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為確保鎮黨委、政府的決策部署全面有效地貫徹落實，提高各級領導干部的執行力和公信力，推進柳埠經濟社會又好又快發展，現將建設大督查工作機制提出以下意見。

一、大督查工作開展的指導思想、工作職責和工作原則

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞鎮黨委、政府工作思路和總體部署要求，著力建立黨政齊抓共管、督查部門主導、各方協調聯動的大督查工作新機制，真正把各級黨員干部的心思和注意力引導到抓落實、干實事上來，形成干事創業的強大合力，實現向主動性轉變、向基層工作延伸、向決策落實全過程推進，使決策更加實際，執行更加高效，監督更加到位，推動鎮黨委、政府決策、重要工作部署及領導同志批示精神落到實處。

（二）工作職責

1、負責鎮黨委、政府決策和重要工作部署貫徹落實的督促檢查及情況反饋；

2、負責鎮黨委、政府領導同志重要指示、批示及交辦事項的查辦落實和情況反饋；

3、負責鎮黨委、政府重要重要會議決定事項以及安排部署的重要任務、重點項目、重點工程等落實工作的督促檢查；

4、負責書記信箱、市民12345服務熱線群眾反映問題的督促辦理、情況反饋及通報工作；

5、負責對應急突發事件督促辦理、情況反饋及通報工作；

6、負責新聞媒體對本地區正確的批評或建議的督查落實；

7、承辦上級督查部門安排的督查調研活動；

8、編發、上報督查信息和調研文章，編發《柳埠督查簡報》、《柳埠通報》；

9、負責鎮黨委、政府領導同志交辦的其他事項的督查落實。

（三）工作原則

1、圍繞中心原則。開展督查工作必須緊緊圍繞鎮黨委、政府中心工作進行，堅持把督查工作置于全鎮工作的大局之中，自覺服從和服務于鎮黨委、政府中心工作，為鎮黨委、政府決策的貫徹落實做好督查保障。

2、突出重點原則。督查工作涉及方方面面，不能眉毛胡子一把抓，必須始終抓住重點問題和主要矛盾，把握督查工作的重點，不斷增強督查工作的針對性和推動力，在抓好落實中推動工作。

3、注重實效原則。把抓落實、重實效作為督查工作的出發點和落腳點，貫穿于督促檢查的全過程，著力在推動鎮黨委、政府決策落實上下功夫。要按照“立即辦、限時辦”的要求，講效率，求質量，重效果，做到“事事有著落，件件有回音”。

4、客觀公正原則。督查工作要深入實際，全面、準確地了解情況，講真話、報實情，既報喜、也報憂，防止弄虛作假，善于發現和反映工作落實中帶有全局性、整體性、傾向性、苗頭性的問題。要擺正位置，堅持原則，秉公辦事，真正使督查工作成為領導工作的一部分，成為領導行為的一種延伸。

二、大督查工作機制

（一）督查立項制度

鎮督查室要緊緊圍繞鎮黨委、政府工作中心，掌握時機，選準重點，把握好形勢任務的發展情況，進行綜合分析判斷，將決策部署中需要落實的重要事項納入督查立項，實現由領導交辦被動督查向實施立項主動督查的轉變。認真組織對全鎮干部大會、鎮黨委會議、鎮黨委擴大會議、專題工作部署會議等鎮黨委、政府重要會議精神的分解落實和督查立項，將要點細化分解為具體的工作目標或措施，作為督查室開展決策督查活動的主要依據。對上級督查部門交辦的督查事項，上級或本級黨委、政府領導批示件或交辦事項，經領導閱批后予以督查立項，專項辦理。凡立項督查的事項，要進行分類、編號、登記，逐項填寫督查立項表，向責任單位下發督辦通知，明確辦理要求和反饋時限，并跟蹤督辦直至問題解決或決策落實。

（二）專項督查制度

鎮黨委、政府的決策部署已立項的督查事項中，對一些涉及面較廣或專業性較強的問題，按照進展程度和緊急程度，鎮督查室可會同有關部門實施專項督查。專項督查采取現場督查和集中調度的形式。現場督查，主要通過查資料、看現場、召開座談會等形式，針對存在的問題，要求被督查單位研究制定解決方案和工作措施，分解任務，科學安排，明確完成時限；需幾個部門共同落實的重大事項，明確主辦單位、協辦單位，明確責任。集中調度，主要對某項工作進展情況、存在問題相似的被督查單位，采用集中召開會議或下發督辦通知的形式，傳達鎮黨委、政府的部署要求，就各單位工作進展、存在問題、原因及改進措施等聽取匯報或書面調度。專項督查結束后，要向鎮黨委、政府呈報督查情況反饋。

（三）督查調研制度

堅持抓督查與搞調研、提建議相結合，既注意找到問題，又能提出解決問題的方法，督查一件協調解決一件，扎實穩步推進工作。根據決策實施的進展情況，選擇關系全局的熱點問題、工作落實的難點問題、執行中出現的傾向性、苗頭性問題和工作中反復出現的同類問題等開展調研，深入查找原因、分析癥結、研究對策，向鎮黨委、政府寫出專題或綜合報告，有針對性地提出解決問題的意見和建議，為推動決策落實和領導再決策提供依據。對事關全鎮經濟社會發展全局的典型事項，工作落實中好的做法和經驗，善于研究總結，為鎮黨委、政府完善決策提供參考，向上級督查部門報送推廣。

（四）通報問責制度

鎮督查室要緊貼鎮黨委、政府決策部署和當前工作實際，開展六個方面的督查通報。

一是通報區委、區政府決策部署下達后，本級黨委、政府的具體工作部署和安排；

二是通報決策實施過程中的進展情況和階段性成果；

三是通報決策落實的成功經驗或值得推廣的工作方法；

四是通報決策落實中遇到的困難、出現的矛盾和存在的問題；

五是通報決策落實中態度消極、敷衍塞責或出現嚴重失誤的反面事例（如森林火情、雙違、計劃外生育等）；

六是通報鎮黨委、政府會議、活動的到會和參加情況。

督查通報堅持實事求是、準確可靠的原則，不夸大、不縮小，不瞞報、不漏報。要既盯住不落實的事，又追究不落實的人。對落不實或不落實的責任單位，經鎮黨委、政府主要領導同意，鎮督查室可予以通報批評。通報批評一次，責任單位主要領導要向鎮黨委、政府寫出書面檢查；通報批評兩次，由黨委領導給予單位一把手或有關責任人誡勉談話；通報批評三次，由鎮督查室提出實施問責的建議，報區紀委、區監察局根據相關規定予以追責。視情給予被通報單位責任領導、具體責任人一定經濟處罰。年度內被通報批評三次及以上的部門或單位，取消其當年度考核評優評先資格。

（五）考核評議制度

對各級各部門按照督查要求抓工作落實的情況，鎮督查室要實施考核評議，考核評議結果納入全鎮年度目標考核，作為單位工作績效和干部考核、任用的重要依據。對各級各部門工作落實情況，要定期進行評議，評議結果呈報鎮黨委、政府主要領導同志同意后全鎮通報。要嚴格通報問責、考核獎懲制度，盯住不落實的事，追究不落實的人。對落不實或不落實的責任單位，經鎮黨委政府主要領導同意后，在全鎮予以通報批評；對因不負責任、工作落實不力、造成嚴重后果和不良影響的，鎮督查室要與鎮紀委、組織科聯合進行通報、問責。對各部門按照督查要求抓工作落實的情況，鎮督查室要實施考核評議，建立《督查工作專項臺賬》。督查情況將納入全鎮年度科學發展考核體系，確保鎮黨委、政府部署的各項工作任務扎扎實實地落到實處，取得成效。

三、強化大督查工作保障

1、加強督查工作領導。成立鎮督查工作領導小組，在黨委政府的領導下，全面開展督查工作。由鎮黨委分管書記任組長，班子相關成員任副組長，各相關部門負責人任成員。各部門是鎮黨委、政府決策工作任務的承擔者，部門負責人是抓落實的領導者和組織實施者。分管督查的領導同志是直接責任人，負責完成上級督查部門的交辦事項，抓好本單位的督查工作；分管領導按照分工抓好涉及各自職能工作的督查，從而做到責任到人，層層負責，一級抓一級。

2、配強督查工作力量。成立鎮督查辦公室，在鎮領導小組的領導下，全面落實各項督查工作及日常工作。抽調講政治、善協調、能辦事、寫作能力較強的機關干部到鎮督查室工作。經過不斷錘煉打造，真正形成一支“政治堅定、品德高尚，敢督敢查、服務大局、作風過硬、紀律嚴明、奮發有為、勤勉敬誠”的大督查工作隊伍。