三)關(guān)于對化妝品的監(jiān)督檢查問題

化妝品屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。對生產(chǎn)、銷售不符合化妝品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，失效、變質(zhì)，摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格化妝品冒充合格化妝品，無生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售等違法行為，以及化妝品標(biāo)識不符合法定要求的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)LJ法》、《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。對化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的問題，應(yīng)當(dāng)適用《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》。

(四)關(guān)于對農(nóng)藥的監(jiān)督檢查問題

農(nóng)藥是工業(yè)產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的調(diào)整范圍。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，對生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣農(nóng)藥的違法行為實(shí)施處罰。

(五)關(guān)于對獸藥的監(jiān)督檢查問題

獸藥是工業(yè)產(chǎn)品，對獸藥如何進(jìn)行管理，國務(wù)院制定的《獸藥管理?xiàng)l例》作了明確規(guī)定。因此，涉及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的管理問題以及對違反條例的行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定。國務(wù)院法制辦1999年以國法秘函㈠999]41號文明確了《獸藥管理?xiàng)l例》的執(zhí)法主體問題。即《獸藥管理?xiàng)l例》的執(zhí)法主體是農(nóng)牧部門和工商行政管理部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違反《獸藥管理?xiàng)l例》的案件，應(yīng)當(dāng)移送農(nóng)牧部門、工商部門、公安等有關(guān)部門依法查處。

(六)其他產(chǎn)品的監(jiān)督檢查問題

對醫(yī)療器械、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，國務(wù)院制定了專門行政法規(guī)的，對這些產(chǎn)品的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)適用行政法規(guī)的規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)。

八、關(guān)于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的認(rèn)定問題

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，以下行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為：

1．生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的行為。國家明令淘汰的產(chǎn)品，指國務(wù)院有關(guān)行政部門依據(jù)其行政職能，對消耗能源、污染環(huán)境、療效不確、毒副作用大、技術(shù)明顯落后的產(chǎn)品，按照一定的程序，采用行政的措施，通過行政文件的形式，向社會公布自某日起禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。失效、變質(zhì)產(chǎn)品，指產(chǎn)品失去了原有的效力、作用，產(chǎn)品發(fā)生了本質(zhì)性變化，失去了應(yīng)有使用價(jià)值的產(chǎn)品。

2．偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的行為。指在甲地生產(chǎn)產(chǎn)品，而在產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)注乙地的地名的質(zhì)量欺詐行為。

3．偽造或者冒用他人廠名、廠址的行為。指非法標(biāo)注他人廠名、廠址標(biāo)識，或者在產(chǎn)品編造、捏造不真實(shí)的生產(chǎn)廠廠名和廠址以及在產(chǎn)品上擅自使用他人的生產(chǎn)廠廠名和廠址的行為。

4．偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。指在產(chǎn)品、標(biāo)簽、包裝上，用文字、符號、圖案等方式非法制作、編造、捏造或非法標(biāo)注質(zhì)量標(biāo)志以及擅自使用未獲批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)志的行為。質(zhì)量標(biāo)志包括我國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國外的認(rèn)證標(biāo)志、原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志、免檢標(biāo)志等。

5．在產(chǎn)品中摻雜、摻假的行為。指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者造假，進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為。其結(jié)果是，致使產(chǎn)品中有關(guān)物質(zhì)的成分或者含量不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

6．以假充真的行為。指以此產(chǎn)品冒充與其特征、特性等不同的他產(chǎn)品，或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品的欺詐行為。

7．以次充好的行為。指以低檔次、低等級產(chǎn)品冒充高檔次、高等級產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的違法行為。

8以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為。不合格產(chǎn)品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條規(guī)定的產(chǎn)品。以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品是指以質(zhì)量不合格的產(chǎn)品作為或者充當(dāng)合格產(chǎn)品。

九、關(guān)于在經(jīng)營活動中使用假冒偽劣產(chǎn)品的監(jiān)督檢查問題

在經(jīng)營活動中使用假冒偽劣產(chǎn)品主要是指在美容美發(fā)、餐飲、維修、娛樂等經(jīng)營服務(wù)活動中，經(jīng)營者使用假冒偽劣產(chǎn)品為消費(fèi)者提供服務(wù)的行為。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)在上述活動中經(jīng)營者使用《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，包括不符合保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品以及失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，可以依照法律有關(guān)銷售者的處罰規(guī)定對經(jīng)營者給予處罰。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者使用的產(chǎn)品存在標(biāo)識標(biāo)注的不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依照該法第五十四條的規(guī)定實(shí)施處罰。

十、關(guān)于辦案證據(jù)的確認(rèn)問題

1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法過程中，需對涉嫌假冒的產(chǎn)品進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論可以作為辦理技術(shù)監(jiān)督行政案件的重要證據(jù)之一i質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法部門經(jīng)過查證，可以將被假冒生產(chǎn)企業(yè)出具的鑒定結(jié)論和提供的其他證明材料，作為認(rèn)定該產(chǎn)品真?zhèn)蔚囊罁?jù)。

2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門若通過檢驗(yàn)對產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行判斷，應(yīng)當(dāng)以法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告為準(zhǔn)。

十一、關(guān)于“貨值金額”和“違法所得”、“違法收入”的計(jì)算問題

按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，貨值金額是指當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品的數(shù)量(包括已售出的和未售出的產(chǎn)品)與其單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)的乘積。對生產(chǎn)的單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以銷售明示的單價(jià)計(jì)算；對銷售的單件產(chǎn)品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以銷售者貨簽上標(biāo)明的單價(jià)計(jì)算。生產(chǎn)者、銷售者沒有標(biāo)價(jià)的，按照該產(chǎn)品被查處時該地區(qū)市場零售價(jià)的平均單價(jià)計(jì)算。本法所稱違法所得是指獲取的利潤。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條、第六十七條規(guī)定的違法收入，指違反法律規(guī)定從事運(yùn)輸、倉儲、保管，提供制假技術(shù)，向社會推薦產(chǎn)品以及進(jìn)行產(chǎn)品的監(jiān)制、監(jiān)銷等違法活動所獲取的全部收入。

篇9

一、項(xiàng)目名稱：

園林處苗圃商業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書

二、項(xiàng)目背景：

根據(jù)**區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，**處原**苗圃需要異地搬遷。按照建設(shè)部《城市規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》和《河北省城市綠化管理?xiàng)l例》的規(guī)定，城市苗圃用地不得少于建成區(qū)面積的2%，苗木自給率80%以上。因此，我區(qū)還需要新建面積不少于210畝的城市綠化專用苗圃。

目前我市已經(jīng)確定了創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市，如果新苗圃不能及時完成建設(shè)，我區(qū)將消耗大量資金到市內(nèi)、外其它苗木生產(chǎn)基礎(chǔ)地購買苗木，這對我區(qū)的城市綠化建設(shè)極為不利，對完成市委市政府提出創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市的目標(biāo)也會產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響，因此苗圃建設(shè)勢在必行。

三、項(xiàng)目建設(shè)條件

**苗圃位于貫通**市區(qū)和**區(qū)的必經(jīng)之路DD**大道北側(cè)，南側(cè)正對**公園，東側(cè)與**區(qū)行政中心隔河相望，距著名的**景區(qū)1。5公里，西側(cè)是**生產(chǎn)基地，地理位置優(yōu)越，交通便捷。**苗圃地勢平坦，土層肥厚、水源充足，適合各類苗木繁育，符合苗圃建設(shè)的立地條件。建成后可滿足我區(qū)城市綠化建設(shè)苗木供應(yīng)的要求，將為我市創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，**苗圃處于城市區(qū)西部農(nóng)村，地價(jià)較為便宜，可節(jié)省大量建設(shè)成本，具有較強(qiáng)自行性。

四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容

**苗圃建設(shè)總占地預(yù)計(jì)210畝，其中苗木生產(chǎn)用地150畝，花卉生產(chǎn)用地35畝，溫室、組培室等設(shè)施用地15畝，管理用房、倉庫及道路等其它用地10畝。苗圃建成后將以發(fā)展特色鄉(xiāng)土苗木，引種外地名優(yōu)苗木和培育時令花卉為主，保障城市綠化美化苗木供給的同時，還將進(jìn)行苗木科研工作，推廣科研成果，提高我區(qū)整體苗木生產(chǎn)水平。

苗圃建設(shè)主要進(jìn)行土地平整、圍墻、管理房倉庫及操作房、道路大型日光溫室、組培室、生產(chǎn)供電、供水設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外還將引進(jìn)運(yùn)輸車2輛，園林機(jī)械、工具等，使新苗圃實(shí)現(xiàn)苗木生產(chǎn)現(xiàn)代化，提高苗圃生產(chǎn)效率降低生產(chǎn)成本。再有，苗圃還需引進(jìn)苗木30萬株，確保苗圃當(dāng)年就可以實(shí)現(xiàn)苗木生產(chǎn)供應(yīng)和銷售，盡快投入正常運(yùn)營。

五、項(xiàng)目投資估算及資金來源渠道

（一）項(xiàng)目投資估算

1、苗圃征用地費(fèi)用按每畝2萬元計(jì)算共計(jì)約210畝×2萬元=420萬元

2、苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用估算約為300萬元。

篇10

關(guān)鍵詞:水資源;水資源保護(hù);水資源可持續(xù)利用

水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水資源保護(hù)及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧,堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是順應(yīng)了國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三效的和諧統(tǒng)一。

1.水資源保護(hù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《烏魯木齊市水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境保護(hù),積極推進(jìn)節(jié)水型社會,擬定應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。

1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理

陸續(xù)出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進(jìn)一步完善了水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時,及時將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)各地方環(huán)境保護(hù)主管部門,公布各地區(qū)水源地名錄。

1.2積極推進(jìn)節(jié)水型社會

按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。明確節(jié)水型社會的目標(biāo)和任務(wù),探索不同類型地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動作為落實(shí)節(jié)水型社會各項(xiàng)活動。

1.3制定突發(fā)事件預(yù)案

各級水行政主管部門制定切實(shí)可行的應(yīng)對突發(fā)性水污染的預(yù)案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)對有序,處置得當(dāng),確保飲用水的安全。

1.4大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程

大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護(hù)水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風(fēng)性強(qiáng)、深根性、抗遡性強(qiáng)、耐旱適宜在項(xiàng)目區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行生態(tài)建設(shè)恢復(fù)。一方面即減少外運(yùn)清淤質(zhì)費(fèi)用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態(tài)建設(shè),可以防風(fēng)保土,改善水庫生態(tài)環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進(jìn)一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項(xiàng)目符合國家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的國策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)先行的思路不謀而合。

2.水資源可持續(xù)利用

水資源保護(hù)不僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標(biāo),針對現(xiàn)存在的水問題和水資源開發(fā)利用中的問題,提出以下建議。

2.1不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導(dǎo)治水。

黨的十七大提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建社會主義和諧社會,確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源,提出構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實(shí)行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進(jìn)行合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅(jiān)持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設(shè)中,重視人與水的和諧,構(gòu)建人水和諧社會。既要治水又要規(guī)范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護(hù)和優(yōu)化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實(shí)行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。

2.2加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。

要貫徹落實(shí)《水法》,加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快出臺“水資源管理?xiàng)l例”“節(jié)水管理?xiàng)l例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。

要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設(shè)和發(fā)展真正做到量水而行。

2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制。

《水法》強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實(shí)《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅(jiān)持對洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實(shí)行水資源統(tǒng)一管理體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

2.4創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會的運(yùn)行機(jī)制,提高水資源的利用效率和效益。

節(jié)水型社會建設(shè)要依靠制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,要實(shí)行以用人和排污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度,全面實(shí)行定額用水和計(jì)劃用水,建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理機(jī)制。在建立節(jié)水防污型社會的運(yùn)行機(jī)制的同時,注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護(hù)水環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)修復(fù);建設(shè)科學(xué)合理的水資源利用體系,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

2.5加大水利投入,支持環(huán)保工程。

水資源的開發(fā)利用,治理保護(hù)和管理是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財(cái)政的支持力度,并建立長期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為長期建設(shè)國債投資的重點(diǎn),力爭用于水利建設(shè)的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設(shè)基金政策,擴(kuò)大基金籌集范圍。

建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,改善投資環(huán)境,形成政府財(cái)政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構(gòu)建一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系。

結(jié)束語

我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)水資源合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理工作。要從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用三個方面統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)行水資源的合理配置,相當(dāng)幅度地提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。建設(shè)節(jié)水型社會,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供水資源保障。