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根據中央、省、市、區關于深化平安建設工作要求，結合我局實際，經研究，制定區城鄉建設局創建平安單位建設行動方案如下：

一、指導思想

認真貫徹關于建設平安中國的重要批示精神，按照深化平安建設工作會議的部署，緊緊圍繞區與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，積極回應人民群眾新要求新期待，以增強公眾安全感為立足點，以基層、行業平安促社會平安，積小安為大安，著力解決平安單位建設中存在的突出問題和矛盾，確保人心思穩、人心思進，確保穩定和諧，更好地服務經濟發展，為我區實現跨越式發展奠定良好的基層社會環境。

二、總體目標

實現“一個確保、三個不發生和三無目標”，即確保完成區委區政府下達的目標管理任務，不發生重大群眾性事件，不發生規模越級集體上訪，不發生極端事件，全局無上訪、無積案、無重大案件。

三、主要任務

（一）全力維護政治安全。加強國家安全意識教育，配合國家安全、政法、公安、司法等部門，及時掌握情況，互通信息。依法嚴厲打擊和防范邪教組織的滲透，教育全體干部職工和家屬、親屬不信、不傳、不參與邪教組織的一切活動，把單位營造成“無邪教”的一方凈土。

（二）預防化解矛盾糾紛。繼續深化矛盾糾紛的排查制度，做到早預防、早發現、早處理、早化解。對涉及群眾利益、容易引發影響穩定問題的重大決策，如公益性項目建設、市政園林工程、保障性住房等，進行社會風險評估，科學民主決策。對行業中容易誘發的矛盾糾紛，如征地拆遷、農民公寓質量訴求、農民工工資拖欠、建筑傷害賠償、企業改制重新安置等，要面對面、心貼心、實打實地解決問題，化解矛盾。職能范圍內的事，做到隨到隨辦，解決問題不過夜。需要多部門協商解決的積極協調，不讓事態擴大，不上交矛盾，將問題解決在基層。對群眾反映的突出問題、矛盾聚焦領域，深入走訪，摸清根源，“對癥下藥”。以“定紛止爭、案結事了、停訪息訴”為目標，對合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪的說服教育到位，切實增強化解矛盾糾紛的針對性、實效性。

（三）筑牢治安防控體系。按照區綜治委的統一部署，做好黨員干部的義務巡防，重點部位的治安防患工作。積極配合公安部門打擊刑事犯罪，維護社會穩定工作。加強局內部的安全管理工作，加大技術防控的投入，電子監控納入區“天網”工程，確保使用率達到100%。

（四）嚴格公共安全監管。進一步完善機關單位用水、用電、用氣、消防等安全措施，每月一檢查，發現問題及時處理。加強辦公電腦的管理，防止信息泄密，造成不良社會影響。加強司機的教育管理，防止重大交通事故的發生。杜絕槍支彈藥、易燃易爆物品和劇毒物品流入，定期清查，一旦發現及時上交有關部門處理。加強節假日值班，確保安全穩定。

（五）推進社會管理創新。加強對建筑工地流動人口的管理，實行登記造冊，每年進行二次普查，要求務工人員無吸毒、無艾滋病、無重大傳染病、無嚴重精神障礙，遵紀守法，落實計生措施。定期進行教育培訓，增強法制意識，依法維護切身利益，不斷提高技能，提高流動人員的歸屬感、幸福感。特別對少數民族地位的人員如新疆、西藏的人員，及時掌握動態，加強管控，嚴防出問題。對有極端行為的及時辭退，并報告上級有關部門。

（六）深入推進依法治理。根據“六五”普法要求，充分發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，實際工作中，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，嚴格依法行政，依法管理，營造良好的法治環境。依法整頓建筑市場秩序，進一步強化招投標、標后監管，加強政府投資和國有資金項目的查處力度，努力使全區建筑市場步入規范化、制度化、法制化軌道；依法強化建設工程監管，對所有續建、在建、新建工程項目實行強力監管，確保所有工程建成優良、高效、節約、廉潔、政府和群眾滿意工程。建立健全建筑業企業誠信體系建設，對建筑工程質量，嚴格執行工程建設強制性標準，保證工程質量和要求。對建筑工程安全生產，嚴格建筑工程安全生產的規范、標準，督促建設各方主體履行各自安全生產責任；依法維護群眾切身利益，熱心為群眾服務，熱情為群眾辦事，將好事辦實。對群眾的訴求，做到事事有著落，件件有回聲。

（七）拓展提升平安創建。大力開展創建平安單位建設宣傳，做到家喻戶曉，人人參與。與區組織、宣傳、有線電視、電臺等媒體建立信息互通平臺，及時反映我局在創建工作中，好的典型及做法。將干部職工的家庭納入平安單位創建，同時，要求將掛點幫扶新港鎮官洲村納入村（社區）平安創建，努力將這項工作延伸到建筑工地，努力打造平安德化小區、平安道路工程，提升平安創建的成果。平安創建達到零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交。

（八）加快科技信息化建設。按照全市要求，各單位的創建活動納入全市智慧城市建設，提升平安建設智能化水平。加快我局智能化辦公步伐，建立統一的信息網絡，實現資源共享，進一步提高辦事效能，為項目建設、為群眾、為客戶提供更加方便快捷的服務。信息公開做到快捷、及時、準確，增加透明度、誠信度。

（九）夯實基層綜治基礎。局綜治工作，做到制度健全，規范運作，充分發揮和協調各股（站）室，齊抓共管，群防群治，共創和諧平安。重點加強信息收集，拓展信息渠道，堅持“信、訪、網、電”等多種方式處理矛盾問題，使群眾有地訴求、有地解決。實行“二定三包”即定人、定責，包接訪、包化解、包息訴。涉及園林綠化、市政工程的矛盾糾紛由園林所長吳宜旺負責，涉及建設工程招投標、農民工工資拖欠的矛盾糾紛由建管股股長稅明負責；涉及建筑工程質量訴求、建筑工程安全生產傷害理賠的矛盾糾紛分別由建設工程服務一站站長吳祥云、二站站長李迪清負責。局綜治領導小組加強監督和檢查，協調處理工作中遇到的矛盾和問題。

（十）完善工作運行機制。落實領導干部“一崗雙責”，主要領導為綜治工作的第一責任人，對創建平安單位負主要領導責任，做到主要工作親自部署、重大問題親自過問，重點環節親自協調、重要案件親自督辦。分管領導，根據工作分工，對職責范圍內的平安創建工作負主要領導責任。加強對所屬部門人員的教育管理，對存在的苗頭性、傾向性問題，及時督促整改，確保不發生重大違紀違法問題，同時管好配偶、子女及親屬，不發生違紀違法案件。切實尊重和維護群眾的切身利益，堅決杜絕損害群眾利益的行為。