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林業是重要的公益事業和基礎產業，是改善生態環境、建設生態文明的重要內容。為進一步推進我區現代林業發展，加快生態建設，維護生態安全，結合我區實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀為統領，以十七屆五中全會精神為指導，突出“一改、兩防、一創”（即：集體林權制度改革，美國白蛾防治和森林防火，創建國家森林城市），推進林業科技創新，加強項目管理，發展現代林業，推動科學發展，努力把我區建設成為人與自然和諧相處、經濟與社會可持續發展的文明生態區。

二、目標任務

年完成造林4萬畝。其中：荒山造林2.1萬畝，退耕還果1.1萬畝，水系綠化0.8萬畝；新建完善農田林網1.5萬畝；道路綠化120條、98公里；新建林果示范園基地3處，林果科技示范園5處；新育苗0.5萬畝；四旁植樹180萬株。重點工程：

（一）荒山綠化工程。在大學科技園、經濟開發區和城區周圍及重點部位，加大投資，高標準綠化荒山2000畝，全面完成大學科技園區的荒山綠化，帶動提升全區荒山造林綠化水平和檔次。結合開展“無荒山鎮”活動，完成全區荒山綠化2.1萬畝、疏林地補植4900畝，林木撫育8萬畝。

（二）水系生態綠化工程。按照水系生態建設規劃，因地制宜擇優種植水源涵養林、水土保持林和綠化景觀林，在全區逐步構建河、湖連接和南北沙河生態水網綠化體系。立足我區地域優勢，做大做強東部、南部、西部三大水系綠化。

一是在東部重點推進國道至沿線、鎮萬南至界首沿線和水庫至水庫的北大沙河河灘綠化和水岸河堤綠化。

二是在南部重點開發雙泉鎮、馬山鎮和歸德鎮駐地的南大沙河水系源頭保護綠化。

三是在西部沿黃繼續完善南水北調綠化帶和黃河百里防風固沙景觀帶綠化。大力推進全區中、小型水庫周邊水源綠化美化建設步伐，年完成水系生態綠化0.8萬畝。結合當地實際，搞好規劃設計，按照“有路就有樹、有溝就有林”的原則，加快林網建設步伐，以沿黃街道（鎮）為重點，新建完善農田林網1.5萬畝，帶動全區農田林網建設。

（三）退耕還果工程。按照“成規模、上檔次、出亮點、建精品”的要求，以發展櫻桃和核桃兩大樹種為主導，做強干鮮果品規模。

一是以國道以西鎮、鎮沿線和萬五路沿線為重點，集中建設都市型櫻桃采生基地，逐步構建集休閑、采摘、生態效益于一體的全市最大的櫻桃產業長廊。年新發展櫻桃2000畝，全區櫻桃規模達到1.5萬畝。

二是在進一步鞏固擴大原有果品基地和提升原有樹種經濟效益的基礎上，在等山區突出發展優質核桃。繼續完善雙泉鎮和孝里鎮的核桃標準化基地建設，實現人均一畝核桃的規模效益。年新發展核桃0.9萬畝，全區核桃規模達到10萬畝。

（四）林業產業工程。

一是結合沿黃防風固沙工程建設，大力推廣用材林優良品種，科學營林管理，進一步做大做強速生豐產林基地和木材加工經營。

二是抓好鎮核桃、板栗，櫻桃等干鮮果品品牌注冊，培大做優經濟林產業。完善“雪桃”市級現代林業示范園區1處；建成良種示范園2個；提升鎮玉杏、鎮核桃等標準化經濟林基地3處；引進果樹名特優新品種3-5個；建設鎮核桃、鎮櫻桃等特色林果示范園5處，加快全區核桃品種改良。同時充分發揮林業科技人員的技術優勢，扎實開展技術培訓，送科技下鄉等活動。

三是壯大加快花卉苗木建設。實施基地帶動戰略，年新育苗5000畝，進一步完善“一區三基地”的花卉苗木產業布局。一區即：抓好街道的西李花卉苗木、南王北方龍柏等萬畝花卉苗木精品園區建設；三基地即：完善蓮臺山林場和鎮土屋村為主的經濟林苗木基地；區苗圃和街道西倉村為主的喬灌花苗木基地和鎮村白皮松苗木繁育基地，以三大基地建設帶動國道、220省道和省道沿線的花卉苗木快速發展。

四是加快市、區兩級森林公園和自然保護區建設步伐，全面提升河流、森林、花園、道路、產業的生態效果。

五是加大林地深度開發力度，發展壯大歸德林下菠菜、孝里林下養蟬、馬山林下中草藥等林下特色經濟，帶動全區林下經濟多樣化規?；托б婊?，提高林地整體效益。

（五）綠色通道建設工程。重點對濟菏高速公路綠色通道工程建設進行全面補植完善。同時，本著因地制宜、適地適樹的原則，科學制定規劃，重點實施村莊道路綠化和圍村林綠化，打造城鄉一體化的森林生態體系。堅持用材樹種、園林綠化樹種、優質果木樹種結合、綠化美化結合，全面提升村莊綠化水平。全區完成道路綠化120條，98公里，每個街道（鎮）新建2-3個高標準綠化村，四旁植樹180萬株。

三、工作措施

（一）加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類新聞媒體，多形式、多層次、全方位地開展創建宣傳，加強社會宣傳與教育，提高全社會對創建國家森林城市、爭創全國綠化模范區的認識，進一步增強全民愛綠護綠意識。把造林綠化、美國白蛾防治、森林防火、林權制度改革等各項宣傳工作做廣、做亮、做深，進一步加快生態建設步伐。形成人人關心、支持、參與林業生產和生態保護的良好氛圍，有效擴大創建影響，提高創建工作知曉率和支持率。

（二）加大資金投入，多渠道籌措建設資金。

一是要按照分級負責和“誰投資、誰受益”的原則，建立政府引導、市場推動、多元投資、社會參與的造林綠化投入機制。

二是強化項目管理，確保建設實效。充分利用河道治理和土地整理等項目實施的有利時機，大搞河道綠化、山體美化工程。要科學合理安排項目，強化資金管理。各級各有關部門要科學謀劃，創亮點，出項目，積極爭取各方面的資金支持，有效提高項目資金的最大效益。

三是加大招商引資和四荒拍賣力度。以完善和深化林權制度改革為切入點，建立林地、林木的林權流轉平臺，鼓勵支持社會資金參與造林。穩定林地所有權，放活使用權，增強經營者投資管理的信心。吸引和鼓勵集體、社會團體、個人和外商投資，允許憑林權證進行小額貸款。通過承包、租賃、轉讓、拍賣等多種形式，鼓勵森林、林木和林地使用權合理流轉，實行資本化運作，變林業的資源優勢為經濟優勢，多渠道、多形式增加投入，加快創建工作的順利進行。

（三）創新管護機制。

一是全力防控美國白蛾。堅持“預防為主，科學防控，綜合治理”的同時，積極探索政策引導，政府帶動，全民行動的長效防治機制，達到群防群治，聯防聯治，專群結合的防治目標。

二是扎實搞好森林防火工作。堅持“預防為主、積極消滅”的方針，狠抓防火制度落實，強化護林隊伍管理，加強基礎設施建設，加大火災查處力度，拓展宣傳渠道，完善防火長效機制，杜絕較大森林火災發生。

三是加大林業執法力度。加強林業執法隊伍建設，完善聯合執法機制，提高服務水平和辦事效率，依法加強和規范行政審批管理，加大林業案件查處力度，依法嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占林地等破壞森林資源的不法行為，嚴禁放牧牛羊、人為破壞等毀林事件的發生，為創建工作提供良好的發展環境和法制保障。

（四）加強領導，落實責任。創建國家森林城市是一項公益性的政治任務。要把目標責任列入重要議事日程，納入經濟社會發展的總體格局。做到責任分解明確具體，責任考核嚴格科學，責任追究嚴肅認真。要強化組織領導和工作指導，抓亮點，抓重點，搞好調度，做好各項工作的規劃部署。要建立健全目標責任制，逐級落實責任，確保各項工程高標準、高質量全面完成。