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為進一步加強城鄉基層精神文明建設，提高群眾文明素質和社會文明程度，市文明委決定，在全市廣泛開展道德評議活動，現提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神和科學發展觀為指導，以建設社會主義核心價值體系為根本，通過廣泛開展群眾性道德評議活動，用身邊事、身邊人來教育、感化、引導廣大群眾規范日常行為，摒棄不良習慣，使“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”20字基本道德規范深入人心，為城鄉一體均衡建設提供有力的思想道德保證。

二、目標任務

通過開展道德評議活動，褒揚正氣、鞭策落后、傳播文明，使廣大群眾文明意識明顯增強，城鄉文明程度明顯提升，達到全國文明城市測評體系中“市民對文明創建和和諧創建工作的支持率達到80%以上、文明家庭比例大于30%”的要求。

今年年底前，建成區內13個城市社區和半數以上農村社區健全評議組織、建立評議平臺、開展評議活動；2013年底前，道德評議活動在全市城鄉基層全面開展。

三、基本原則

（一）正面疏導、積極引導的原則。對遵守道德規范的言行予以褒揚，對道德失范的人和事進行評議剖析，說服和勸導當事人認識錯誤。

（二）因人而異、因事制宜的原則。注重評議方式方法的針對性和靈活性，增強評議效果，防止造成負面影響和消極后果。

（三）實事求是、公平公正的原則。要一事一評，就事論理，以理服人，評議中不得徇私舞弊，不得侮辱人格，不得泄露當事人的隱私。

四、主要內容

（一）建立道德評議平臺。建設道德評議平臺是開展好道德評議活動的基礎環節。要按照“整合利用、方便群眾”的原則，立足社區（村莊）實際，在村莊大院、社區（小區）廣場等人流較為集中的地段單獨建立固定的“道德點評臺”，或者依托村務（居務）公開欄、宣傳欄等載體建設“道德點評臺”。“道德點評臺”要有規范統一的標識，有足夠的版面，有固定的欄目，有相應的內容。

（二）健全道德評議隊伍。道德評議隊伍負責收集村莊（社區）居民出現的不文明、不道德行為、現象及好人好事；負責對不文明現象進行批評指正，對好人好事進行頌揚，并在“道德評議臺”上進行公示；負責對發現的不文明、不道德行為進行勸導教育，引導居民自覺養成文明生活習慣。要按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由群眾推薦、村（居）黨組織和村（居）委會審查確定評議會成員。

（三）明確道德評議內容。道德評議的內容應是社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德相關要求的具體化。要把社區（村莊）中那些法律管不到、行政管不了或管不好的人和事、言和行作為評議重點，以“愛黨愛國、履行義務；遵紀守法、品行端正；文明禮貌、誠實守信；崇尚科學、重視教育；勤儉持家、自強自立；家庭和睦、尊老愛幼；團結友善、樂于助人；計劃生育、服從管理；講究衛生、美化環境；移風易俗、健康娛樂”等為基本標準，突出社區（村莊）管理、青少年教育、尊老愛幼、環境整治、村（居）務公開及鄰里、家庭矛盾糾紛等方面，進一步細化評議內容，使群眾易記、易學、易對照、易接受，使評議活動更具針對性和操作性。

（四）改進道德評議方式。要按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，針對群眾思想和生產、生活中存在的突出問題，堅持以正面引導為主，對正面的進行表揚、弘揚正氣，對反面的進行剖析、促其轉化。在評議方式上，因事制宜，對普遍的傾向性問題以及廣大群眾關注的熱點問題，通過召開道德評議會集中點評；對個別存在的或涉及隱私、不宜公開的問題，尊重被評議對象的人格，由有關人員以談心式點評；對好人好事，要利用廣播、櫥窗、板報等形式公開表揚；對不文明、不道德現象，要在“對事不對人”的前提下及時予以曝光批評（一般不點名）；對“老大難”問題，要在點評后跟上監督，保證評議效果。

五、活動安排

（一）宣傳發動階段。（2012年4月下旬）

各鎮街道、村居要充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語、明白紙、廣播等多種形式，宣傳開展道德評議活動的目的意義，宣傳活動內容和要求，引導群眾自覺“知榮辱、講文明、樹新風、促和諧”。

（二）示范推進階段。（2012年5月—12月）

各鎮（街道）、村（居）要結合實際，利用多種形式，健全評議組織、細化評議內容、建好評議平臺（“道德點評臺”），積極開展道德評議活動。同時，探索建立道德評議規范化動作模式，確保道德評議活動受到歡迎、取得實效。

（三）總結提升階段。（2013年1月）

召開有關人員座談會，總結前段工作成效，查找存在的問題，提出改進措施，把道德評議活動不斷引向深入。

六、保障措施

（一）強化組織領導。市文明委統一領導、推進、檢查道德評議活動的落實。各鎮（街道）要按照要求，成立活動領導小組，并結合各社區（村）實際，制定周密的實施方案，選派素質好、業務精、能力強的干部負責此項工作，對涉及公民道德的問題和社會上存在的不文明現象要動真碰硬地評，相互對比著議，真正使活動取得成效。

（二）注重示范帶動。要注重選樹典型，以“我推薦、我評議身邊好人”、“文明家庭”、“好媳婦、好婆婆”等評選活動為契機，讓道德評議活動由評析不文明、不道德的人和事，向弘揚文明新風轉變，用道德示范引領道德評議，用先進個人帶動廣大群眾，真正達到“評議一件事、教育一群人、影響一大片”的效果。

（三）嚴格督查考核。市委將此項工作納入全市精神文明建設和文化建設工作考核，定期不定期對各鎮街道道德評議活動開展情況進行督導檢查，并在市內媒體通報。市文明辦將道德評議活動列入各級文明單位考核驗收、推薦上報的重要依據，凡是工作不主動、活動效果不好的鎮（街道）、村（居），取消當年參評資格。

市內新聞媒體要結合自身特點，通過新聞報道、言論、評論等多種形式，大力宣傳涌現出來的先進經驗和先進典型，引導社會輿論，弘揚新風正氣。