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為認真貫徹落實《市公共機構節能管理辦法》、《市公共機構“十二五”節能規劃》，現就進一步加強全市中小學節能管理和建設節約型學校工作提出如下意見：

一、進一步深化認識，切實增強工作責任感

加強節能減排，建設節約型學校是全市教育系統貫徹落實黨中央、國務院關于建設節約型社會、踐行科學發展觀的具體行動，是提高辦學質量與效益、保障教育現代化事業全面協調可持續發展的客觀要求，是新時期學校管理的新模式。按照市教育局《關于在全市中小學全面開展節約型學校創建活動的意見》和《關于在全市中小學開展節能行動的通知》要求，全市各級教育行政部門和各級各類學校積極采取行動，節能管理和建設節約型學校工作取得了有效進展。但仍存在認識不到位，機制不健全；缺乏節能專項資金，節能新技術與新產品推廣運用力度不大；數字化水平低和計量基礎建設薄弱；節能考核機制尚未完全建立；管理人員業務水平有待提高等問題。因此，要進一步加強對節能管理和建設節約型學校工作重要性的認識，切實增強節約能源、資源的責任感和緊迫感，采取有力措施，推進節約型學校建設工作。

二、進一步明確總體要求和目標，扎實有序推進工作

（一）總體要求

以科學發展觀為指導，以貫徹落實市《公共機構節能管理辦法》、《公共機構“十二五”節能規劃》、《教育局2012年工作要點》為核心，以建立學校監管機制和基本制度為主線，以加強日常管理和考核監督為重點，以加強既有建筑節能改造和推廣使用節能新技術和新產品為突破口，將節能管理和建設節約型學校納入學校整體發展規劃，與校園基礎設計，學生德育管理、課程體系設置、師生隊伍培訓，校園文化建設、綠色環保教育等工作緊密結合，提高能源、資源利用效率，構建節能管理和建設節約型學校的長效機制。

（二）工作目標

以2008—2010年三年能源資源消耗情況平均數為基數，到2015年實現節電、節水10%，公務用車平均每百公里油耗實現節油5%以上。此外，自2012年開始，人均能耗、單位建筑面積能耗要分別逐年降低且較之上年的降幅不低于3%、2%。

三、進一步突出重點，務求工作實效性

（一）加強節約意識培養，促進節約觀念升華

認真貫徹教育部《關于建設節約型學校的通知》和國家發改委會同教育部等17個部門聯合制定的《“十二五”節能減排全民行動實施方案》（發改環資［2012］194號）要求，結合實際，因地制宜，在學校教育、教學中充實豐富節約能源、資源、環保教育等內容，將節能、節水、節地、節糧、節材等內容，以靈活多樣、喜聞樂見的形式，納入課堂教學、課外實踐，并與學生行為守則、德育考評緊密結合，加強節能減排宣傳教育，不斷培養學生節能減排意識，可持續發展觀念。倡導合理消費、適度消費觀念，加強對師生員工的勤儉節約教育。

（二）加強節約制度約束，增強節約管理實效

建立健全能耗統計和計量制度。嚴格按照《公共機構能源資源消耗統計制度》（國管節能［2011］393）要求，從2012年1月起，各單位要完善統計制度，建立統計臺賬（見附件1-6），落實專人負責，確保統計數據準確，及時做好能耗報告工作。進一步落實《公共機構節能條例》（國務院令第531號），建立能耗監測、統計、審計、公示等制度，逐步配齊配好能源資源分戶、分類、分項計量設施（設備），加強對能耗的實時動態監測，及時做好能耗采集與分析。

加強日常管理制度的落實。嚴格落實水、電、氣、油、糧和空調、辦公設施、公務用車等制度措施，切實提高能源資源利用效率。在切實摸清學校能源資源消耗現狀的基礎上，制定學校2012年度節能管理和建設節約型學校工作計劃。

（三）加強節能設施改造，提升節約技術水準

加強節能新技術、新產品推廣與使用。開展“綠色照明行動”,更換使用節能燈，淘汰能耗高燈具；樓梯、走廊等公共場所的照明,應安裝智能控制裝置,杜絕長明燈現象；對耗能量大的用能設備,在綜合考慮費效比的基礎上,采用變頻調速、無功補償等節電技術,提高能效水平；衛生潔具更換為節水型器具,杜絕“跑冒滴漏”和長流水現象；使用節水灌溉技術，綠地用水使用雨水和符合水質要求的中水,杜絕使用自來水；鼓勵積極引入太陽能熱水、采暖、光電技術和地源熱泵技術等新能源技術。

加強建筑節能管理。新建建筑嚴格執行國家有關建筑節能的規定和標準,采用節能型建筑結構、材料、器具和產品,提高保溫隔熱性能,減少采暖、制冷、照明能耗。既有建筑改造應嚴把節能評估關,抓好設計、施工、竣工驗收等各個環節。

加強鍋爐節能管理。對傳統燃煤、燃油、燃氣鍋爐、灶具進行技術升級或改造，更換使用節能灶具和設備,有效降低能耗。

（四）加強精細化管理，降低辦學運行成本

加強食堂經濟核算和成本控制。落實《關于做好2012年全市“菜籃子”暨“三綠工程”工作的通知》等要求，堅持學生食堂大宗物品招標采購制度，探索區域性食堂物資聯合采購、現代物流集中配送和農副產品直供基地建設，按照“營養、健康、適量、節儉”原則，制定完善餐飲服務標準和文明用餐規范，引導師生員工科學、合理、文明消費。在保證學生食堂飯菜質量和價格穩定的前提下，采取有效措施，最大限度地降低食堂物資采購和運行成本。

加強日常用電管理。嚴格執行國家有關空調室內溫度控制的規定,實行經濟運行模式，提高空調能效水平；景觀、路燈等采用限時開啟、間隔開燈等方式，降低能耗；減少計算機、復印機等用電設備的待機能耗,加強班后斷電和用電巡視檢查。設備機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能設備設施應當實行重點監測，科學管理，采取有效措施降低能源消耗。

加強公務用車管理。嚴格執行公共機構公務用車配置標準與管理辦法,控制公務用車編制和規模,優先選購節能環保型車輛,及時淘汰報廢高耗能、高污染車輛。實行公務用車統一定點保險、定點加油和定點維修制度。建立公務用車油耗管理、油耗統計和“一車一賬”制度。合理安排車輛出行,減少車輛空駛里程,提高公務用車使用效率。

加強日常耗材管理。建立辦公用品采購、配備和領用制度,選擇低能耗、環保、質優價廉的辦公設備。制定辦公設備配備標準，提高辦公設備節能效果。加強辦公用品消耗統計，建立統一臺賬。推進無紙化辦公,充分使用再生紙,復印紙及草稿紙要雙面使用。鼓勵使用鋼筆,減少一次性簽字筆的使用,硒鼓、墨盒等辦公耗材要修舊利廢。加強資源循環利用，開展辦公垃圾分類處理，建立廢舊燈管、電子產品和辦公設備等回收處理機制。

（五）推行合同能源管理，探索節能管理新模式

合同能源管理是一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能降耗運作方式。在辦學經費緊張、節能基礎條件薄弱、節能任務艱巨的情況下，學校要充分利用社會資源，積極引進節能專業服務機構，由節能專業服務機構通過對辦公、教學、生活、運動等場所進行節能診斷、設計、融資、改造和運行維護，不斷推進學校節約能源資源工作邁上新的臺階。

四、進一步細化保障措施，建立長效工作機制

（一）健全工作體系。市教育局成立了建設節約型學校工作領導小組，負責全市教育系統節能管理和建設節約型學校的組織領導和統籌協調等工作，勤工儉學辦公室作為節能管理和建設節約型學校工作辦公室，負責日常管理工作。各區、市教（體）育局、各級各類學校，要健全以本單位主要負責人為組長，相關職能部門負責人為成員的節能管理和建設節約型學校工作領導小組，落實專門的工作機構和人員，組織領導、協調推進本地、本校節能管理和節約型學校建設工作。

（二）強化宣傳引領。要充分利用校園網站、報刊、廣播、電視、展板等陣地，借“全國節能宣傳周”、“世界水日”等契機開展內容豐富、形式多樣的節約能源資源宣傳活動，普及節能知識，宣傳節能先進典型，推介節能新技術。要有效發揮共青團、學生會等組織的作用，積極開展“走出校園、深入社區、帶進家庭”等實踐活動，努力營造節能減排工作的濃厚氛圍。

（三）加強隊伍建設。要抓好校園節能管理和技術兩支隊伍的建設，提高隊伍的整體素質。堅持不定期對節能管理人員和技術人員進行“走出去、請進來”的業務培訓，使其熟悉相關法律法規，掌握節能新技術，熟練應用節能新產品，推動節能和建設節約型學校工作邁上新臺階。

（四）加大經費投入。要保障對節能和建設節約型學校工作的經費投入，統籌安排專項資金，用于支持節能規劃、節能監管平臺建設、節能改造、節能技術運用、節能隊伍培訓、節能教育宣傳、節能激勵等工作。

（五）嚴格目標考核。要建立健全考核體系，完善評價考核辦法，把建設節約型學校工作納入對學校的教育督導考核體系。市教育局將于今年五月對新一輪創建節約型學校達標單位進行工作培訓，引導創建學校準確把握《市中小學節約型學校創建考核評估標準（試行）》各項指標要求，緊緊圍繞《標準》開展創建達標工作。