規范權力運行工作方案

時間:2022-11-22 09:18:02

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規范權力運行工作方案

一、工作目標

通過依法依規科學確權,規范完善權力流程,全面公開權力信息,加強權力監督制約,建立健全決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的權力公開透明運行機制,逐步實現權力“規范運行、高效運行、陽光運行”。

二、工作任務

(一)依法依規科學確權

1、編制職權目錄。依照法律法規賦予的職責和本局“三定”方案,對各科室的職責和權力進行分類梳理統計,按照“五權”分類進行逐項登記,編制完成職權目錄。“五權”即:①行政執法權,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、行政監督檢查、非行政許可審批等行政權力;②行政事業性收費權;③重大事項決策權,包括重大項目、資金分配、資產處置等重要事項決策權;④內部管理權,包括部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權,財務支配、物資采購分配等管理權;⑤其他依法實施的行政權力。

2、細化自由裁量。依據職權目錄,梳理出具有行政自由裁量空間的職權項目,在省、市行政自由裁量權細化標準的基礎上,對行政審批、行政處罰、行政征收、行政強制等方面的行政自由裁量權的運用范圍、行使條件、實施種類、具體程序等具有裁量空間的內容進行細化,并通過集體討論、征求意見等形式,形成規范統一的執行標準。

(二)規范完善權力流程

1、繪制權力運行流程圖。在堅持“依法、高效、規范、透明”的基礎上,對所涉及的每一項權力運行流程進行重新審定,按照工作運行程序、環節、期限等要求,特別是對集體議事規則、行政審批、干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等工作,要科學編制權力運行流程圖,使每項權力按流程規范運行,提高權力運行程序化和規范化水平。

2、明確權力責任。在繪制權力運行流程圖的基礎上,進一步明確每項權力運行的責任,推行部門黨政主要領導在人事、財務、項目等方面“不直接”分管制度。根據有權必有責的要求,確定各科室的具體責任,使各項行政權力都有明確的行政依據、行政內容、行政范圍、行政標準。明確行政責任,防止科室間的職權交叉、重復,又有利于相互銜接,增進協調配合,做到行政責任明確、要求具體、時限清楚。

(三)全面公開權力信息

實行權力信息公開制度,將本單位權力取得的依據、職權目錄、權力運行流程圖、監督機制明示圖等,按規定向社會公布。進一步深化黨務、政務、財務等公開,提高公開的時效性,增加公開的透明度。擴大主動公開和依申請公開的范圍,推動本單位重大決策、重大事項等向社會公開。結合實際,從有利于群眾知情辦事和便于監督出發,因地制宜、因事制宜,充分利用公開信息平臺、公開欄等載體進行公開。

(四)加強權力監督制約

健全黨內監督、民主監督、社會監督以及局內部各項管理等制度,為推進規范權力運行工作提供長效機制。在明確權責的基礎上,對廉政風險易發多發的重點領域、重點人員、重點環節等進行風險評估和動態監控,對各種苗頭性、傾向性問題,采取風險提示、廉政談話、誡勉教育等形式進行監督管理,妥善處理權力行使過程中的失誤和偏差,避免廉政風險演化為腐敗問題。建立工作評價、考核制度,形成自我檢驗、持續改進、不斷完善的工作機制。充分發揮各監督主體的積極作用,暢通各種檢舉、控告、投訴渠道,對調查核實情況、處理結果等及時進行反饋,真正做到陽光監督。

三、實施步驟

(一)動員部署階段(2013年4月30日前)

1、建立機構。成立局規范權力運行工作領導小組及辦公室,明確工作分工職責,推進工作落實。

2、制定方案。在充分調研的基礎上,結合單位實際,制定具體實施方案,并在4月25日前將組建工作機構和實施方案文件報縣紀委監察局。

3、動員部署。在4月30日前召開規范權力運行工作動員大會,對規范權力運行工作進行動員部署。

(二)組織實施階段(2013年5月至7月)

在局規范權力運行工作領導小組的統一領導下,按照工作實施方案,全面開展規范權力運行工作,積極探索建立規范權力運行相關制度。

1、按照本方案的工作內容和要求,各科室結合各自工作崗位全面開展自查自糾,進行行政職權統計、編制行政職權目錄、細化行政自由裁量權、繪制權力運行流程圖,積極探索建立規范權力運行相關制度。

2、將規范權力運行相關資料整理后形成匯總材料,提交給局規范權力運行工作領導小組審定后,并以局文件正式印發實施。

3、將行政職權目錄、運行流程圖、相關制度匯編成冊,并利用公開信息平臺、公開欄等載體向社會公開,并公布監督投訴電話,設立意見箱。

(三)檢查總結階段(2013年8月)

1、檢查評估。各科室對規范工作進行自查評估,迎接縣紀委監察局對規范工作進行系統分析和全面檢查評估。收集工作開展情況文檔資料,建立系統、完整的工作檔案。

2、總結提升。在工作績效評估的基礎上,總結工作經驗,對工作薄弱環節和存在的問題提出整改意見,及時修正完善,鞏固和提升成果。

四、工作要求

(一)健全機構,加強領導。局成立規范權力運行工作領導小組。

(二)明確責任,嚴肅紀律。將規范權力運行工作納入年度考評的重要內容,局紀檢組將對各科室規范部門權力運行工作進行督查指導,對工作推進較慢、落實不力的科室和人員,要嚴肅追究責任,及時予以通報。

(三)宣傳引導,提高認識。規范權力運行工作是推進依法行政、提升服務形象和加強廉政建設、源頭預防腐敗的有效措施,各科室要充分認識到規范權力運行工作的重要性,增強工作的自覺性和主動性,及時總結推廣好的經驗和做法,將規范工作推動向縱深。

(四)精心組織,確保成效。各科室要突出重點和關鍵環節,嚴格按照《中華人民共和國行政監察法》等有關規定,積極開展規范權力運行工作,對發現的問題,要制定整改措施,確保整改到位,并建立健全相應的規章制度,確保規范工作扎實有效完成。