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2012年市環保局效能建設工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，以強化組織領導，狠抓重點工作，建立督辦機制，注重作風轉變和加強學習意識培養為抓手，以提高服務經濟發展水平和增強環保業務能力為目標，推動“十二五”環境保護各項工作開好頭，起好步。

一、調整完善組織機構，強化組織領導

繼續加強對效能建設工作的領導，根據人事變動和工作需要，及時調整領導小組成員，完善組織機構，充實工作力量。堅持效能建設工作局一把手負總責，分管領導直接負責，其他領導分工負責的責任機制。各單位、科室（分局）負責同志要認真履行好效能建設責任人的職責，積極參與效能建設工作，抓好各自單位、科室（分局）的效能建設工作措施的落實。市局效能建設領導小組要加強對全系統效能建設工作的督促檢查，以敢于較真碰硬的精神和態度，堅決查處違反效能建設規定、影響經濟發展環境的人和事，確保我局效能建設取得實效。

二、突出重點，抓好效能建設重點工作的落實

一要抓好政風行風上線工作。做好每月上線預案的制定和報送工作；堅持好“一把手”及班子成員上線制度；耐心解答群眾提出的意見和問題，認真處理群眾投訴，按時限要求及時反饋，進一步提高群眾對處理結果的滿意度。

二要抓好信訪投訴機構交辦事項的辦理工作。要高度重視各級信訪投訴機構交辦的各類環境信訪事項，強化責任意識，明確專人負責辦理，確保各類信訪案件的辦理質量。

三要組織參與好民主評議市直機關科室和“十佳”科長評選活動。努力提高各科室、單位在民主評議中的等次；進一步樹立爭先進位意識，積極參與“十佳”科長評選活動，逐步在全系統形成創先進，爭一流的良好氛圍。

四要加強窗口行政審批服務工作。要進一步規范項目審批，嚴格執行“一次性”告知、“一站式”服務等審批要求。根據各階段工作重點，由局領導帶領相關科室到窗口開展走訪、交流活動，認真聽取行政服務中心意見，全面提高環保審批效能和服務質量。

五要強化執法檢查紀律約束。嚴格落實環保“六條禁令”和“六不準”要求，加強黨風廉政責任制和責任追究工作，重點加強行政處罰、項目審批等關鍵環節的約束，確保不出現違法、違規問題。

六要認真開展人大提案、政協議案的辦理工作。進一步提高提（議）案重要性認識，認真研究分析（提）議案事項，對重點提（議）案由局領導按照分工分別領銜辦理，推動問題的解決，提高提（議）案辦理質量。

七要認真落實市委、市政府交辦的各類工作任務，要樹立責任意識，提高政治敏感性，對包括市委、市政府在內的上級交辦的各項事項要高度重視，做到反應快、辦理快、反饋快。

八要認真組織實施好每年一度的政行風評議工作。做好評議各項準備工作，力爭進一步提升評議位次。

九要強化年度目標任務的落實。認真開展各類目標責任的分解和落實工作，注重對省廳和市政府下達的年度目標任務的細化和分解，強化激勵約束機制，繼續完善績效考核機制，明確責任和獎懲辦法，確保各項目標任務圓滿完成。

三、建立信訪投訴督查督辦機制，推動重要環保投訴事項的解決

在加大環境信訪投訴受理制度落實的基礎上，對重要的投訴事項要建立督查督辦機制，重點對市委、市政府和上級環保部門交辦的，各級信訪機構轉辦的，政行風熱線接辦的，新聞媒體暴光的突出環境信訪投訴問題，局效能建設領導小組辦公室要積極介入，認真跟蹤督查督辦，重點督查在環保信訪投訴受理各環節的制度落實、工作效能、工作質量等情況，對發現的問題及時糾正，對嚴重問題要認真追責問效，推動重點信訪事項的解決。

四、加強溝通和監督，進一步樹立良好機關形象

要進一步建立完善政風行風監督員制度，根據環保工作的特點，從社會各行業、機關各部門、各派和社會團體，聘請一批熱愛環保、熟悉政策法律、參政議政能力強的人員作為政風行風監督員。通過定期開展座談會、政情通報會等形式，收集社會各界對環保監管、環境執法、行政審批等方面的意見和建議，推動機關工作作風不斷向好的方向轉變，進一步樹立環保部門的良好形象。

五、強化制度建設，狠抓系統內規章制度的落實

按照“系統性、實效性、可操作性、便于監督”的要求，對已出臺的45項環保規章制度和34項反腐倡廉制度進行系統性梳理和整合工作，形成一套環保工作制度匯編，做到全系統人手一冊，狠抓各項制度和機制的落實，進一步形成用制度管權、管事、管人的氛圍，促進機關管理的規范、有序、高效。

六、加強學習教育，提高全系統執法水平

繼續深入開展規范行政執法行為，提高文明執法水平學習教育活動，通過學習教育活動的長期開展，建立一套全系統教育培訓的長效機制，不斷提高全系統干部職工的責任意識、紀律意識、法制意識、效能意識、廉政意識和服務意識，真正做到公正執法、嚴格執法、高效執法、廉潔執法和文明執法。努力打造一支政治堅定、作風過硬、業務精通、勤政為民的環保執法隊伍。