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為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和全區一系列會議精神，進一步推動創先爭優活動，不斷提高局系統黨建工作水平，推動人力資源和社會保障事業平穩健康發展，現就加強局系統黨建工作提出如下意見。

一、指導思想和工作目標

1、指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全區人力資源和社會保障事業改革發展創新的中心任務，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和廉政建設，促進黨建工作科學化、制度化和規范化，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為實現全區人力資源社會保障事業又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

2、工作目標：當前及今后一個階段，局系統黨建工作要圍繞“一個中心”，即以保障全區人力資源和社會保障事業又好又快發展為中心；提高“三種能力”，即提高黨員的學習能力、服務發展的能力、開拓創新的能力，為事業發展提供堅強的人才支撐；發揮“三種作用”，即充分發揮黨委領導班子的政治核心作用，基層黨組織的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用，使黨組織和各級黨員成為事業發展的引領者和推動力；達到“四個效果”，即組織領導得到加強、工作機制得到完善、業務工作得到促進、群眾利益得到維護，使我區人力資源和社會保障工作在新起點上實現新發展。

二、主要任務

按照黨建工作目標要求，突出抓好以下五個方面的工作。

（一）加強思想政治建設，提高黨員干部整體素質

1、加強黨性修養，始終保持正確的政治方向。通過積極開展理想信念教育、職業道德教育、愛崗敬業教育、警示教育等形式，教育廣大黨員干部全面貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，深入學習實踐科學發展觀，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；不斷增強黨性觀念和執政意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強為提高黨的執政能力努力工作的自覺性，始終保持清醒頭腦；用黨的最新理論統攬人力資源和社會保障工作全局，確保黨的路線、方針、政策和區委的決策部署在人力資源和社會保障工作中全面貫徹落實。

2、加強理論和業務學習，積極推進學習型黨組織建設。堅持中心組學習和在職黨員干部理論學習制度，不斷強化理論武裝，努力提高理論水平和工作水平。做到認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；學習法規政策和業務知識，把握人力資源社會保障工作規律，提高依法辦事和依法決策的能力；學習社會主義市場經濟理論和現代科學文化知識，堅持理論聯系實際，注重運用市場經濟規律，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，推動各項工作的落實。

（二）加強組織建設，充分發揮班子的核心作用

1、建立健全基層黨組織，充分發揮戰斗堡壘作用。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，進一步建立健全基層黨組織，重點在加強黨員的黨性修養、提高為群眾服務水平、發揮先鋒模范作用上下功夫，切實發揮基層黨組織的政治核心作用。按照總書記“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層組織建設的前頭”的要求，圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大任務，進一步加強機關黨建工作，創新工作開展方式，突出抓好學習型機關黨組織建設，真正服務于全區人力資源和社會保障工作大局。

2、堅持民主集中制原則，發揮班子集體領導作用。各級黨組織要認真貫徹執行民主集中制原則，對群眾關注的人事、財務和事關工作長遠、全局性等重大問題的決策，事先要征求各方面的意見，堅持搞好決策前的調查研究，把決策前的調查研究納入決策程序。健全和完善工作制度，做到集體領導與個人分工負責相結合。班子成員根據集體決定和工作分工，切實履行自己的職責，保證黨組織決定的事項落到實處。堅持黨員領導干部參加雙重組織生活制度。班子成員相互尊重，相互信任，相互支持，相互諒解，經常溝通思想，及時化解矛盾，增進感情，共同營造團結和諧、干事創業的氛圍，增強整體合力。

3、堅持正確的用人方向，選好配強各級干部。全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的黨員干部選拔到各級領導崗位上來，不斷優化干部結構。嚴格按照《干部任用條例》規定的原則、標準、程序和紀律做好干部選拔任用工作。建立科學的干部考核評價體系，完善以業績為核心、多要素構成的、細化量化的干部評價標準。堅持用管結合，加強對領導干部的日常考察和管理。堅持早發現、早培養、早使用，通過群眾推薦、組織確定，采取定期培訓、實踐鍛煉等措施和辦法，努力建立一支素質優良、數量充足、結構合理、適應需求的后備干部隊伍。

（三）加強制度建設，強化服務監督和管理

1、堅持繼承與創新，不斷完善黨建工作長效機制。嚴格落實黨的“”、民主評議黨員等制度，繼續開展“黨員先鋒崗（科室、窗口）”等行之有效的先鋒創建活動，今年重點抓好“雙十星”創建活動和慶祝建黨90周年活動，緊密聯系人力資源社會保障工作實際和局系統黨員隊伍狀況，結合開展基礎規范化管理年活動，把學習實踐活動取得的實效、創造的經驗用制度的形式固定下來，逐步形成全面、規范、科學的黨建制度體系。要在嚴格把握政策的基礎上，積極探索黨員承諾制、黨員實績公示等制度，豐富黨建活動載體，優化方式方法，不斷建立完善黨建工作長效機制，努力實現黨建工作的科學化和制度化。

2、強化服務監督和管理，不斷完善落實各種機制。各級黨組織按規定開好民主生活會、組織生活會，認真開展批評與自我批評并形成制度。堅持擴大民主，健全制度，強化日常管理監督，改進和完善民主評議黨員制度。認真落實《中國共產黨黨內監督條例》，加強和改進對局屬單位領導班子成員的管理和監督，建立健全流動黨員、離退休職工黨員、黨內關懷服務等工作機制，促進干部健康成長。

（四）加強作風建設，密切黨群干群關系

1、轉變工作作風，在求真務實上下功夫。各級黨組織及廣大黨員干部要牢記和實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切與人民群眾的聯系，使人力資源和社會保障工作更好地體現人民群眾的意志。要堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗，大興求真務實之風，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，反對鋪張浪費。要加強調查研究，各級黨員領導干部定期深入基層，指導和幫助職工群眾解決熱點難點問題。進一步完善黨委成員聯系點制度。

2、提高行政效能，在強化服務意識上下功夫。要進一步強化黨員干部的服務意識，創新服務理念和服務手段，各經辦機構要全面推行柜員制經辦模式，進一步簡化辦事環節、規范辦事程序、提高工作效率、改善服務質量，積極主動幫助服務對象解決實際困難和問題，為推動人力資源和社會保障事業的健康發展創造良好的政務環境。要切實改進會風、文風，盡量減少會議、精簡文件，爭做勤政高效的表率。要繼續深入開展認真專業務實作風效能活動，進一步強化責任意識、服務意識、宗旨意識，工作中注重聽取基層單位和服務對象的意見和建議，經常溝通，密切聯系，加強指導，及時研究和總結工作中的經驗和有效做法，推動各項工作健康發展。

（五）加強黨風廉政建設，保持黨員干部的廉潔自律

1、認真履行“一崗雙責”，扎實推進黨風廉政建設。各級黨組織主要負責同志要認真履行“一崗雙責”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步推進本單位的廉政建設和反腐敗工作。要進一步強化責任意識，健全和完善黨組織統一領導、黨政齊抓共管、“一把手”負總責、分管領導各負其責的領導體制，把反腐倡廉工作納入到中心工作和黨的建設總體規劃中，統一部署，統一實施，確保各級領導班子和領導干部切實負起抓黨風廉政建設的責任。

2、認真貫徹落實《廉政準則》，教育引導黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。要以貫徹落實《廉政準則》為契機，進一步強化理想信念教育和廉潔從政教育，引導領導干部不斷加強黨性修養，提高黨性覺悟，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，永遠保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。黨員領導干部要嚴于律己、以身作則，恪盡職守、勤奮工作，堅決執行中央和省、市、區委關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格管理配偶、子女和身邊工作人員；落實黨風廉政建設責任制，認真履行職責，為人表率，對分管工作中的不良現象敢抓敢管，防治腐敗，弘揚正氣。

三、工作要求

新形勢、新任務對黨建工作提出了新的更高的要求，也為加強黨建工作帶來了新的有利契機。各單位黨組織要以落實黨建工作責任制為總抓手，進一步強化責任落實，改進工作方法，確保黨建工作各項任務落到實處。

1、切實加強組織領導。各級黨組織要把黨建工作擺上重要位置，與業務工作同研究、同安排、同檢查。全面落實“書記抓、抓書記”的黨建工作責任制，黨組織負責人要切實履行“第一責任人”職責，帶頭深入工作一線，摸清存在的突出問題，找準工作的突破口和著力點，拿出具體的解決措施和辦法。局黨委將實行黨委成員聯系指導支部責任制，各單位也要實行領導班子成員聯系指導基層支部小組的制度，確保各級黨組織黨建工作得到進一步加強。

2、狠抓各項工作落實。各級黨組織要根據局黨委關于加強黨建工作的意見，制定本單位貫徹意見的工作方案，細化責任，完善措施，認真落實黨建工作的各項目標任務，切實抓好落實。要充分發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，敢于探索，鼓勵創新，多出經驗，促進局系統面上工作的開展。

3、嚴格考核確保實效。要把黨建工作納入本單位決策目標、執行責任、考核監督之中，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。局黨委將把加強黨建工作情況作為領導班子、領導干部工作實績考核的重要內容，加強對黨建工作開展情況的督促檢查。

4、加強黨務干部隊伍建設。各單位黨組織要高度重視黨務干部隊伍建設，按照“政治強、業務精、作風好”的要求配齊配強黨務干部。通過集中培訓、輪崗交流等途徑，幫助黨務干部提高政治素質和業務能力。局系統廣大黨務干部要自覺加強學習，增強工作本領，改進工作作風，不斷提高工作能力和水平。