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為認真貫徹落實《市服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和市政府《關于促進服務業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，充分發(fā)揮科技服務業(yè)在企業(yè)自主創(chuàng)新中的橋梁作用，加快我市科技服務業(yè)的快速發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)市政府同意，特提出如下實施意見。

一、切實提高對加快科技服務業(yè)發(fā)展的認識

促進科技服務業(yè)發(fā)展是建設創(chuàng)新型城市，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)實要求，是加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設、提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手，促進科技服務業(yè)發(fā)展對優(yōu)化全市科技資源配置、完善城市功能，增強城市科技競爭力具有重要的支撐作用。目前，我市科技服務業(yè)存在整體規(guī)模小、服務水平低、服務能力弱、科技服務業(yè)人才缺乏等問題。要充分認識到促進科技服務業(yè)發(fā)展，對加快科技服務業(yè)體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用，促進我市經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、加快科技服務業(yè)發(fā)展的總體目標和重點領域

根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，以“研發(fā)設計服務業(yè)、技術交易及科技咨詢服務業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術服務業(yè)、檢驗檢測技術服務業(yè)、軟件與信息技術服務業(yè)和科技金融服務業(yè)”等七大領域的科技服務業(yè)為重點，促進科技服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“十二五”期間，全市科技服務業(yè)營業(yè)收入占服務業(yè)的比重逐年提升，年均增長20%以上，到2015年，全市科技服務業(yè)營業(yè)收入達到15億元。全市培育科技服務業(yè)示范項目10個，科技服務業(yè)示范企業(yè)10家，科技服務業(yè)示范基地2家。全市建立科技服務中介機構(gòu)10家以上，其中市級3家以上，各縣區(qū)至少1家。

（一）研發(fā)設計服務業(yè)。支持專業(yè)研究院所的建設，特別支持依托礦業(yè)集團、中化三建、淮化集團、凱盛重工、電力企業(yè)等大型企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)和技術服務機構(gòu)的建設。鼓勵和引導大型企業(yè)的研發(fā)設計機構(gòu)和技術服務部門與主業(yè)剝離，注冊為獨立法人，推動我市研發(fā)設計行業(yè)做大做強。圍繞“四煤”發(fā)展戰(zhàn)略，組建新型煤化工、煤機裝備制造等若干個戰(zhàn)略研究院。

（二）技術交易與科技咨詢服務業(yè)。鼓勵發(fā)展研究創(chuàng)新、技術轉(zhuǎn)移、技術需要分析、咨詢評估等高端科技中介服務業(yè)，積極支持辦好以市科技情報研究所和生產(chǎn)力促進中心為依托的技術市場及產(chǎn)學研創(chuàng)新服務平臺，開展咨詢服務，落實相關政策、培育提升技術市場的服務水平，促進咨詢業(yè)發(fā)展。

（三）知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。建立我市的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)。

（四）節(jié)能環(huán)保技術服務業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保重點領域，健全節(jié)能環(huán)保評估、認證、技術轉(zhuǎn)讓、咨詢、設計、檢測、培訓等服務體系。鼓勵專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司為中小企業(yè)、公共機構(gòu)實施節(jié)能診斷、融資、改造和運行管理一條龍服務。

（五）檢驗檢測技術服務業(yè)。引進、培育和壯大一批與我市重點產(chǎn)業(yè)關聯(lián)緊密的檢驗檢測機構(gòu)，積極扶持檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展壯大。積極推進煤機裝備制造業(yè)檢測、防爆電氣產(chǎn)品檢測和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、食品藥品檢測、安全生產(chǎn)檢測、煤化工檢測等公共檢測業(yè)務的服務外包。

（六）軟件與信息技術服務業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)技術和軟件技術在商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、公共服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領域的推廣應用，大力發(fā)展軟件與信息技術服務業(yè)。

（七）科技金融服務業(yè)。積極推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索企業(yè)融資模式，鼓勵和引導民間資本興辦科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。

三、營造科技服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

（一）為支持科技服務業(yè)的發(fā)展，安排一定的財政資金用于科技服務業(yè)示范項目、示范企業(yè)和示范基地建設。

（二）培育和發(fā)展科技服務業(yè)示范項目。鼓勵企事業(yè)單位面向生產(chǎn)性技術需求，研究開發(fā)和組織實施一批服務類技術創(chuàng)新項目。

（三）培育和發(fā)展科技服務業(yè)示范企業(yè)、示范基地。組織開展科技服務業(yè)示范企業(yè)（包括事業(yè)單位）認定，科學制定科技服務業(yè)示范企業(yè)認定標準。培育和發(fā)展科技服務業(yè)示范基地，搭建科技服務業(yè)公共平臺。加快“科技路路通”平臺建設，2012年底前全面開通運行。

（四）加強科技服務業(yè)人才隊伍建設。搭建科技服務業(yè)專業(yè)化人才市場，實現(xiàn)科技服務業(yè)人才的合理配置。支持各類專業(yè)化培訓機構(gòu)的發(fā)展，加大科技服務業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓。

（五）加強科技服務業(yè)統(tǒng)計工作。明確科技服務業(yè)統(tǒng)計范圍，加快科技服務業(yè)基本單位名錄庫建設，努力做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用力度，為科技服務業(yè)發(fā)展提供準確科學的統(tǒng)計參考。

（六）強化對科技服務業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)。加強對科技服務業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和管理，建立市科技服務業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市科技服務業(yè)發(fā)展中的重大問題。成員單位由市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦等部門組成。市級相關部門、縣、區(qū)科技管理部門要建立和完善相應的工作機構(gòu)，明確相應的責任人員。加強科技服務業(yè)目標責任考核，將科技服務業(yè)納入市科技進步目標責任考核的主要內(nèi)容之一，并科學分解科技服務業(yè)發(fā)展目標與任務，著力形成部門互動、市縣區(qū)聯(lián)動，合力推進科技服務業(yè)發(fā)展的工作機制。