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為進一步轉變干部作風，提高執行力，推動縣委縣政府和局黨委各項決策部署、重點工作高效落實，根據縣委縣政府“三治三促”專項行動工作的總體部署，經黨委研究，決定在全系統開展“三治三促”專項行動，即整治不作為，促精神提振；整治亂作為，促工作提標；整治慢作為，促效能提升。現制定如下意見。

一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會、中央紀委五次全會和系列重要講話精神為指導，以問責、問效為抓手，嚴肅懲治“亂作為”，嚴厲問責“不作為、慢作為”，消除“中梗阻”，追責“太平官”、“逍遙官”，持續改進作風，優化政治生態和發展環境，為建設小康提供堅強保證。

二、整治目標

通過集中治理和長效機制建設，實現“五個明顯”：迎難進取、開拓創新，精神面貌明顯改觀；敢于負責、勇于擔當，工作作風明顯改進；心系百姓、執政為民，服務意識明顯增強；求真務實、真抓實干，辦事效率明顯提高；干部清正、機關清廉，發展環境明顯優化。

三、整治范圍

機關各科、室、中心、大隊、公司單位及其全體人員。

四、整治內容

（一）“亂作為”整治內容

1.違規決策。對“三重一大”（即重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）以及涉及群眾切身利益或專業性較強的決策事項，不按照規定程序和議事規則進行科學、民主決策；制定、與法律法規、上級政策相違背的文件、規定。

2.錯誤履職。不正確執行法律法規和上級的決定、決議、命令；錯誤處理和報告職責范圍內的重大問題；違反行業禁令；超越職責權限、違反規定程序或者違反自由裁量權分檔量化等規定作出行政決定。

3.以權謀私。工作中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要；收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；利用職權和職務便利，暗示、要求，甚至強迫管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用，為自身或親屬朋友經商辦企業、承攬工程（項目）謀取不正當利益；擠占、挪用、截留專項資金；亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓。

4.濫用職權。違規設定審批項目、增加審批環節或者前置條件；違規設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍；實施或者強令、授意他人實施違反法律法規、政策的行為；違規干預市場經濟活動或者縱容、包庇擾亂市場經濟秩序的行為；干擾、阻撓、對抗執紀執法機關、監督管理部門依法履行職責；粗暴執法，選擇性執法，執法不公或不按程序執法；違法取證、辦案，辦關系案、人情案、金錢案；以罰代法。

（二）“不作為”整治內容

1.敷衍塞責。對黨委的決策部署、重要工作安排、重點項目任務不貫徹不落實；在職權范圍內應當決策決定而不決策決定；對舉報投訴事項和企業及群眾的合理訴求不查不糾、搪塞應付；以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作只部署，不落實、不督查，當“甩手掌柜”。

2、不敢擔當。出現重大事件或突發事件時，不敢決斷、怕擔當、不敢負責，直面矛盾時，缺乏擔當責任的勇氣和精神，一事當前，先為自己打算，害怕麻煩，害怕引火燒身，遇事不敢觸及矛盾，不敢面對沖突，繞著矛盾走，總是在復雜矛盾和局面面前，回避轉移，不知所措，導致簡單問題復雜化，貽誤處理的最佳時機，讓矛盾不斷積累；面對工作挑戰，一些干部縮手縮腳、“圓滑”起來，多一事不如少一事，缺乏做好群眾工作的能力、缺乏應對突發事件的能力，面對負面攻勢，手足無措，給工作造成了很大被動。

3.庸懶散拖。不落實首問負責制、否定報備制、服務承諾制和限時辦結制等工作制度；工作紀律松弛，遲到早退、擅自離崗、在崗不在位；上班時間打摜蛋、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶等；精神不振、渾渾噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天鐘；業務不精、能力不強、效率低下、辦事拖拉。

（三）“慢作為”整治內容

1.推諉扯皮。職責邊界不清、責任意識不強，上下之間、科室部門之間、部門內部相互推諉，玩太極、踢皮球；對待群眾態度生硬、消極應付，讓群眾辦事來回跑，門難進、臉難看、事難辦。

2、消極怠工。表現散布不滿情緒，對工作缺乏熱情興趣，上下班遲到早退，工作期間做無關工作的事，干工作拖拉，效率低下，人浮于事。

3.監管不力。對分管的工作和人員不敢抓、不敢管、不愿擔當，怕得罪人，當“老好人”；對職責范圍內的監管事項疏于管理、監督不力，對違法違紀違規行為不查不報。

五、工作重點

（一）科學界定權責。一是建立行政權力清單。清理部門行政權力，編制權力清單，并向社會公開，進一步明晰權力事項，做到“法無授權不可為”。二是建立職責清單。梳理部門工作職責，明晰部門職能和崗位職責，編制職責清單，并向社會公開，，解決部門職能交叉等問題，做到“法定職責必須為”。三是推進簡政放權，加快轉變職能。推進監管執法體制落實，加強事中事后監管。

（二）推動陽光行權。完善行政權力網上公開透明運行機制，實現部門行政權力、電子監察網上覆蓋，打造權力運行數據電子化、流程標準化、辦理網絡化、信息公開化、監督實時化，實現權力運行過程可檢查、結果可知曉、責任可追溯。依托政府門戶網站加強黨務、政務、信息公開，增強民眾的知情權、監督權和參與度。

（三）完善服務機制。規范行政審批服務行為，嚴格執行首問負責、一次告知、限時辦結、服務承諾、實時評價等制度，力求“一站式”辦結機制，所涉事項在服務大廳內辦結完成。

（四）強化監督檢查。公布舉報投訴電話，通過多種渠道，采取多種形式強化監督，暢通監督渠道，強化社會和輿論監督。組織企業和群眾等服務對象開展質詢和評議活動，提高監督質效。開展整治面對面公開問政，增強監督震懾力。實施巡查、不定期暗訪巡查、紀檢監察部門重點巡查制度。

（五）完善考核機制。建立完善績效考核制度，科學量化指標，強化對部門及其工作人員的考核，著力構建組織考核、領導評價、群眾評議相結合的考核機制，科學研判“顯績”與“潛績”，研判結果作為選拔任用干部的重要依據，建立能者上、庸者讓、懶者下的獎懲機制。

（六）嚴格責任追究。對發現問題一起、查處一起、追究一起，運用黨政紀、組織處理等手段，追究具體責任人的責任，還要追究負責人的責任，對頂風違紀的典型案例堅決予以公開曝光。

六、工作要求

（一）加強組織領導。局紀委牽頭負責“三治三促”專項整治工作。部門負責人整治的責任主體，履行第一責任人的責任，負總責；班子成員履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的整治工作，切實做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）認真組織實施。“三治三促”整治工作分宣傳發動、自查自糾、整改落實、建章立制四個階段推進。宣傳發動階段（4月15日前完成）細化整治方案，召開動員會議，加強宣傳教育，把干部職工思想統一到“三治三促”整治的要求上來，營造積極向上、干事創業的濃厚氛圍。自查自糾階段（6月底前完成）：對照權力清單和職責清單，通過走訪企業和群眾，廣泛征求意見和建議，主動查找、及時糾正“三治三促”方面的突出表現和主要問題。整改落實階段（10月底前完成）：針對存在的問題，深入剖析，制定切實可行的整改方案，明確整改的目的、措施、進度和要求，確保整改各項任務、措施落到實處，取得實效。建章立制階段（12月5日前完成）：在自查自糾、整改落實的基礎上，修訂完善相關制度，堅持用制度管權管事管人，形成長效管理機制。

（三）務求工作實效。“三治三促”整治工作面廣量大，各部門要各負其責，相互配合，形成合力。紀委監察室、辦公室加強組織協調，加大督查問責力度，統籌推進全系統“三治三促”專項整治工作深入有效開展。