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為全面貫徹落實《省人民政府關于推進資本市場改革開放和穩定發展的意見》，抓住國內資本市場發展的良好機遇，加快推進我市企業上市融資，根據《省人民政府辦公廳轉發省發展改革委等部門關于推進企業上市融資的意見的通知》精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、充分認識加快推進企業上市工作的重要性和緊迫性

隨著股權分置改革的順利完成，我國資本市場步入了一個全新的發展階段。推進企業上市融資是發展資本市場的關鍵環節。企業通過資本市場直接融資，是現代市場經濟的重要融資形式，對于拉動地方經濟發展、增加稅收、促進就業具有重要作用。加快企業上市，有利于企業利用資本市場獲得長期穩定的資本金，為企業發展提供資金保障；有利于推進企業制度創新、管理創新、技術創新和產品開發，加快企業全面升級；有利于提升企業的品牌價值和市場影響力；有利于發現公司價值，實現公司股權增值；有利于提升我市對外形象，提高區域經濟整體競爭力。

當前企業上市周期已經縮短，股票發行速度大大加快，是企業改制上市的有利時機。2011年8月，我市與深圳證券交易所簽訂了《加快推動中小企業上市合作備忘錄》，初步建立起了推動企業上市的有效工作機制。各級、各有關部門要進一步解放思想、提高認識，切實增強緊迫感和責任感，根據各自職責，密切配合，加大支持力度，共同推進企業上市融資工作，促進全市經濟又好又快發展。

二、加快推進企業上市工作的指導思想和工作目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，以國家支持資本市場發展為契機，充分發揮資本市場在優化資源配置中的作用，把企業改制上市工作納入全市經濟和社會發展中長期規劃，以大力培植上市資源、推進企業上市工作為重點，堅持境內上市與境外上市同步推進，積極引導和推動更多企業到資本市場募集發展資金，擴大企業規模，完善公司治理結構，增強發展后勁，提高經濟效益。

工作目標：自2012年起，全市每年平均有3家以上企業實現上市，5家以上企業進入上市程序。到2010年，全市境內外上市公司數量達到30家左右，從資本市場累計融資達到200億元以上。

三、加快推進企業上市工作的政策措施

（一）擬上市公司在上市過程中一次性發生的土地、房產、車輛等權證過戶費，只按規定標準收取工本費。企業用水權、用電權及其他無形資產無償給予過戶，涉及國有資產的，按照國有資產有關管理規定辦理。

（二）擬上市公司在改制上市過程中，需要辦理土地出讓手續的，土地出讓金實行一事一議并給予優惠。

（三）擬上市公司在上市過程中需辦理房屋所有權初始登記的，國土資源、建設、規劃、房管等有關部門應盡快予以補辦相關手續，免收相關行政事業性收費。

（四）擬上市公司在申報上市過程中，因對利潤、稅收進行規范，形成地方財政增收部分，由市、區縣財政給予等額資金扶持。

（五）擬上市公司自建自用的生產性建設項目，自進入上市輔導之日起，3年內免繳城市基礎設施配套費（不含供熱、供氣）、水土保持設施補償費、水土流失防治費。

（六）企業上市后，該企業上繳地方稅收超過市、區縣財政收入增長幅度部分，第一年按全額，第二年按50%，由市、區縣財政返還給企業。

（七）擬上市公司在本市范圍內投資新建符合國家產業政策的項目，發展改革、國土資源等部門優先安排土地使用指標，優先辦理立項預審、轉報或核準手續。

（八）自2012年起，各級政府預算安排的各類技術改造、技術開發與創新等專項資金，優先用于符合條件的擬上市公司的重點技改項目。

（九）企業實現上市后，由市政府給予100萬元獎勵，其中30%用于獎勵企業法定代表人。對通過借殼、買殼、吸收合并等形式上市的企業，一次性獎勵20萬元。獎勵方案由上市公司申報，經市證券工作協調指導小組批準后，市財政局組織實施。

（十）擬上市公司享受市政府優惠政策所獲扶持資金要重點用于企業的污染治理、節能降耗、技術創新，以提高企業可持續發展能力，提高企業市場競爭力。因企業自身原因，3年內不能實現上市，該企業須補交所免費用，退還所獲扶持資金。

四、做好上市后備資源企業的培育和推介工作

（一）進一步落實我市與深圳證券交易所《加快推動中小企業上市合作備忘錄》中確定的合作項目和工作措施。根據我市企業上市培育工作的需要，就企業改制上市、規范運作、治理結構、基礎管理、發展戰略等主題舉辦培訓班，使我市企業及時把握資本市場的法規政策與形勢動態，為做好企業上市工作創造條件。

（二）企業上市主管部門要根據企業條件和資本市場發展情況，對全市企業按期進行調查摸底，對主業突出、科技含量高、經濟效益好或成長性好的企業及時吸收進入上市后備資源庫，使全市上市后備資源企業保持在50家左右，并實行動態管理。對進入上市后備資源庫的企業，企業上市主管部門要實行跟蹤服務，及時掌握企業發展狀況，協調解決企業發展中遇到的困難和問題，適時促其進入上市程序。

（三）要利用各種媒體廣泛深入地宣傳國家關于發展資本市場的重大方針政策，介紹有關企業上市的政策法規和相關要求，推廣優質上市公司的典型經驗，大力宣傳報道利用資本市場推動企業發展的成功經驗，提高企業上市的積極性。

（四）企業上市主管部門要幫助上市后備資源企業選擇優秀券商及相關中介機構，對企業改制上市相關審批事項盡快辦理，建立起企業上市的綠色通道，加快企業上市進程。

（五）做好對擬上市公司的審批和管理工作。上市后備資源企業與券商簽訂上市保薦協議并報證監局備案后，企業上市主管部門要及時將企業確定為擬上市公司，納入擬上市公司管理體系。

（六）企業上市主管部門要對全市上市后備資源企業進行分類梳理，依據全面培育、重點突破的工作思路，形成“培育一批、輔導一批、發行上市一批”的上市推進格局。積極發展創業投資企業，為企業加快上市提供培育資金。

五、加強組織領導和協調服務

調整市證券工作協調指導小組，邀請深圳證券交易所、證監局有關專家擔任領導小組顧問。領導小組辦公室（設在市體改辦）負責做好全市企業上市工作規劃、協調、組織和調度工作。各區縣、高新區也要成立相應工作機構，建立健全服務機制，強化業務指導，形成工作合力，及時協調解決工作中遇到的問題，確保企業上市的各項工作落到實處。