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按照市委組織部《關于推進“走基層”制度化常態化的意見》精神，進一步扎實開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”和“三千干部包萬戶、帶領群眾奔小康”活動，鞏固群眾路線教育活動成果，現就我局推進“走基層”制度化常態化提出如下實施意見：

一、總體要求

認真貫徹中央、省委、市委和區委從嚴管黨治吏要求，以轉變干部作風、密切聯系群眾為目標，以聽民意、促民和、解民難、聚民心為主要任務，健全落實建“臺賬”，農村“黨組織結對共建、黨員干部結對幫扶”、社區“單位黨組織和黨員干部到社區報到”，黨員志愿服務、民生熱線服務、信訪首辦服務“一建兩雙三服務”機制，推動“走基層”制度化常態化。

（一）堅持制度化。按照黨組成員分管業務工作、汛期分片聯系走訪鄉鎮（街道）和“三千干部包萬戶、帶領群眾奔小康”活動要求，組織機關黨員干部集中走訪基層，化解矛盾糾紛，興辦實事好事，建強基層組織。

（二）實現經常化。在集中走基層的基礎上，嚴格落實省委、市委和區委聯系服務群眾的制度規定，充分運用好現有聯系服務群眾的手段方式，推進公共服務資源下沉，服務平臺向基層延伸，推動形成領導干部全帶頭、機關干部全參與、基層群眾全覆蓋、聯系服務全天候的工作格局。

（三）落實具體化。分階段、時間節點，制定具體“走基層”方案，形成分層分類、目標明確、重點突出、載體鮮明、責任落實、保障到位、考核逗硬的管理體系。

二、主要任務

主要抓好以下工作任務：

（一）“一建”

1.建立健全“三本臺賬”辦結銷號整改機制。各相關股室要健全完善村（社區）民生訴求、困難群眾、穩定工作“三本臺賬”，對村（社區）臺賬所列事項登記建檔，細化到一戶一頁、一村（社區）一冊，明確責任人和解決時限。對村（社區）不能解決、需要上級黨（工）委政府研究解決的事項要分級上報，分層建立區鄉兩級臺賬，形成上下貫通、全域覆蓋的民情收集體系。同時，實行臺賬事項銷號辦結、分級督辦制度，辦結一件、銷號一件，對逾期未辦結的認真分析原因，定期排查，對臺賬進行動態更新。

（二）“兩雙”

2.結合“三千干部包萬戶、帶領群眾奔小康”活動，認真落實以“黨組織結對共建、黨員干部結對幫扶”為內容的“雙結對”制度。充分發揮機關黨組織幫帶優勢，同幫帶的赤化鎮馮家、雷家兩個農村基層黨組織開展結對共建活動，重點在幫帶建強基層組織、改善基礎設施、發展特色產業、推進基層治理、人才智力扶持等方面，實現以強帶弱，夯實基層基礎。大力推進精準扶貧和干部駐村幫扶工作，駐村幫扶干部每月駐村時間不少于10天。

3.認真落實駐地社區黨組織和黨員干部到社區報到為內容的“雙報到”制度。單位黨組織到雙報到社區黨組織開展結對共建和結對幫扶，每年認領并完成1個以上服務項目。黨員干部每人認領1個以上公益性服務崗位（服務項目）或加入1個以上公益性社會組織，并結對幫扶1戶以上困難群眾。

（三）“三服務”

4.健全落實黨員志愿服務機制。以“雙報到”為基礎，以群眾需求為導向，全局黨員干部志愿者要積極深入到“雙報到”社區、包帶村組及下屬福利院、敬老院，廣泛開展志愿者活動，黨員干部要堅持每季度最后一周周末普遍開展“黨員干部義工日”活動和元旦、五一、七一、十一等重要時間節點集中開展黨員志愿服務活動，確保每名在職黨員干部職工每年志愿（義工）服務不少于20小時。參加志愿者活動過程中，全體黨員要掛牌服務，事后要認真填寫志愿活動情況記錄。進而形成以黨組織為核心、黨員干部為骨干、全社會參與志愿服務的良好風尚。

5.健全落實民生熱線服務機制。健全完善“580”民政愛心服務熱線管理機制，充分利用“580”民政愛心服務熱線，廣泛開展民政民生及各類業務政策宣傳活動，形成“民呼我應、我為民知、雙向互動”的良性格局。確保熱線事項事事有交待、件件有落實，實現信息咨詢即時服務、應急處突專業服務、解難求助全天候服務，有效提高熱線服務信息化水平和服務效率。

6.健全落實信訪首辦責任服務機制。堅持“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”原則，嚴格落實信訪問題化解首辦責任制。首辦責任人收到信訪事項后，應及時做好登記，能當場告知信訪人處理意見的，應當場告知，不能當場告知的，應當告知信訪人處理時限和維權途徑。能夠辦理的事項應在30日內將辦理結果書面答復信訪人；情況復雜，不能按期限辦結的，經主要負責人批準，可以適當延長，但延長期限不超過30日，并書面告知信訪人延期理由和延期期限。同時，要耐心做好信訪人的勸導、解釋工作，首辦責任人對信訪案件辦理結果負責，出現該辦不辦，履職不到位，造成重復訪、越級訪、非訪的，要嚴肅問責。

三、工作要求

（一）加強組織領導。成立“走基層”活動領導小組，領導小組組長為黨組副書記同志，各股室、事業單位負責人為成員，領導小組辦公室日常工作由黨支部副書記同志負責。各股室、事業單位要高度重視，統籌安排，精心組織，確保該項工作落到實處。

（二）統籌聯動推進。認真貫徹省委、市委和區委加強作風建設和群眾工作的部署要求，把持續深化“走基層”活動與嚴格落實市委“三通四聯三行動兩倒查”機制、“雙聯”、“定點扶貧”、“五建五強”和區委“雙創新雙加強”、“包帶”活動、“六共六促”、“治庸”專項整治等工作緊密結合，銜接好已有制度規定，堅持總結經驗、繼承完善、促進長效，形成更加系統、務實管用、科學有效的制度體系和方法體系。同時，要與抓好黨的群眾路線教育實踐活動深化整改工作結合起來，作為鞏固拓展活動成果的重要載體，統籌聯動推進，切實落地見效。

（三）強化督查考評。加強督促檢查，推動走基層常態化長效化。局辦公室把推動“走基層”活動情況納入年度股室績效目標考核，作為抓好中心工作嚴格考評。

（四）加強宣傳引導。局機關辦公室牽頭，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳持續深入推動“走基層”活動的突出成效、先進經驗和典型做法，努力形成一批實踐成果、制度成果和理論成果，引導全局黨員干部自覺踐行群眾路線，形成一心為民、走進基層、轉變作風、干在實處的良好氛圍。