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第一篇

為認真貫徹落實省工商局《關于促進經濟平穩較快發展的實施意見》（皖工商辦字[2012]83號）和市政府《關于進一步促進全市經濟又好又快發展的若干意見》（銅政[2012]25號）精神，充分發揮工商行政管理機關在促進經濟平穩較快發展、緩解當前制約經濟發展突出問題上的職能作用，特提出以下實施意見。

一、進一步放寬市場主體注冊登記條件，優化各類市場主體準入政策。積極開展不冠行政區劃企業名稱變更以及不使用國民經濟行業類別企業名稱受理工作，支持企業組建集團、做大做強，鼓勵各類市場主體投資興業。

二、進一步優化外商投資企業登記服務。對省商務廳批準的注冊資本在5000萬元人民幣（含本數）以下的外資并購有限責任公司項目，國家商務部或省商務廳批準設立的、注冊資本600萬美元（含本數）以下的限制類外商投資企業，放寬至市工商局登記。對外國自然人、華僑以及香港、澳門和臺灣地區自然人來銅投資的，提交有關有效證件原件并查驗后，可免交投資者主體資格公證和認證證明。

三、大力支持外地企業整體遷移到我市落戶發展。在法定范圍內，允許遷移企業保留企業名稱中原有字號和行業表述。主動加強與遷出地工商部門的聯系與銜接，確保遷移企業登記信息和登記檔案的完整、準確。

四、進一步鼓勵和支持全民創業。對設立50萬元以下有限責任公司（或個體工商戶）的，允許創業注冊資本“零首付”，須在2年內繳足注冊資本。暫對新設注冊資本（金）50萬元以下的企業（含個體工商戶）免收注冊登記費。建立為創業企業服務的“包辦責任制”。

五、進一步優化年檢服務。積極推行網上年檢、上門年檢和預約年檢服務，通過年檢服務實地解決企業生產經營中遇到的困難和問題。對被認定為小微企業的，暫免收3年企業年檢費。

六、大力支持文化事業單位轉企改制。支持、鼓勵社會和外來投資參與我市文化產業發展，指導、幫助企業利用分期出資、非貨幣方式出資、股權質押等方式，解決文化企業融資難題。文化事業單位改制為企業的，可以保留原名稱（去掉原主管部門）。

七、加快實施商標戰略。以傳統優勢產業、戰略性新興產業、現代服務業、現代農業為重點，引導和幫助爭創中國馳名商標、省著名商標、市知名商標。大力培育注冊商標，力爭每年新申請商標300件以上，力爭每年新增省著名商標6件以上，力爭十二五期間培育中國馳名商標2件以上，認定市知名商標每年增長20%以上。

八、大力支持廣告業發展。積極推動制定市《加快發展廣告業的實施意見》，促進廣告產業加快發展，推進廣告產業結構調整和產業升級。

九、大力支持服務業發展。支持、鼓勵社會和外來投資參與我市服務業發展，支持投資人以知識產權、股權等非貨幣財產出資設立服務性企業，支持企業以債權增資擴股。除特殊規定外，服務業企業設立連鎖經營門店可持總部連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續。對有一定歷史和知名度的老字號、老牌號的服務業商標，優先認定為市知名商標，優先推薦申報省著名商標。

十、大力支持網絡經濟發展。企業申請從事網上商品交易和服務的，名稱可使用“電子商務”作為行業表述，經營范圍按照《新興行業企業登記試行意見》（企函字〔2012〕4號）規定執行。建立網絡市場監管巡查制度，開展網絡市場行政指導，規范網絡市場經營行為，保障網絡市場經營者、消費者合法權益。

十一、高效服務現代農業發展。深化落實合同幫農“十項制度”，大力發展“訂單農業”，積極推行現代農業和農村土地承包經營權流轉合同，廣泛推廣涉農合同示范文本。鼓勵和規范信譽好、規模大的涉農企業開展農資連鎖經營。

十二、積極拓寬企業出資融資渠道，幫助企業解決貸款融資困難。深化股權出質、股權出資、動產抵押、商標專用權質押、債權轉股權五個融資平臺建設，力爭今年幫助企業融資突破30億元。支持成立投資公司、擔保公司和小額貸款擔保融資公司。充分運用工商數據庫為銀企雙方提供信息查詢和企業信用提示等服務，推進銀企對接。

十三、著力規范市場經濟秩序。以打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法行為為重點，加大市場監管力度，推進企業信用建設，維護公平公正的市場秩序。

十四、加強行政指導，提升服務效能。對適用“三嚴十一寬”中“十一寬”情形的企業、個體工商戶的違規行為實行首違不罰、以行政指導的辦法勸導、責成企業限期改正。在全市工商系統開展廣泛開展“進萬企、優服務、促發展”活動，全市每一名工商干部要“聯系一戶企業、辦好一件實事、解決一件困難”，千方百計幫助企業排憂解難。

第二篇

為全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，深入推進學習型工商建設，根據市學習型城市指導委員會《市2012年建設學習型城市工作要點》（銅學〔2012〕2號）的精神，結合我局工作實際，現就2012年學習型工商工作提出如下要點：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和全國、全省工商行政管理工作會議、全省經濟工作會議精神，以深化“責任工商”建設為主題，進一步轉變職能，提升隊伍素質，全面加強市場監管、服務發展、消費維權、依法行政效能建設，為全面完成“一個提前、四個翻番、五個示范、兩個率先”的目標和建設“四個之城”提供強大的思想保證和智力支持。

二、主要目標

深入學習貫徹黨的十七大、十七屆六中全會、十八大和省、市第九次黨代會和全國、全省工商行政管理工作會議精神，以學習型黨組織建設為統領，進一步深化學習型工商建設工作，全面推進學習型領導班子、學習型分局、學習型工商所、學習型協會分會等學習型組織創建工作;繼續開展好“學習日”、“讀書節”、“學習周”、重要節慶日及重大歷史事件紀念日等學習活動，不斷創新各類學習載體；努力達到干部隊伍政治素質進一步提高、履職能力進一步增強、工作作風進一步改進，長效學習機制進一步健全。

三、主要工作

（一）深化建設學習型工商宣傳工作。

一是加強各類學習型組織宣傳工作。要廣泛宣傳建設各類學習型組織的重大意義及全局開展學習型黨組織建設的活動情況，深入報道各單位推進學習型工商建設的好思路、好經驗、好做法及工作成效。

二是加強對外宣傳，及時向市學習辦等部門報送有關宣傳材料和專題宣傳報道，匯報學習型工商建設工作情況。立足工商職能，加強公益性廣告宣傳，為推進學習型工商建設營造濃厚氛圍。

（二）以學習型黨組織建設為龍頭，推進學習型工商向縱深發展。

1、加強和改進建設學習型黨組織工作。切實按照《關于推進學習型黨組織建設的意見》（銅辦[2010]26號）要求，切實加強學習型黨組織建設的組織領導，進一步明確工作責任，推動建設學習型黨組織工作向廣度和深度發展。抓好建設學習型黨組織活動和學習典型的宣傳，形成重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍;在全系統領導干部中大興調查研究之風,各級領導干部要帶頭深入基層調查研究，沉下心來真學，靜下心來深學，養成善于聯系實際研究解決重大問題的良好習慣，要讓學習、調研、決策和指導工作融為一體;積極開展推薦書目、贈報送書、理論宣講等學習活動，向結對共建黨組織免費贈送學習書籍和報刊雜志。通過扎實開展學習型黨組織建設活動，推動各級黨組織更好地發揮加快發展、服務群眾、促進和諧的作用，使學習型黨組織龍頭表率作用得到更好展示。

2、繼續做好學習型工商建設工作。認真總結工作經驗，進一步推進學習型領導班子、學習型機關、學習型分局、學習型工商所、學習型協會等學習型組織工作。各單位要結合各自的工作特點和工商職能特點，研究制定工作計劃，明確學習目標、內容和要求，把學習與工作結合起來研究解決實際工作中存在的困難和問題，推進組織學習和提高工作績效。繼續創新學習形式，如召開讀書交流、座談會；組織開展互學互比觀摩活動等。通過組織開展各類學習活動，宣傳先進典型，交流創建工作經驗，加強學習型組織之間橫向聯系，協調學習型組織與其他部門、地區間的共建活動，提高學習效果。

（三）堅持和創新學習載體，進一步提高學習成效。

1、繼續認真組織開展“學習日”、“讀書節”和“學習周”活動。今年共安排開展六個“學習日”，時間分別確定為：3月2日、6月1日、7月6日、8月3日、11月2日、12月7日。在4月23日“世界讀書日”前后集中開展全市第七屆“讀書節”活動，在9月3日－9日開展全市第八屆“學習周”活動。

2、開展專項學習活動。

一是圍繞“五一”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節慶日及重大歷史事件紀念日開展專項活動。重點做好紀念建黨91周年和香港回歸15周年等學習活動。

二是圍繞“3.15”國際消費者權益保護日、“4.26.”知識產權宣傳日、“12.5”法制宣傳日和“社會治安綜合治理宣傳月”、“食品安全法宣傳月”和“江淮普法行”等活動，積極開展法律法規學習宣傳活動，切實提高市民法制意識、安全意識、消費意識；

三是學習踐行社會主義核心價值體系，進一步提高凝聚力。探索建設符合社會主義核心價值體系要求、具有鮮明職業特點的工商文化。通過工商文化建設，牢固樹立“國徽頭上戴、責任肩上挑”的職責意識，進一步鼓舞人心、團結力量，增進廣大干部的工作認同感、崗位自豪感、職業榮譽感，增強精神動力，提升全系統的凝聚力、戰斗力。

四是結合全市“兩創”工作，積極開展提高市民文明素養活動。精心設計特色鮮明、務實管用的學習載體，加強對全體干部的文明素養教育，推進文明城市建設。

3、不斷創新學習形式，強化學習措施，努力提高隊伍整體素質。通過組織干部培訓和輪訓，強化干部崗位在職學習和自學、運用高科技網絡學習和創新學習方式和載體等措施。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，增強學習的系統性、針對性和實效性。依托國家工商總局行政學院網絡教學、干部教育在線和市局門戶網站在線學習考試系統三個平臺，綜合運用公務員初任培訓、知識更新培訓、崗位培訓、任職培訓、練兵比武、知識競賽、學習講壇、研討會、交流會、匯報會、觀摩考察、網絡學習、讀書活動等手段，結合黨和國家重大政策、重要法規出臺，工作中重大活動開展，豐富和完善學習抓手。

4、發揮市個私協會、市消費者協會和各分會的作用，進一步推進學習型協會創建工作。以服務、教育、引導會員和消費者為立足點，進一步提升社團組織的學習教育氛圍，促進社會經濟發展和社會和諧。以理論輔導、專題宣講等形式組織個私企業和消協理事學習黨的政策、方針和路線，引導會員和消費者堅持黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路。開展精神文明創建、先進會員推介和“文明誠信企業”和“文明誠信個體工商戶”評比表彰活動，激勵會員爭先創優。開展公益活動，發揮個私協會副會長、常務理事作用，開展扶貧、慰問、資助等公益性活動。組織個私協會會員開展光彩服務周活動，教育會員“飲水思源”，致富不忘回饋社會。組織1－2次專場就業招聘會。幫助政府解決社會就業壓力，為社會穩定和諧服務。組織會員進行商務考察、學習交流。依據協會網絡，發揮會員作用，組織開展招商引資、融資活動。舉辦系列活動，展示會員形象。如舉辦個私企業發展論壇、會員技能比賽等活動。

5、繼續依托市工商局門戶網站，全面反映市工商局建設學習型工商的總體情況、理論探索和創建實踐。加強與其他建設學習型組織在創建工作等方面的交流和溝通，發掘創建過程中的新經驗、新典型，充分調動廣大干部職工的參與熱情，培養良好的學習習慣，進一步樹立全員學習、終身學習、崇尚學習的理念，從而提升市工商局的文化品味和社會形象。

6、加強文化建設，豐富干部群眾文化生活。加強縣局、直屬行政機構、分局、工商所文化陣地建設，大力開展健康向上、喜聞樂見的文藝、公益性文化等活動，建立公共文化服務示范分局、示范所和示范協會。同時，立足工商職能，加強監管，服務文化建設，進一步凈化文化市場環境。

四、進一步完善學習型工商建設的保障機制。

（一）加強組織領導，落實責任分工。把建設學習型工商工作作為加強領導班子建設、干部隊伍建設的重要內容，作為舉旗子、抓班子、帶隊伍的重要措施，堅持主要領導親自抓，分管領導牽頭抓，責任部門具體抓。把學習型工商建設融入到業務工作的推動中，形成齊抓共管、全員參與、協調推進的工作格局。

（二）加強制度建設，構建長效機制。進一步完善黨組（委）中心組學習和干部的政治學習、業務學習等制度，促進學習的長期化、常態化和日常化。建立學習成果轉化制度，通過集體交流、調研報告、情況反映等形式，促進學習成果及時運用到工作決策中。

（三）嚴肅學習紀律，保證良好的學風。加強對學習過程的組織和管理，優化學習流程，嚴肅學習紀律，強化督促檢查，以考促學，通過嚴格的紀律約束保證學習效果。

（四）把建設任務落實到基層，夯實工作基礎。基層工商所是履行工商行政管理職能的組織基礎，建設學習型工商所是建設學習型工商的工作基礎。要充分認識抓基層打基礎的重要意義，抓好學習型工商所建設，提升基層的隊伍素質和管理科學化水平。