導語：市推進農(nóng)作物發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的根本。為貫徹落實《省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實施意見》精神，提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)就推進我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全和促進農(nóng)民增收為目標，加大政策扶持和資金投入，強化市場監(jiān)管，提升我市種業(yè)企業(yè)競爭能力、供種保障能力、市場監(jiān)管能力和科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

（二）基本原則

堅持企業(yè)主體地位。整合農(nóng)作物種業(yè)資源，支持科研院所的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過政策引導帶動企業(yè)和社會資金投入，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)讓與應用等方面的主導作用。

堅持扶優(yōu)扶強。加強政策引導，對具有一定育種能力、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點支持，增強其創(chuàng)新能力。

堅持自主創(chuàng)新。堅持自主研究與引進吸收相結(jié)合，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。

堅持依法行政。加強種子管理機構(gòu)和隊伍建設，提升執(zhí)法管理水平，強化市場監(jiān)管，搞好技術(shù)服務，促進農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到2020年，引進和培育適應市場需要的糧油作物品種10—15個，主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1—2次，良種覆蓋率達到97%以上。建設規(guī)模化、集約化種子生產(chǎn)基地7萬畝。培育選育品種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡健全、技術(shù)服務到位的“育繁推一體化”種子企業(yè)4—5個。建立健全職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的種子管理體系。

二、重點任務

（四）強化農(nóng)作物種業(yè)基礎研究。發(fā)揮市級農(nóng)業(yè)科研、推廣單位資源優(yōu)勢，加大對種業(yè)基礎性、公益性研究投入，開展育種理論和方法、育種材料改良和創(chuàng)新、新品種選育和試驗、栽培技術(shù)集成和推廣等基礎性研究。建立健全基礎性、公益性研究成果共享受機制，為種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

（五）培育壯大種子企業(yè)。支持種子企業(yè)通過兼并重組，優(yōu)化資源配置，培育“育繁推一體化”種子企業(yè)。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，并積極利用科研院所的商業(yè)化育種成果，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。加大對種子企業(yè)投入力度，重點扶持企業(yè)的科研育種、生產(chǎn)基地、加工貯藏、精選包裝等基礎設施建設。鼓勵和引導社會資金投入種業(yè)，增強種子企業(yè)發(fā)展實力。

（六）加強種子生產(chǎn)基地建設。科學規(guī)劃布局種子生產(chǎn)基地，逐步建立一批布局合理、設施完善、技術(shù)規(guī)范的種子生產(chǎn)基地。重點建設雜交油菜、雜交水稻和馬鈴薯制種基地；同時建立海南南繁及種子質(zhì)量鑒定基地，增強種子生產(chǎn)能力。

（七）加強優(yōu)良品種推廣。科學規(guī)劃農(nóng)作物品種布局，做好新品種示范和展示，指導農(nóng)民科學種植，充分發(fā)揮良種增產(chǎn)作用。認真落實良種補貼政策，在糧食主產(chǎn)縣開展種子配送試點，加快優(yōu)良品種的推廣應用。

（八）強化種子市場監(jiān)管。嚴格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，加強種子行政許可事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，強化對種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理，嚴厲打擊套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為，維護公平競爭的市場秩序。強化農(nóng)作物品種權(quán)執(zhí)法，維護品種權(quán)人合法利益。

（九）健全種子儲備制度。建立市級救災備荒種子儲備制度。重點儲備水稻種子及短生育期農(nóng)作物種子，鼓勵種子企業(yè)參與種子儲備，保障災后恢復生產(chǎn)。對于救災備荒種子儲備，市級財政給予補助。

（十）加強農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)。采取培養(yǎng)和引進相結(jié)合的方式，加強種業(yè)隊伍人才建設，培養(yǎng)一批業(yè)務精通、素質(zhì)過硬的種業(yè)學術(shù)帶頭人、種子企業(yè)家和種子管理人員，為全市種業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。

三、保障措施

（十一）制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)、發(fā)改部門按照推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，結(jié)合實際編制全市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分階段提出發(fā)展目標和重點，明確今后10年推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務和措施，確保全市農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。

（十二）加大種業(yè)發(fā)展扶持力度。重點支持品種引進、選育和試驗推廣、質(zhì)量檢測、種子生產(chǎn)等工作，開展農(nóng)作物種子生產(chǎn)政策性保險補貼試點，扶持種子企業(yè)發(fā)展。

（十三）加強種業(yè)基礎設施建設。市級發(fā)改、科技、財政、農(nóng)業(yè)等部門要抓住國家實施新一輪種子工程的契機，整合項目資源，統(tǒng)籌安排全市農(nóng)業(yè)基本建設項目，重點支持農(nóng)作物品種引進和選育、品種試驗及種子生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸?shù)然A設施設備建設，提升我市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的基礎條件。

（十四）扶持“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展。發(fā)改、財政部門對種子企業(yè)開展的商業(yè)化育種項目予以扶持。農(nóng)業(yè)部門將制種及種子加工機械納入農(nóng)機具購置補貼范圍。稅務部門對符合條件的種子企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營所得免征企業(yè)所得稅，對企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠。國土部門優(yōu)先審批種子企業(yè)種子加工建設用地，保證科研育種和種子生產(chǎn)用地。金融機構(gòu)進一步加大對種子企業(yè)的信貸扶持力度。其他各有關(guān)部門也要立足自身職能，積極支持種子企業(yè)發(fā)展。

（十五）加強種子管理體系建設。健全種子管理機構(gòu)，強化種子市場監(jiān)管、品種管理、質(zhì)量監(jiān)督等職能。加強種子管理能力和種業(yè)服務能力建設，完善質(zhì)量檢測、品種試驗、市場監(jiān)管、信息服務、技術(shù)推廣等支撐體系。加強種子管理隊伍建設，建立一支業(yè)務精通、公正廉潔、裝備精良的種子管理執(zhí)法隊伍。將種子管理工作經(jīng)費納入同級財政預算，確保種子管理工作順利開展。充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務、維權(quán)、自律作用。

（十六）切實加強組織領(lǐng)導。市政府成立由分管副市長任組長、市級有關(guān)部門負責同志為成員的市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，加強組織協(xié)調(diào)，及時研究解決種業(yè)工作中的重大問題。各縣區(qū)政府要進一步加強對農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，盡快制訂本地區(qū)的實施方案，確保種業(yè)發(fā)展的目標任務和各項措施落實到位。