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解放思想大討論是深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作的重要環節。4月22日，省委常委、市委書記孫金龍在晚報上發表《以解放思想引領科學發展》的署名文章，深刻闡述了解放思想的重大意義和主要內容，號召全市深入開展大討論活動。為了認真貫徹孫書記4月22日在《晚報》署名文章精神，根據市委學習實踐活動領導小組的統一部署，決定于5月上中旬集中時間組織開展解放思想大討論活動。

一、指導思想和總體要求

認真學習貫徹孫金龍同志在全市深入學習實踐科學發展觀活動中黨課報告會上的報告和《晚報》署名文章精神，緊扣“勇闖行業發展新路，勇攀城市管理高峰，勇當科學發展先鋒”的大討論主題，緊密聯系思想和工作實際積極開展討論，深入查找不適應、不符合科學發展觀的突出問題，正確把握城市管理工作面臨的新形勢、新挑戰、新機遇，找出差距，明確目標，選準突破口，努力通過一場深刻的思想觀念新變革，開辟解放思想新境界，推動體制機制新突破，實現行業形象新提升。

二、討論重點

立足當前城市管理熱點難點問題，著眼于行業未來發展，落腳于體制機制創新，引導干部職工以飽滿的熱情投入到解放思想大討論之中，真正做到把自己擺進去，把差距找出來，把問題解決好。

1、圍繞“搶抓發展機遇，保增長促發展”，在把握發展大勢，統籌作業、執法、管理，推進管理城鄉一體化，加快環衛設施建設，加強與社會互動等方面進一步解放思想，深入討論研究如何搶抓國家擴大內需、促進經濟增長的政策機遇，推進三項環衛設施和大型環衛設施建設，加快社會單位生活垃圾運輸規范管理，工程渣土密閉化運輸等重點工作。深入討論如何加快城鄉一體化，切實抓好城鄉結合部環境衛生整治，城鄉環衛設施建設捆綁項目和農村環境衛生作業管理機制完善等工作。深入討論如何在當前的宏觀經濟形勢下，就切實做好金融危機背景下的攤點管理、戶外廣告規范化管理、工程渣土管理、幫助企業共克時艱等方面提出具體措施。

2、圍繞“轉變思想觀念，提高發展能力”，深入討論如何從傳統發展觀念的束縛中解放出來，從以往經驗模式的局限中解放出來，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念、思維方式，以觀念的更新，思維方式的轉變來引領行業科學發展；大興實干之風、負責之風、創新之風，大力營造以改革創新精神干事業的良好氛圍，全面激發行業的發展活力和潛力，更好服務跨越發展。

3、圍繞“堅持以人為本，努力改善民生”，深入研討如何解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，認真梳理人民群眾關心的城市管理方面熱點難點問題，著力推進生活垃圾一級收運方式變革，渣土運輸潑撒及揚塵污染，地方西瓜銷售，各類占道經營，公廁建設與管理，背街小巷、老舊生活小區、城鄉結合部環境衛生治理等關系民生的重點問題。認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，著力改進執法和管理方式，找準嚴格執法和文明執法結合點，妥善處理與化解執法與管理中遇到的矛盾與阻力。

4、圍繞“大膽改革創新，完善體制機制”，對照現代化濱湖大城市對城市管理體制機制提出的新要求，查找單位、個人在思維方式、工作方式和運行模式方面有無不相適應的問題，深入討論如何推進城市管理體制改革，進一步明確市、區、街三級職責，建立健全市、區、街、社區四級責任網絡。全面強化市級的規劃、督查、指導、考核、問責等宏觀管理職能，討論如何推進城市管理機制創新，進一步完善網格化管理責任制和城市管理指揮協調系統，推進城市管理由被動應付向主動發現、由粗放管理向精細管理轉變；討論如何建立和完善城市管理開放互動的新模式，有效整合社會資源，吸引群眾參與，著力推進城市管理社會化；討論如何引入市場競爭機制，著力推進環境衛生作業市場化、戶外廣告位招標拍賣、“牛皮癬”治理市場運作方式；討論如何優化機關內部工作流程，全面提高工作效能。通過體制機制的改革創新，大力營造敢走新路、敢破難題的良好氛圍。

5、圍繞“弘揚優良傳統，大力提升形象”，深入討論如何解決好各級領導班子、領導干部在能力和作風與科學發展觀要求不相適應、不符合的問題；圍繞黨性修養、群眾觀點、工作作風、辦事效率、服務水平等方面，認真查找單位和個人存在的薄弱環節，重點討論單位現行工作制度、工作程序、工作方式方法有無影響效率，不利于科學發展的問題；討論如何為科學發展選好人才，提拔重用德才兼備、善于領導科學發展的優秀干部；討論如何提高干部隊伍的執行力，促進機關作風進一步改變，重點在推進執法隊伍標準化建設上下功夫，樹立良好形象，取信于民。

三、討論形式

開展解放思想大討論活動，關鍵是要搭建載體豐富、形式多樣的討論平臺。在市委指導檢查組的指導下，舉辦大討論活動論壇，主要做好以下幾個方面工作：

1、局領導班子成員深入各聯系點、深入基層單位，深入到管理網格，與基層干部、社區群眾“面對面”討論，共同探討城市管理如何為現代化濱湖大城市建設服務，為經濟社會服務，為人民群眾服務。

2、召開討論會、交流會等，局主要領導親自組織，帶頭作主題發言。

3、依托市城管指揮中心熱線電話、市容網站，開展局領導與群眾雙向交流活動，問計于民，問政于民。

4、組織人大代表、政協委員、服務對象以及社科界、科技界等高層次人才進行座談討論，開展主題征文活動，廣泛征求意見和建議。

四、組織領導

各處室、各單位要高度重視解放思想大討論活動，緊密結合實際，進一步細化大討論工作方案，精心安排，抓好落實。在方案中，特別要明確大討論要解決什么問題，達到什么要求，著力采取哪些措施，防止將解放思想虛化、泛化、一般化、表面化。局學習實踐活動辦公室要切實加強指導檢查，認真組織，及時掌握并及時向學習實踐活動領導小組反饋各單位進展情況。

要切實抓好大討論成果轉化工作，組織干部職工交流討論成果，提煉總結思想解放的新觀點、新認識，每位干部職工都要形成一篇理論探討文章，各單位、各處室要將學習討論情況及時報局學習實踐活動辦公室。