行政執法案例專項評估實施方案

時間:2022-08-31 09:11:39

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行政執法案例專項評估實施方案

為進一步轉變執法理念,規范行政行為,提高服務效能,加快依法行政進程,經研究,決定開展“2013年行政執法案例專項評估活動”,現提出如下實施方案

一、評估范圍

隨機抽取全市具有行政執法職能的部門自2013年1月以來發生的120件行政執法案卷卷宗。其中許可審批類50件,行政處罰類50件,其他類20件。

二、評估原則

1、依法行政的原則。具體行政執法行為符合法律、法規、規章以及規范性文件的規定。

2、公開透明的原則。行政執法事項公開,具體行政行為的依據、程序、相關證據以及結果向社會公開,接受社會各界監督。

3、高效便民的原則。按照為民、便民、利民、惠民的要求,優化辦事流程,提高辦事效率,提供優質服務。

三、評估內容

1、職權依據充分。行政機關在作出具體行政執法行為時是否有法定職權,是否存在濫用職權或者超越行使職權的情形。

2、認定事實清楚。行政相對人主體認定是否正確,認定事實是否清楚,證據是否充分有效,適用依據是否正確,自由裁量是否適當。

3、執法程序合法。適用一般程序或者簡易程序是否正確;執法流程中受理、調查、審查、決定、期限、送達等環節是否依法合規;是否充分保障行政相對人的參與權、陳述申辯權和救濟權,是否正確告知其申請行政復議和行政訴訟的權利、期限;是否亮證執法;收集證據的程序和方式是否合法;有無當場收繳,當場收繳是否使用正確;有無按照法定程序送達。

4、案卷制作規范。外觀整潔,格式規范,目錄、頁碼完整,符合行政執法卷宗立卷歸檔要求。

四、評估方式

采用問卷調查和案卷評查相結合的方式。行政相對人采用問卷調查方式;市監察局、市政府法制辦、市行政服務中心會同有關部門進行案卷評查,同時綜合考慮“三合一”網絡平臺運行中流程監管和相對人評價情況。

五、時間安排

本次活動由市建設“效率”活動領導小組辦公室統一組織,10月下旬至11月底前組織實施。

1、10月下旬由市建設“效率”活動領導小組辦公室審定,公布行政執法專項評估的120例案件。

2、11月上旬,市監察局、市政府法制辦、市行政服務中心會同有關部門組織開展案例評估工作;市建設“效率”活動領導小組辦公室向行政相對人發放測評問卷。

3、11月下旬,回收問卷,匯總評估意見和結果,及時反饋給各行政執法部門。

六、結果運用

1、評估結果在全市范圍內進行通報,并納入全市“效率”建設考核內容。

2、針對評估中發現的問題,各相關行政執法部門認真制定整改方案,報市建設“效率”活動領導小組辦公室。