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2012年全區廠務公開民主管理工作總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大關于完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度、推進廠務公開的要求，以促進企事業和諧發展為主線，與時俱進，積極進取，力爭廠務公開民主管理工作取得較大進展，為推動崛起、實現跨越式發展作出新貢獻。

一、提高認識，充分發揮廠務公開民主管理在企事業改革中的作用

黨的十七大強調要把基層民主政治建設作為發展社會主義民主政治基礎性工程重點推進，明確提出：“要全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。”充分體現了基層民主政治建設的重要地位和作用。我們要自覺地把廠務公開民主管理放在我區發展的全局中來認識，切實增強做好這項工作的責任感和使命感，把廠務公開民主管理工作作為構建和諧的長期性、基礎性工作抓緊抓好。

目前我區國有企業改革已經進入總結完善階段，但事業單位轉企改制的任務還很大。企事業改革改制涉及廣大職工切身利益和社會穩定，要堅持和規范企事業改革中的廠務公開民主管理工作。企事業改制、關閉破產方案等重大決策和涉及職工切身利益的重大事項必須提交職代會審議，職工安置分流方案必須提交職代會審議通過。國有企業和事業單位改制為新企業，要同步建立廠務公開、職代會、職工董事監事制度，不能因改制而出現新的空白點。

二、深化措施，進一步提高廠務公開民主管理工作的規范化、標準化和制度化水平

進一步健全廠務公開民主管理各項制度。要在認真總結廠務公開民主管理經驗的基礎上，把經過實踐證明、行之有效的做法，吸收到包括財務管理、物資采購供應、勞動安全管理、人事管理和工資分配、黨風廉政建設等企業各項管理制度之中，依靠制度管人管事，做到公開透明，規范有序。要把職工代表大會作為廠務公開民主管理的基本開展和主要載體，加以堅持和發展。要適應企業發展的需要，不斷完善廠務公開制度。要督促公司制企業按規定建立職工董事監事制度。加強企業廠務公開民主管理工作制度建設，建立職代會、廠務公開、職工董事監事工作細則，按期開展活動，按程序履行職責，切實發揮作用。要積極適應經濟社會發展的新要求、當前企事業單位改革發展的新需要、職工群眾民主參與的新期待，認真總結廠務公開、職代會、職工董事監事制度建設方面的先進經驗，將廠務公開民主管理的各項制度有機結合、相互銜接，形成相輔相成的制度體系。扎實開展借鑒ISO9000標準建立廠務公開民主管理質量體系工作，實行職工代表競選上崗制度，廣泛利用網絡等現代化手段實行網上公開，推動廠務公開民主管理制度創新。

全力擴大廠務公開民主管理覆蓋面。2012年是實現廠務公開民主管理五年規劃關鍵的一年，其基本目標是國有、集體及其控股企業和事業單位，廠務公開和職代會制度基本實現全覆蓋；非公有制企業廠務公開和職代會建制率，達到65%以上。明確廠務公開和職代會的建制工作任務，實行責任制，層層分解，落實到位。

擴大廠務公開民主管理覆蓋面，重點在提高中小型非公企業的建制率。要進一步加大推行區域性、行業性職代會的力度，中小企業集中的工商業園區、市場、鄉鎮街道和行業，符合條件的都要建立區域性、行業性職代會，切實保障職工對企業經營管理等事項的知情參與權，對涉及職工切身利益事項的共決權，對企業簽訂勞動合同和履行集體合同、依法繳交社會保險金、支付勞動報酬、執行安全生產衛生標準等情況的監督權。

三、結合區情，不斷豐富廠務公開民主管理工作內容

當前我區正處于大發展、新跨越的關鍵時期，在發展的過程中伴隨很多問題和矛盾，我們要貫徹落實科學發展觀，與時俱進，在發展的過程中，要不斷豐富廠務公開民主管理工作內容。我區廠務公開民主管理工作要特別重視向包括企業發展規劃、投資和生產經營重大決策方案、重大技術改選方案等企業發展的重大決策事項延伸；向包括企業改革制方案、企業兼并破產方案、職工安置方案等企業改革的重要舉措延伸；向包括企業年度生產經營目標及完成情況、財務預決算、工程建設項目招投標、大宗物資采購供應等企業生產經營管理的重要問題延伸，使廠務公開民主管理與企業的決策和生產經營管理有機結合起來，與現代企業制度建設結合起來。要抓住發展和諧勞動關系這條主線，圍繞勞動就業、收入分配、社會保障、安全衛生、干部評議與聘用、商業賄賂、國有企業領導人員職務消費等重點、難點、熱點問題，加大公開力度，使廠務公開民主管理工作的內容更加豐富、更加具體。

四、加強領導，切實保證廠務公開民主管理工作扎實推進

各單位要堅持和完善黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的廠務公開領導體制和運行機制，充分發揮各方面的職能作用和積極性。要進一步加強各級廠務公開民主管理組織領導機構的建設，健全完善工作制度，加強工作指導和監督檢查。區廠務公開辦公室將繼續組織廠務公開民主管理年度檢查，并組織一次職工董事監事制度專項調研，推動各項目標任務的落實。各單位要通過聯席會議、工作調度會議等形式加強組織協調和溝通聯系，形成工作合力，扎實推進廠務公開民主管理工作向廣度和深度發展。