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一、指導思想

緊緊圍繞我縣“決戰工業700億”的奮斗目標，著力將我縣培育成特色鮮明、產業聚集、配套齊全的新型現代產業基地。以一園三區為平臺，以項目為支撐，積極主動承接產業轉移，升溫加壓，招大引強，爭先進位，奮力趕超，推動我縣開放型經濟再上新臺階。

二、目標任務

2014年確保引進內資20.8億元，比2013年任務數增長24%；實際利用外資8900萬美元（其中現匯4000萬美元），比2013年任務數增長15%；外貿出口1.8億美元,比2013年任務數增長16%；新引進固定資產投資規模5000萬元以上項目58個（其中億元以上項目31個）。其中:

1．引進縣外資金6000萬元；利用外資180萬美元，其中現匯90萬美元；外貿出口330萬美元。

2．其它9個鄉鎮：每個鄉鎮引進固定資產投資5000萬元以上項目2個(含億元以上項目1個)；引進縣外資金7200萬元；利用外資180萬美元，其中現匯90萬美元；外貿出口330萬美元。

3．林場：引進固定資產投資8000萬元以上項目1個；引進縣外資金5500萬元；利用外資140萬美元，其中現匯70萬美元；外貿出口220萬美元。

4．園藝場：引進固定資產投資5000萬元以上項目1個，引進縣外資金5500萬元；利用外資140萬美元，其中現匯70萬美元；外貿出口220萬美元。

5．縣直1—12團：每個組團引進固定資產投資5000萬元以上項目2個（含億元以上項目1個）；引進縣外資金7200萬元（其中每個成員單位進資任務數分為1800萬元和900萬元兩個檔次）；利用外資180萬美元，其中現匯90萬美元；外貿出口330萬美元。

6．工業園管委會、商務局和工信委：各引進固定資產投資億元以上項目2個；引進縣外資金均為7200萬元；利用外資180萬美元，其中現匯90萬美元；外貿出口330萬美元。

7．駐縣單位及部分縣直單位僅分配招商經費籌集任務。

三、工作措施

1．整合資源，組團招商

全縣組成30個招商組團，其中：縣直組團為15個（含縣工業園管委會、縣商務局和縣工信委三個獨立組團），鄉（鎮、場）組團為15個。

2．突出重點，靈活安排

各招商組團的工作區域主要放在沿海經濟發達的等省市。針對四大主導產業，有針對性的進行招商。各招商組團工作區域也可根據項目信息實際情況另行確定。

3．加強領導，高位推進

縣直及鄉（鎮、場）組團由縣領導掛帥，縣直組團設一名團長和兩名副團長，由掛團縣領導指定；鄉（鎮、場）組團設一名團長和一名副團長，分別由黨政主要負責人擔任。

4．籌措經費，夯實基礎

縣直組團的招商經費由縣財政安排和成員單位籌集兩個渠道解決，實行縣財政專戶管理，用于本團招商工作。縣直15個組團，每個組團由縣財政撥付8萬元，各成員單位按四類標準籌集資金：一類標準為2萬元，二類標準為1.5萬元，三類標準為1萬元，四類標準為0.5萬元。各鄉（鎮、場）組團的招商經費自行安排。

5．完善機制，強化管理

一是定期外出招商制。對收集的項目信息，經過認真梳理和篩選，確定主攻方向，有針對性地外出拜訪客商，做到緊盯不放，及時跟進。各招商組團要確保每月至少外出招商一次，時間3-5天。二是重大項目會審制。為引進更大、更優的項目，在項目落戶前，縣開放型經濟工作領導小組對項目的投資規模、納稅額度、用地面積、就業容量以及環境保護等指標進行會審評價，每個項目的投資強度原則上要達到200萬元／畝，產出要達到400萬元／畝，切實防止小、劣、差以及對環境產生嚴重污染的項目進入我縣。為確保項目合同內容規范、合法、有效，以及更加有利于園區企業糾紛的合法解決，縣工業園管委會和商務局需常年聘請法律顧問，每年由縣財政各安排工作經費10000元。三是項目建設責任制。實行重大項目建設“六個一”推進機制，即一個項目、一名領導、一名責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍，定期到企業走訪、座談、現場辦公，幫助企業解決開工建設、投產達標等過程中的實際問題。四是分級調度推進制。簽約未開工的重大項目每周由縣政府主要領導現場調度；簽約未開工和開工在建的重大項目每兩周由縣委主要領導進行現場調度，切實協調解決項目推進過程中的問題；全縣開放型經濟工作每月調度，通報招商和項目進展情況，交流工作經驗，并對各招商組團及單位進行評分排位。五是全程督查通報制。由縣紀委和縣委督查室共同組成督查組對開工項目進行跟蹤問效，縣委組織部和縣政府督查室共同組成督查組對簽約未開工項目進行督查，兩個督察組對現場調度中縣委、縣政府主要領導提出要求的落實情況進行督查，并在每月的開放型經濟工作調度會上對督查結果進行通報。六是目標考評獎懲制。實行開放型經濟績效考評，并納入全縣目標管理綜合考評。對在招商引資工作中表現突出、項目推進過程中成效顯著的干部優先提拔重用。

四、獎懲辦法

（一）考評內容

1．每月考評

（1）月調度排位倒數2名的鄉（鎮、場）組團和縣直組團由組團團長在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言；連續兩次月調度排位倒數2名的鄉（鎮、場）組團團長和縣直組團副團長在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言，表態的組團在全年開放型經濟考評總分中扣除1分（縣直組團扣分單位為組團中所有成員單位）；連續三次月調度排位倒數2名的鄉（鎮、場）組團團長和縣直組團另一名副團長在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言，表態的組團在全年開放型經濟考評總分中扣除2分（縣直組團扣分單位為組團中所有成員單位）；連續四次月調度排位倒數2名的鄉（鎮、場）組團團長和縣直組團團長在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言后，由縣委副書記和組織部長對組團內所有有進資任務的單位主要負責人進行誡勉談話，縣委辦公室、縣政府辦公室書面通報批評，并在全年目標管理綜合考評中扣除1分（縣直組團扣分單位為組團中所有成員單位）。對開放型經濟工作長期落后并打不開局面的單位領導進行相應的組織調整。

（2）從4月份開始，未按時序進度完成籌資任務的單位負責人在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言。

（3）從7月份開始，有招商引資任務且得分為零的鄉（鎮、場）和縣直單位負責人在全縣開放型經濟工作調度會上表態發言。

2．年終考評

（1）各鄉（鎮、場）：對綜合得分排在前6名（一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名）且完成外資、外貿出口任務的予以通報表彰，分別獎勵4萬元、3萬元、2萬元。對沒有完成任務，且綜合得分排在倒數2名的鄉（鎮、場）主要負責人，實行誡勉談話并通報批評。

（2）有進資任務的縣直單位：對綜合得分排在前10名（不予并列）的縣直單位，按照2014年度全縣目標管理考評綜合獎的獎金標準兌現獎勵，并予以通報表彰。對沒有完成任務，且綜合得分排在倒數2名的縣直單位主要負責人，實行誡勉談話并通報批評。

（3）僅有籌資任務的縣直和駐縣單位：原則上不參與考評排位，如本單位獨立引進1個固投5000萬元以上項目（達到項目認定標準），向縣開放型經濟工作領導小組提出申請并獲準后，可納入縣直單位考評范疇進行考評排位,參照考評辦法，綜合得分排在第1名的單位，按照2014年度全縣縣直單位目標管理綜合考評第一名的獎金標準兌現獎勵。

（4）本年度無新項目開工的單位不能評先。

（5）全年開放型經濟考評的獲獎單位可按一個月工資標準給全部職工發放獎金，經費自行承擔（縣委辦、政府辦和商務局可參與排名獲此項獎勵，但不參與評先）。

（6）由鄉鎮引進落戶工業園區項目產生的工業稅收，鄉鎮繼續享受50%的稅收規模，不享受財力。

（7）開放型經濟工作在全縣目標管理考評中增加權重，鄉（鎮、場）總分為25分，縣直單位總分為28分。

（8）各單位未完成本年度分配任務的缺額數，將累計到下年度分配的任務數中。

（二）引入項目獎勵

凡牽線搭橋引進一個外資（含縣外資金）工業項目落戶本縣并促成項目開工、投產、達標的境內外個人、團體及中介組織均使用本獎勵辦法。

1．引入縣外資金實際固投1億（含1億）-5億元的項目，給予10萬元獎勵；實際固投5億（含5億）-10億元的項目，給予20萬元獎勵；實際固投10億元以上（含10億）的給予30萬元獎勵；特大項目一事一議，但獎勵金額不超過50萬元。

引資人為本縣在職在崗財政供養人員，則獎勵其所在單位，由單位將獎金的30%獎勵給引資人。

2．獎勵年限：以合同約定時間為準，超出合同約定時間增加的實際固定資產投資額不予獎勵。

3．引入項目人的認定：由引資單位和商務局共同認定，原則上以引資單位第一時間向商務局提供的《跟蹤信息情況表》為準。

4．固定資產投資額由商務局牽頭，工業園管委會、發改委、監察局、財政局、審計局、物價局、統計局、房管局、城建局和國土局參與，共同審核，報縣委、縣政府審定。

5．本獎勵辦法自2014年1月1日起實施。