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按照中央、省委和市委的部署要求，現就在全局黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，提出如下實施方案。

一、指導思想

提高做好新形勢下群眾工作的能力，真正把局機關和局屬單位建設成為政治堅定、勤政為民、開拓創新、廉潔高效的有機整體，為服務好區域性中心城市建設的省級戰略和市委、市政府“一核多支點”發展戰略的實施做出更大的貢獻。

二、目標任務

黨的群眾路線教育實踐活動要全程貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，教育引導全局黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，使黨員干部的思想更加深度解放，工作作風更加務實親民，聯系服務群眾工作機制更加健全完善，基層黨組織功能更加優化增強，規劃系統全體干部職工凝心聚力抓發展的氣場更加濃厚強大。

三、方法步驟

根據中央、省委和市委的要求，我局開展教育實踐活動，從今年8月上旬開始，集中教育時間不少于3個月。之后安排“回頭看”，進一步強化整改工作和長效機制建設，鞏固擴大教育實踐活動成果。這次教育實踐活動實行自上而下、緊密銜接，各個環節同步推進、貫穿始終。要務求實效，力戒形式主義，不走過場，做到不虛；著力解決突出問題，做到不空；緊扣為民務實清廉，做到不偏，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。要著力抓好三個環節：

（一）學習教育、聽取意見

時間安排：2013年8月上旬至9月中旬。

重點內容：緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，發揚理論聯系實際的馬克思主義學風，搞好動員部署和集中學習教育，深入開展調查研究，直接聯系基層群眾，廣泛聽取意見，組織開展群眾評價，使黨員、干部普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，宗旨意識和群眾觀念有新增強，讓廣大干部群眾切實感受到活動帶來的新變化、新氣象。

具體抓好以下3項任務：

1、抓好動員部署。召開教育實踐活動動員大會，深入進行思想發動。時間安排在8月上旬，動員會由局教育實踐活動領導小組辦公室組織。

2、抓好學習教育。要把學習教育貫穿教育實踐活動全過程。科級以上干部集中學習時間不少于5天。其中，黨委中心組學習2次，黨委書記講黨課1次，以支部為單位的集中學習不少于3天，觀看影視、教育專題片1—2次，學習成果交流1次，自學研讀貫穿活動始終。充分運用中心組輔導學、主要領導講黨課、專題講座、學習體會交流和觀看教育專題片等形式，突出加強思想政治建設，抓好理想信念、黨性黨風黨紀和馬克思主義群眾觀點、黨的群眾路線專題教育。

學習時間安排在8月中下旬。局機關各科室要按照計劃安排，認真抓好學習教育；局屬各單位要結合本單位實際，制定具體的學習計劃，確保學習內容、時間和人員的落實。

3、深入調查研究。局領導班子成員分別聯系各自分管的科室和二級單位，各科室結合工作實際聯系1名困難黨員群眾和1名服務對象，圍繞作風方面存在的突出問題，深入基層、深入群眾、深入聯系點，重點聽取群眾對領導機關、領導班子和領導干部在作風方面存在突出問題的反映，聽取貫徹落實中央八項規定和省委市委落實若干意見、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見建議。調研結束后，局領導班子成員、各科室分別形成專題調研報告，并按要求上交。局屬單位領導班子也要以適當形式開展調研、聽取意見、查找問題。

時間安排在9月中上旬。具體工作由局教育實踐活動領導小組辦公室組織。

（二）查擺問題、開展批評

時間安排：2013年9月中旬至9月下旬。

重點內容：圍繞為民務實清廉要求，認真查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評，組織開展群眾評議。

具體抓好以下2項任務：

1、基層黨組織召開專題組織生活會。各單位召開黨支部或黨小組全體黨員參加的專題組織生活會，每個黨員包括黨員領導干部都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會。每個黨員都要緊密結合自己的思想和工作實際，把自己擺進去，對照為民務實清廉的要求，充分交流思想，積極開展批評和自我批評，認真查擺作風方面存在的突出問題，提出改進措施和辦法。黨員個人改進作風的措施和辦法由黨支部或黨小組專題組織生活會討論通過后，認真抓好落實。活動結束時，黨支部或黨小組要對每個黨員參加活動的情況進行評議。

時間安排在9月中旬。具體活動由各支部組織實施。

2、開展群眾評議。組織局機關黨員干部、二級單位、服務對象代表，召開群眾評議會，對查擺問題、開展批評的情況開展一次群眾評議。要形成群眾評議報告，局領導班子的評議報告報送市委教育實踐活動領導小組辦公室，評議結果向局機關黨員干部、基層單位、服務對象和群眾代表公開。

時間安排在9月下旬，具體工作由局教育實踐活動領導小組辦公室負責；局屬單位的評議活動由各單位自行組織。

（三）整改落實、建章立制

時間安排：2013年10月。

重點內容：制定和落實整改措施；對突出問題，進行集中治理；建立健全規章制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化、長效化；開展群眾評判，檢驗活動成效。

具體抓好以下5項任務：

1、制定整改方案。局領導班子、各科室、局屬各單位要根據對照查擺出來的的問題，制定針對性強、切實可行的整改落實方案，逐項制定整改措施。整改方案要明確重點、細化任務、限定時間、強化一把手責任。要研究確定改進作風的具體措施，特別是學風、文風、會風以及機關作風方面的突出問題，做到真抓實做；要按照簡政放權的原則，結合行業實際，確定下放的權力、核減的審批項目、縮減辦結時限的事項，提高辦事效能，讓人民群眾感到活動帶來的新變化。

時間安排在10月上旬，具體工作由紀檢監察室負責。

2、開展專項治理。緊扣為民務實清廉要求，重點針對作風不實、用權不公、服務不優、為政不廉4個方面，選準局機關存在的突出問題，逐一進行立項。集中治理文山會海，對各類會議、文件、簡報、節慶、評比表彰、達標活動和各類考核進行認真清理，根據工作需要精簡合并，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件；集中整治不作為、亂作為、消極應付、推諉扯皮、效率低下的問題。同時，要加快解決事關群眾切實利益的熱點問題，開展行政審批和行政執法等集中專項治理行動，把群眾是否滿意作為檢驗工作的標準，讓群眾得到實實在在的利益，見到實實在在的成效。

時間安排在10月中旬，具體工作由局紀檢監察室負責。

3、提高群眾工作能力。根據上級安排，做好選派、推薦優秀機關干部到基層掛職鍛煉工作；建立健全局機關干部輪流接訪制度，提高局機關干部群眾工作能力。

時間安排在10月中旬。推薦優秀機關干部到基層掛職鍛煉工作由局人事科組織，建立健全局機關干部輪流接訪制度由執法監督科組織。

4、開展群眾評價。教育實踐活動基本結束時，要圍繞教育實踐活動整改落實效果，組織本單位黨員干部和二級單位、服務對象代表開展一次群眾滿意程度調查，組織召開群眾評價會，對活動效果進行群眾評價。要形成群眾評價報告，評價結果要在局機關、二級單位領導班子中公開。對效果好、群眾滿意程度高的，要認真總結經驗；對多數群眾不滿意的，要進行補課、返工。

時間安排在10下旬。具體工作由局教育實踐活動領導小組辦公室組織；局屬各單位具體工作由各單位自行組織。

5、召開活動總結會議。教育實踐活動完成后，局領導班子要組織召開局機關黨員干部和局屬領導班子成員參加的總結大會，對全局教育實踐活動進行總結。局黨委的總結報告報送市委，局屬各單位的總結報告報局黨辦。

時間安排在10月下旬。具體工作由局教育實踐活動領導小組辦公室組織；各科室、局屬各單位的總結會議和報告由各單位負責人組織實施。

四、組織領導

（一）落實領導責任

全局教育實踐活動在局黨委領導下開展。成立局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，局黨委書記、局長任組長，為局教育實踐活動第一責任人。其他局領導任副組長。領導小組辦公室設在黨辦，負責日常工作。局屬各支部都要成立相應的領導機構和工作機構，制定實施方案。領導機構由支部書記負責，承擔第一責任人的責任。

（二）加強分類指導

局屬各支部要按照實施方案認真組織廣大黨員參加教育實踐活動。聘用、借用人員中的黨員，在所聘用、借用單位參加教育實踐活動。對非中共黨員領導干部，歡迎其積極參加教育實踐活動，但不提具體要求。局教育實踐活動領導小組辦公室將不定期對局屬各單位教育實踐活動的開展情況進行督導和檢查。

（三）推動中心工作

要統籌安排好時間和精力，堅持開展活動同做好我局當前各項工作緊密結合，同局黨委確定的中心工作及各項重要任務緊密結合，把活動成效體現在促進城鄉規劃工作科學發展上，解決好與我局工作相關的人民群眾切身利益的熱點問題，把全局黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好城鄉規劃工作的動力，把活動成效體現在促進黨員干部履職盡責和文明素質提升上，促進全局各項工作科學發展和文明單位創建工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

（四）營造良好氛圍

要按照求真務實的要求做好輿論宣傳工作，堅持正確的輿論導向。充分運用局門戶網站開辟教育實踐活動專題網頁，并堅持用簡報、宣傳欄等傳統形式，認真宣傳中央精神和省委、市委部署，充分反映我局教育實踐活動取得的進展和成效，同時要創新宣傳的形式和載體，加強宣傳和輿論引導，為深入開展教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。