導(dǎo)語：乳品質(zhì)量監(jiān)督總體意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了切實(shí)規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳生產(chǎn)收購銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保生鮮乳消費(fèi)安全，維護(hù)人民群眾身體健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視生鮮乳質(zhì)量安全工作

生鮮乳質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的生命健康，事關(guān)奶業(yè)生產(chǎn)秩序和群眾切實(shí)利益，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，備受社會(huì)關(guān)注和群眾關(guān)心。近年來，生鮮乳質(zhì)量問題屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾身心健康和奶業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，整頓和規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實(shí)行生鮮乳質(zhì)量安全全程監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障公共食品安全和人民群眾生命健康安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全的全程監(jiān)管，深入查找安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施，切實(shí)保障生鮮乳質(zhì)量安全，努力營造安全、放心的生鮮乳消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

二、落實(shí)源頭管理，加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管

一要加快規(guī)模化養(yǎng)殖步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)各部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，按照規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)殖條件，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖戶建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖各項(xiàng)措施，從源頭上保障生鮮乳質(zhì)量安全。對(duì)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，扶持其擴(kuò)量上產(chǎn)；對(duì)不符合質(zhì)量要求的，要堅(jiān)決予以取締。要積極采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持、完善服務(wù)等措施，引導(dǎo)奶牛散養(yǎng)戶以股份合作、托管飼養(yǎng)等方式加入奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，逐步減少散養(yǎng)比重，切實(shí)提高奶牛養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化水平。

二要加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管。縣畜牧局要加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把養(yǎng)殖場(chǎng)所、飼養(yǎng)設(shè)施、技術(shù)人員、防疫條件、無害化處理設(shè)施、生產(chǎn)管理制度等環(huán)節(jié)的條件審核。對(duì)符合條件的，進(jìn)行登記備案并注冊(cè)，督促業(yè)主規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；對(duì)不符合條件的，要發(fā)放整改通知書，限期整改；對(duì)整改后仍然達(dá)不到條件或拒絕整改的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)停。

三要加強(qiáng)奶牛散養(yǎng)戶監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面清查統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖散養(yǎng)戶，組織畜牧站專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行長期跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)沒有條件進(jìn)入的奶牛散養(yǎng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)主管部門要結(jié)合實(shí)際，按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的奶牛散養(yǎng)戶管理辦法，逐戶逐畜對(duì)飼養(yǎng)條件進(jìn)行審核。對(duì)具備飼養(yǎng)條件的奶牛散養(yǎng)戶進(jìn)行注冊(cè)登記，實(shí)行許可經(jīng)營，督促其建立鮮奶質(zhì)量承諾、飼料獸藥規(guī)范使用、奶牛健康檢查、防疫檢疫、環(huán)境與設(shè)備消毒、飼養(yǎng)人員體檢、鮮奶送檢與冷藏保鮮、生產(chǎn)銷售檔案建立等制度，落實(shí)質(zhì)量保障措施，達(dá)到飼養(yǎng)科學(xué)、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的要求。對(duì)不具備飼養(yǎng)條件的奶牛散養(yǎng)戶，要按照相關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以取締。對(duì)新增的奶牛養(yǎng)殖戶，要及時(shí)等級(jí)備案，全部納入日常監(jiān)管。

四要加強(qiáng)飼養(yǎng)過程監(jiān)管。縣畜牧局要制定印發(fā)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)和規(guī)范化管理技術(shù)，從飼養(yǎng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)明確質(zhì)量要求和操作規(guī)程，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)養(yǎng)殖。要督促奶牛飼養(yǎng)戶嚴(yán)格執(zhí)行獸藥使用規(guī)范和休藥期制度，禁止使用違禁藥物，嚴(yán)防獸藥殘留。要加強(qiáng)奶牛飼料的質(zhì)量檢查和檢測(cè)，嚴(yán)禁在奶牛飼料中添加有毒有害物質(zhì)和使用動(dòng)物源性飼料。要嚴(yán)格落實(shí)口蹄疫等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫措施，加強(qiáng)奶牛疫病防治，建立奶牛免疫檢疫檔案。要加強(qiáng)奶牛布魯氏桿菌病和結(jié)核病等人畜共患病的監(jiān)測(cè)，確保奶牛健康。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促經(jīng)營業(yè)主加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的環(huán)境綜合整治，及時(shí)處理奶牛糞便和飼養(yǎng)垃圾，防止養(yǎng)殖環(huán)境對(duì)生鮮乳的污染。要指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取安全的擠奶方式，在奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建立與牛舍分隔的管道式擠奶臺(tái)，在散養(yǎng)戶中推廣使用小型擠奶機(jī)，實(shí)現(xiàn)全封閉擠奶，督促養(yǎng)殖戶對(duì)擠奶和貯奶設(shè)備進(jìn)行定期消毒，嚴(yán)防擠奶設(shè)備對(duì)生鮮乳的污染。

三、改善經(jīng)營模式，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳購銷環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管

一要加快生鮮乳收購配送站建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的機(jī)制，根據(jù)轄區(qū)奶牛存欄量、分布狀況、鮮奶產(chǎn)量、配送距離等情況，合理布局，配套建設(shè)生鮮奶收購配送站，實(shí)行生鮮乳統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一管理，逐步取消生鮮乳直接上市銷售。按照市上要求，我縣年內(nèi)要建成并啟用1處生鮮乳收購配送站，滿足奶農(nóng)生鮮乳交售和城區(qū)鮮乳消費(fèi)。止2012年底，全縣生鮮乳要全部通過配送站銷售，嚴(yán)禁直接上市銷售。

二要嚴(yán)格生鮮乳收購站的監(jiān)管。生鮮乳收購配送站（以下簡(jiǎn)稱配送站）必須由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社建辦。配送站按照企業(yè)化的模式運(yùn)作，專門負(fù)責(zé)收購、貯存、運(yùn)輸、配送、銷售等工作。縣畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)配送站建設(shè)條件和生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行嚴(yán)格審查，核發(fā)相關(guān)證照，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全生鮮乳從源頭到消費(fèi)終端全過程、可追溯的監(jiān)管體系。各監(jiān)管部門要向配送站派駐監(jiān)管人員，監(jiān)督落實(shí)衛(wèi)生消毒、生鮮乳日常檢測(cè)、質(zhì)量保障、購銷臺(tái)賬、營運(yùn)交驗(yàn)等質(zhì)量保障制度和措施。嚴(yán)禁在收購、冷藏、消毒、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)中添加有毒有害物質(zhì)或摻雜使假，堅(jiān)決禁止配送站收購或銷售藥殘超標(biāo)、有毒有害、病牛生產(chǎn)等不符合乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳，切實(shí)規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保鮮乳質(zhì)量安全可靠。

三要加強(qiáng)鮮乳銷售監(jiān)管。要全面推行鮮乳運(yùn)輸交接制度和統(tǒng)一配送制度。對(duì)配送站送往乳品加工企業(yè)的生鮮乳，經(jīng)營主體要隨車攜帶生鮮乳交接單，按照規(guī)定的程序進(jìn)行交接，防止生鮮乳在運(yùn)輸過程中發(fā)生質(zhì)量問題。對(duì)向當(dāng)?shù)厝罕娭苯犹峁r乳消費(fèi)的，配送站必須采用國家規(guī)定的設(shè)備、工藝和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行徹底消毒、統(tǒng)一包裝，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，向固定的便民鮮乳供應(yīng)銷售點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一配送。鮮乳配送要使用具備冷藏功能的車輛，固定的便民鮮乳供應(yīng)銷售點(diǎn)要配備冰箱、冰柜，防止鮮奶變質(zhì)。消毒包裝的鮮乳按照乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)質(zhì)量安全管理，對(duì)超過保質(zhì)期的鮮乳，配送站經(jīng)營主體要負(fù)責(zé)收回并銷毀。各配送點(diǎn)和銷售點(diǎn)要建立鮮乳配送銷售臺(tái)帳，真實(shí)準(zhǔn)確記錄配送銷售情況。

四、完善監(jiān)測(cè)體系，為生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管提供工作合力

一要強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。縣財(cái)政要落實(shí)專項(xiàng)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，切實(shí)解決監(jiān)管手段不足的問題。要實(shí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽檢與配送站自檢相結(jié)合的方式，加大監(jiān)測(cè)覆蓋面和抽檢頻次，準(zhǔn)確掌握生鮮乳質(zhì)量安全狀況，為開展監(jiān)管提供依據(jù)。配送站站要按照規(guī)范要求，建立檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，對(duì)收購的生鮮乳和包裝消毒乳進(jìn)行質(zhì)量自檢。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)例行檢測(cè)和督查抽檢，重點(diǎn)檢測(cè)三聚氰胺、皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)、亞硝酸鹽、農(nóng)獸藥、重金屬、微生物等指標(biāo)是否超標(biāo)。要研究制定生鮮乳質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，提高監(jiān)管工作的預(yù)見性和針對(duì)性。各監(jiān)管部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極處理群眾反應(yīng)的生鮮乳質(zhì)量問題，嚴(yán)厲查處生鮮乳質(zhì)量安全違法行為，切實(shí)保障生鮮乳質(zhì)量安全可靠。

二要強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要年內(nèi)要建立鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并在各村配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高監(jiān)管人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管能力。

三要明確部門職責(zé)。畜牧主管部門負(fù)責(zé)奶牛飼養(yǎng)、生鮮乳生產(chǎn)和收購的監(jiān)督管理；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)消毒包裝乳和乳制品的監(jiān)督管理；工商管理部門負(fù)責(zé)對(duì)符合條件的奶牛養(yǎng)殖業(yè)主、收購配送經(jīng)營業(yè)主登記注冊(cè)，并加強(qiáng)生鮮乳、乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)生鮮乳、乳制品消費(fèi)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳收購、加工和銷售等環(huán)節(jié)從業(yè)人員的健康檢查，核發(fā)《健康證明》，配合有關(guān)部門開展日常監(jiān)管；商務(wù)部門負(fù)責(zé)鮮乳、乳制品固定便民供應(yīng)銷售點(diǎn)的布局、建設(shè)和監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)乳品生產(chǎn)秩序，查處涉及生鮮乳、乳制品質(zhì)量安全的違法案件；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購加工企業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼，為生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供工作經(jīng)費(fèi)和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)生鮮乳和乳制品價(jià)格監(jiān)管，必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門職責(zé)履行情況，查處有關(guān)公務(wù)人員失職、瀆職行為；農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)部門要共同負(fù)責(zé)飼料、獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格查處制售違禁獸藥及飼料添加劑、經(jīng)營不合格飼料獸藥和無證經(jīng)營等違法案件。各部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)銜接，密切配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳生產(chǎn)、收購、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管，對(duì)在生鮮乳、乳制品中違法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白，堿類物質(zhì)、亞硝酸鹽等有害物質(zhì)的行為，要從嚴(yán)從快進(jìn)行處置，涉及違法犯罪的，要移交司法部門進(jìn)行處理。

五、健全監(jiān)管體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

一要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生鮮乳等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員，完善工作制度和監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營者履行法定質(zhì)量安全責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。要充分利用電視、廣播、張貼標(biāo)語等方式，加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主、奶站經(jīng)營業(yè)主的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳教育，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，自覺執(zhí)行各項(xiàng)生產(chǎn)規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行乳品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

二要實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)行屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向轄區(qū)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖合作社和其它奶牛散養(yǎng)戶派駐監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門要向生鮮乳收購配送站、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)派駐監(jiān)管人員，指導(dǎo)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)營業(yè)主落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。

三要強(qiáng)化行政問責(zé)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生鮮乳質(zhì)量安全事故的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，及時(shí)報(bào)告并迅速處置，堅(jiān)決禁止瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或阻礙他人報(bào)告的問題發(fā)生。縣上將采取定期督查、專項(xiàng)檢查、飛行抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作的督查檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、日常監(jiān)管不力的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任。