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為深入貫徹黨的十八大精神和黨的十六屆六中全會關于建設宏大的社會工作專業人才隊伍的戰略部署，努力造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建文明富庶新提供有力的人才支撐，提出如下意見。

一、充分提高對加強社會工作專業人才隊伍建設的戰略性認識，明確工作的方向和目標

1.充分認識社會工作專業人才隊伍建設的重要意義。在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。黨的十七大指出，社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，必須在經濟發展基礎上，更加注重以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創新社會管理，大力發展社會事業，培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍。充分發揮社會工作專業人才在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發展具有重要基礎性作用。

2.清醒把握社會工作專業人才隊伍建設的形勢。近年來，我國社會工作專業人才制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入，發展了一支近20萬人的社會工作專業人才隊伍，在提供專業服務、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進公平正義、促進社會和諧方面作用逐步顯現。2009年以來，我市立足實際，積極探索，在開展社區社會工作和機構社會工作方面積累了一些經驗。但總體上，我市社會工作專業人才隊伍建設剛剛起步，工作基礎薄弱，社會認知程度低，與經濟社會發展水平不相適應，與全國全省先進地區存有差距。各級各相關部門必須抓住我國人才事業發展的重要戰略機遇期，按照實現全面建設小康社會奮斗目標、構建社會主義和諧社會的總體要求，高度重視社會工作專業人才的選拔培養，大力加強社會工作專業人才隊伍建設，為經濟社會又好又快發展提供必要的人才保障。

3.加強社會工作專業人才隊伍建設的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，統籌規劃、分步實施，重點突破、適度傾斜，突出特色、穩步推進，力爭經過3-5年的努力，建立科學合理的社會工作專業人才培養、配置、評價、使用和激勵機制，培育和發展一批推動社會工作發展的公益性社會工作組織，形成“黨委統一領導、政府主導推動、社會組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作專業人才隊伍發展格局，使社會工作專業人才隊伍數量、結構和素質能力適應我市經濟社會發展需要，作用得到充分發揮，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

二、推進社會工作專業人才隊伍專業化培養

4.實施社會工作專業人才培養體系建設工程。將社會工作專業人才培養納入全市人才發展戰略總體規劃，制定科學的社會工作專業人才教育培訓規劃。探索建立貫穿社會工作專業教育、社工入職教育和社工繼續教育各階段銜接的學歷教育、專業培訓、知識普及和能力提升有機結合的社會工作專業人才培養機制。研究制定社會工作專業人才隊伍職業道德教育機制，強化其社會責任感和職業認同感。加強社會工作專業人才隊伍作風建設，培養扎根基層、注重實踐、務實進取、甘于奉獻和誠信友愛的良好作風。制定社會工作培訓質量評估機制，加強對培訓機構的評估和監督。

5.實施社會工作服務人才職業能力提升工程。對現有實際從事社會服務的人員尤其是城鄉基層村（居）民自治組織、社區服務組織、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門相關人員開展有計劃、系統化培訓，提升其職業素質和專業水平，并鼓勵其通過社會工作者職業水平考試獲得職業水平證書。發揮設立社會工作專業的高等院校尤其是駐龍高校優勢和資源，加強校地合作，設立社會工作專業人才繼續教育和實習實訓基地，不斷提高專業素質和職業能力。

6.實施社會工作管理人才綜合素質提升工程。適應社會工作行政管理、行業組織建設、服務機構發展和專業實務推進等需要，依托高等院校、知名公益類服務組織、公共服務機構和其他社會工作培訓機構，加大各類社會工作管理人才培養力度。重點加大社會福利、社會救助、社區服務、殘障康復、婚姻家庭、扶貧濟困、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。

7.實施高層次社會工作專業人才培養引進工程。通過社會工作科研和服務項目帶動、社會工作發展示范地區、高等院校進修深造等方式，培養一批高層次社會工作專業人才，發揮其在社會工作專業教育、研究與督導等方面的重要作用。建立健全人才引進機制，引進一批高等院校、科研院所和高水平教育、科研機構來龍聯合建立社會工作專業人才教育和研究人才培養基地，引進一批外地高層次社會工作專業人才來龍從事教育教學與研究工作，引進一批具有社會工作專業背景的人才充實到社會工作隊伍中。積極開展與發達地區社會工作專業人才的交流與合作。

8.實施社會工作專業知識普及工程。將社會工作知識列入黨政領導干部培訓課程，黨校在主體班中開設社會工作課程，在各級黨政領導干部以及人民團體和有關事業單位領導干部專題研討班中加入社會工作專業人才隊伍建設專題。對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部特別是領導干部以有計劃、有步驟培訓的方式，進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能普及培訓。對教育工作者、醫務工作者、司法工作者等與社會工作密切相關人員，進行相關普及培訓，使其掌握一定的社會工作知識。著重對鄉鎮（街道）相關工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會成員、下派基層鍛煉干部和大學生，以及直接從事社會服務與管理一線人員普及社會工作知識，提升其專業服務與管理能力。加強網絡、電視、電臺等社會工作宣傳載體建設，通過多種方式提高社會工作的認知度和參與度。

三、推進社會工作專業人才隊伍職業化發展

9．積極拓展社會工作服務領域。根據社會工作崗位設置標準體系，按照整體規劃、分步推進的原則，有計劃、有步驟地重點在社區建設、社會福利與救助、青少年教育、醫療衛生、社會矯正、監所管理、禁毒、殘障康復、人口計生、外來務工人員服務、婚姻家庭服務等領域推進社會工作。在民政、教育、衛生、司法、殘聯、工會、共青團、婦聯等部門單位所分管領域先行先試，逐步擴展社會工作服務領域。以實施“一社區一社工”計劃為突破，由點及面，以城帶鄉，重點加強城鄉基層社會工作服務體系建設，依托社區服務培養社會工作專業人才。

10.加大社會工作崗位開發。按照科學合理、精簡效能、按對象設崗位、以需求定數量的原則，在涉及社會工作的黨政機關、人民團體、事業單位和公益性社會組織中研究設定社會工作崗位。在承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織中明確一批社會工作崗位，鼓勵充實社會工作專業人才，面向人民群眾提供社會服務；相關事業單位根據人力資源和社會保障部、民政部《關于民政事業單位崗位設置管理的指導意見》，按照社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，內設一批社會工作崗位；在公益服務類社會組織中，著力開發一批社會工作崗位。

11.合理配備社會工作專業人才。采取提升轉換現有存量人員和引進專業人才相結合的辦法，認真做好現有實際從事社會工作人員的提升轉換工作，對在已設定的社會工作崗位工作，但尚未取得相應的社會工作者職業水平證書的人員進行分期、分批、分層次培訓，更新專業知識，提升專業水平，提高服務能力，取得專業資格，并持證上崗。鼓勵用人單位根據工作需要聘用持有職業水平證書的社會工作專業人才，鼓勵基層社會工作機構和公益性社會組織吸納高校社會工作專業畢業生。

四、推進社會工作專業人才隊伍社會化運作

12.大力發展民辦社會工作服務機構。按照分類指導、有序規范的原則，降低準入門檻，簡化登記手續，完善注冊辦法，積極培育引導民辦社會工作服務機構發展。鼓勵建立民辦社工機構“孵化器”，為民辦社工機構發展提供各種便利條件。尤其鼓勵社會工作教育和研究機構、人才領辦民辦社會工作服務機構，引導社會工作教育與研究人才走出書本、走出課堂、走向基層、深入實踐，發揮高層次專業人才的示范帶動作用。認真落實促進民辦社工機構發展的各項稅收優惠政策，對成立初期的民辦社工機構，可協調有關部門或街道、社區在服務場所、啟動資金等方面給予必要支持，降低其日常運行成本。鼓勵民辦社工機構結合自身特點和優勢開展活動，創立社會工作服務項目品牌。積極探索以項目招標、委托等多種方式，逐步建立政府向民辦社會工作服務機構購買服務機制，加快從“養人辦事”向購買服務轉變。重點在優撫安置、減災救災、社會救助、社區服務、婚姻家庭、社會福利、慈善公益等領域開展政府購買社會工作服務試點，重點支持直接為老年人、婦女、兒童、青少年、藥物濫用人員、殘疾人、失業人員、受災群眾、進城務工人員、返鄉農民工等特殊群體提供服務的民辦社工機構。

13.推行“社工＋志愿者”聯動模式。構建“社工引領志愿者，志愿者協助社工”的互動格局。引導各地志愿者組織設置一定數量的社會工作崗位，將志愿者培訓納入社會工作教育培訓規劃。鼓勵符合條件的志愿者，通過學習、培訓、考證等方式步入社會工作崗位。建立聯動信息平臺，實現社工、志愿者服務信息的實時共享。

五、推行社會工作專業人才隊伍科學化評價

14.實行社會工作專業人才登記管理制度。制定社會工作專業人才登記管理辦法。需在政府購買社會服務的項目中以社會工作者的身份從事社會服務活動的，應到民政部門或其授權機構進行登記。建立和完善社會工作專業人才信息庫。

15.建立社會工作專業人才激勵機制。以體現專業人才價值為導向，建立健全多層次、全方位的社會工作專業人才薪酬保障機制。社會工作者受聘崗位為事業編制，應執行專業技術人員工資標準；在公益性社會組織工作的社會工作者，要采取學歷、資歷、資格、業績、崗位等多種指標相結合，按照以崗定薪、以績定獎、按勞取酬的原則，保證其薪酬不低于當地同等條件專業技術人員薪酬水平，應執行國家有關社會保障的法規和各項制度要求，按時足額交納應由本機構承擔的社會保險費用。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的社會工作專業人才評價機制。建立社會工作專業人才表彰獎勵制度，將社會工作專業人才表彰獎勵納入我市人才獎勵體系，與其他各種類型的人才同等對待。各級黨政機關招錄社會服務相關職務公務員時，在同等條件下可優先錄用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才。各縣市區招聘社會工作者時，在同等條件下可適當向社會工作專業人才傾斜。

六、切實加強領導，構建推動社會工作發展的保障體系

16.建立健全領導體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立健全黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、農業、文廣新、衛生、人口計生以及工會、共青團、婦聯、殘聯和老齡等部門積極配合的管理體制。組織部門負責做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調；民政部門負責加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，切實履行好推進社會工作專業人才隊伍建設的有關職能，有關部門要在各自職責范圍內積極推進社會工作專業人才隊伍建設。

17.明確統籌發展的長效機制。將社會工作專業人才隊伍建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定社會工作專業人才隊伍建設中長期發展規劃，形成推進社會工作專業人才隊伍建設長效機制。將社會工作專業人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內容，納入地方和有關部門領導班子相關考核。健全完善社會工作專業人才隊伍建設相關配套政策和制度體系，加強社會工作行業性組織建設。

18．建立公共財政的支持體系。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。