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第一篇

根據中央、省、市、縣關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和要求，經研究決定，從2014年2月開始，在全局深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。為確保教育實踐活動健康有序、深入有效開展，特制定本方案。

一、指導思想、目標要求和基本原則

（一）指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，深入貫徹落實中央八項規定、省委六條意見、市委二十四條意見和縣委實施細則等規定，突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，為奮力挺進全省山區縣第一方陣提供堅強保證。

（二）目標要求。黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好領導班子集體、個人，突出面向基層辦事與群眾關系密切的股室的教育實踐活動。主要任務是教育引導黨員干部按照“四個一流”的標準和要求，樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，以作風建設的實效凝聚推動全縣經濟社會發展的巨大力量。

一是牢固樹立群眾觀點。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。

二是轉變黨員干部作風。發揚理論聯系實際、密切聯系群眾之風，深入基層、深入群眾，真正做到問政于民、問需于民、問計于民；發揚艱苦奮斗之風，堅持謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費；發揚狠抓落實之風，堅持求真務實、真抓實干，講實話、出實招、干實事、求實效。

三是始終保持清廉本色。自覺遵守黨章，嚴格落實廉政準則，主動接受紀律約束和監督，帶頭公正用權、依法用權、廉潔用權，自覺凈化朋友圈、生活圈，切實增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，努力做到干部清正、機關清廉、政治清明。

四是全面夯實基礎。以“五星級”服務型黨組織和“五星級”黨員創建工作為載體，推動工作重心下移、工作方式轉變、工作觸角延伸，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（三）基本原則。堅持“認真、嚴格、深刻、實效”，注重發揮群眾積極性、注重強化問題導向、注重嚴格要求、注重銜接帶動，著重把握以下基本原則。

一是堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

二是堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，動真碰硬，深挖根源，觸動靈魂，真正紅紅臉、出出汗，讓黨員干部思想受到洗禮、作風得到改進、行為更加規范。

三是堅持講求實效。開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

四是堅持分類實施。針對本單位實際情況，找準需要解決的突出問題，提出切合實際的目標要求和辦法措施。

五是堅持領導帶頭。黨員領導干部要帶頭加強學習、帶頭聽取意見、帶頭談心交心、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，作出表率，堅持上級帶下級、主要領導帶班子成員、班子成員帶一般干部，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

六是堅持統籌推進。注重上下聯動，整合資源，突出專項整治，上下協力破解自身難以解決的問題。加強制度建設，建立長效機制，形成服務基層、服務群眾的合力。

二、著力破解突出問題

開展教育實踐活動，要緊緊圍繞為民務實清廉的要求，聚焦“四風”問題，加強作風建設，著力破解群眾反映強烈的突出問題，實現黨員干部受教育、人民群眾得實惠的根本目標。

（一）解決“四風”方面的突出問題。

局領導班子及成員重點解決群眾觀點淡化，深入基層、深入群眾不夠，唯上唯文件，搞遙控指揮，閉門造車；思想解放不夠，工作前瞻性不強，缺乏主動出擊、開拓創新的意識和膽識；不愿擔當，拈輕怕重，爭功諉過，各自為陣，團體配合意識不強，相互補位支持不夠；席位意識不強，官本位思想滋生，自以為是，情緒化嚴重；發展觀、政績觀偏頗，決策程序不科學，重爭取數量，輕實施效果；任勞不任怨，報喜不報憂，抓落實肯實干能吃苦精神缺失，精神狀態不佳；接受服務對象請吃，公務接待中存在執行規定不嚴，迎來送往、超標準超規格等問題。

局機關重點解決精神不振、活力不夠、工作熱情不高，庸懶散軟、辦事拖拉，缺乏爭創一流的競爭意識；作風漂浮，工作底數不清，具體情況不明，大而化之；工作標準不高，只求過得去、不求過得硬，遇到難題推諉繞行；主動服務意識不強，辦事效率低，圖簡單嫌麻煩，高高在上，門難進、臉難看、事難辦；本位主義嚴重，缺乏相互支持配合的大局意識，對交辦的“份外”的任務硬頂不辦；聽不進基層意見和建議，辦事不公，搞權力尋租，利益輸送，借權營利，吃拿卡要；組織觀念淡化，大局意識不強，協調配合不夠；不遵守上下班紀律，上班期間串崗串門，聚眾閑聊，辦私事，玩游戲、逛淘寶、看視頻；缺乏艱苦奮斗精神，不愿吃苦受累，貪圖享受等問題。

（二）解決群眾反映強烈的切身利益問題。

突出實踐特色，深入村鎮、單位和企業開展調查研究，認真了解農村和企業最關心、需求最迫切事項，充分發揮部門職能作用，加大在改善群眾生產生活等方面項目資金的爭取和投入，著力解決貧困地區群眾生產生活問題。

突出項目監管，以全省扶貧資金審計和以工代賑項目稽察為抓手，全面開展政府投資項目建設程序和建設過程的監督檢查，提高項目建設質量和投資效益，落實項目建后管護措施，確保項目發揮應有效益。

突出綜合協調，深入項目建設單位和鄉鎮，面對面開展服務，深挖投資潛力，積極協調解決項目建設中的土地、電力、交通、資金等要素問題，確保全年投資任務按時序完成。

（三）解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。以“五星級”服務型黨組織建設為抓手，著力解決黨員干部群眾觀念淡薄，與群眾總是不同音不同調，缺乏共同語言；不深入一線調查研究，坐等單位、企業、群眾上門送情況、送報告，輕為民辦事的質量和實效；落實惠民項目政策縮水走樣，生搬硬套，機械執行，不符合群眾的實際需求；服務不貼心，法規政策交待不全面、不徹底、留后手，讓服務對象為難，做無用功，人為增加辦理人次等問題。

三、方法步驟

全局黨的群眾路線教育實踐活動時間從2014年2月開始，2014年6月前完成，活動時間不少于3個月。活動要始終把質量放在第一位，堅持時間服從質量，結合實際，統籌協調、靈活安排時間進度，著力抓好以下3個環節。

（一）學習教育、聽取意見。重點是開展好“五星級”服務型號黨組織和“五星級”黨員創建，“三進五訪”、“結窮親、一幫一”等活動，廣泛聽取意見，認真自查自改。

1.深入學習教育。采取領導領學、個人自學、專家導學、送學上門、集中研學等方式，組織黨員干部深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統、法規法紀，學習自覺踐行黨的群眾路線的先進典型事跡。開展“書記講黨課”、“給結對村送黨課”、“為退休老黨員送學”等學習活動。在強化政治理論學習的同時，要積極組織開展以國家政策導向、項目稽察等為重點的業務知識技能學習培訓，培養全能型業務骨干，為完成全年難點重點工作打好人力基礎。要積極開展“踐行群眾觀、爭做好干部、挺進一方陣”和“假如我是服務對象”討論活動，進一步提高學習效果。

2.廣泛聽取意見。以“三進五訪”、“結親拜年”、“結窮親、一幫一”幫扶活動為抓手，廣泛開展調查研究活動，通過走訪、問卷、座談、測評等多種方式，組織局黨員干部進農村、進企業、進單位，訪困難群眾、訪基層干部、訪先進英模、訪“兩代表一委員”、訪項目建設單位，全面聽取黨員干部群眾對局機關、班子成員和黨員干部的意見和建議。認真查找領導班子成員作風方面反映強烈和集中的突出問題，為對照檢查、開展批評自我批評和解決問題打好基礎。

3.堅持自查自改。對照“五星級”服務型黨組織標準考核細則，開展“五星級”服務型黨組織創建。召開支部黨員大會，對照“五星級”黨員標準開展自查評比。對自查出來的薄弱環節，下達《整改意見書》，督促整改落實到位。在深入學習、征求意見過程中，黨員干部要對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進四面鏡子，邊學習邊思考、邊反思邊檢查，邊對照邊整改，做到思想上真有觸動，認識上真有提高。

（二）查擺問題、開展批評。重點是把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透，在此基礎上召開一次高質量專題民主生活會和組織生活會，認真開展批評和自我批評。

1.找準突出問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，深入查找“四風”方面存的突出問題及具體表現，圍繞民生改善、項目監管、擴大投資和關系群眾切身利益等方面查找“四風”問題，廣泛聽取農民代表、鄉鎮、企業、縣直部門以及兩代表一委員的意見和建議。對照各自的崗位職責、任務目標，“五星級”黨員標準以及“八項規定”、“六條禁令”等基本要求，局黨組書記與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管股室負責同志之間深入開展談心交心，相互找問題。

2.深刻剖析原因。領導班子及其成員要對征求到的意見建議和查找出來的突出問題進行認真梳理分析，匯總形成征求意見情況報告。涉及領導班子的，向全體成員通報；涉及班子成員個人的，由黨組書記向本人反饋。對反映存在問題較多的班子成員，進行個別談話提醒。

3.開展交心談心。黨組書記與班子成員交心談心，班子成員之間互相談心。圍繞解決重點工作中的突出問題，重點談思想、談作風、談擔當，相互征求意見，幫助查找問題。談心談話主要內容要做好相關記錄。

4.撰寫對照檢查材料。對照為民務實清廉要求，認真撰寫檢查材料，分析問題原因，剖析思想根源，明確努力方向，提出整改措施。領導班子及成員的對照檢查材料報督導組進行審閱，一般干部的對照檢查材料報局黨組審閱。對聯系實際不夠、問題找得不準、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明確的，要認真修改。

5.召開民主生活會和組織生活會。黨組書記帶頭查擺問題，帶頭進行黨性分析和自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。批評和自我批評采取“個人對照檢查、自我批評，其他同志批評幫助”的方式進行。要做到“講黨性不講情面、講原則不講關系、講問題不講成績、講真話不講套話”，確保民主生活會和組織生活會質量。開展批評和自我批評要開門見山，直截了當，點要害、抓關鍵，不穿靴戴帽，不避重就輕，不繞彎子。每個黨員干部都要參加民主生活會和組織生活會，對黨員進行民主評議，每名黨員干部要針對各自存在的問題提出改進措施和辦法。局領導要以普通黨員身份參加局機關黨支部的組織生活會。

6.評價反饋。民主生活會召開情況接受督導組評價，民主生活會情況和班子成員對照檢查材料，在規定范圍內進行通報。會后15天內向縣教育實踐活動領導小組辦公室報送民主生活會專題報告。

（三）整改落實、建章立制。重點是制定和落實整改方案，對領導班子和領導干部自身存在的問題進行整改，對群眾反映強烈的突出問題集中進行整治，建立健全改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制。

1.認真開展“回頭看”。對照縣委關于教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐項進行“回頭看”，及時發現問題、找到差距。局黨組召開專門會議，對“回頭看”情況進行專題研究，督促“回頭看”工作落實。要把“回頭看”查擺出來的問題，納入整改落實的重要內容，提出具體的整改措施。

2.制定整改方案。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，分別提出整改的目標、內容和時限要求，明確整改的具體措施和責任主體。要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，做出公開承諾，并采取適當方式向黨員群眾公示，接受評價和監督。

3.開展專項整治。緊扣為民務實清廉要求，圍繞要解決的突出問題開展專項整治。在反對形式主義方面，全面落實“三短一簡一儉”各項要求。在反對官僚主義方面，深化“三抓一促”和“治庸問責”活動，堅決整治不深入調查研究，政策和實際脫節。用電話、文件督辦，走過場。推諉扯皮、辦事效率低下和消極應付，門難進、臉難看、事難辦等問題。在反對享樂主義方面，認真檢查全局落實有關工作和生活待遇規定的情況。在反對奢靡之風方面，全面檢查“三公”經費使用情況，嚴禁用公款吃喝、娛樂、違規接待，嚴禁向服務對象吃拿卡要。

4.強化正風肅紀。把加強領導班子建設和嚴格教育管理干部貫穿于整改落實過程中。對存在的庸懶散軟進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。對活動中發現的重大違紀違法問題，及時移交紀檢監察機關或有關部門嚴肅查處。

5.加強制度建設。堅持把建章立制工作貫穿始終，對經實踐檢驗行之有效的制度，長期堅持、抓好落實。對不符合實際和有關規定的，立即修訂完善。要健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全績效考評、重大責任追究、厲行節約、反對浪費制度，修訂完善公務接待、差旅費報銷等管理規定，形成行之有效的綜合管理制度，修改完善項目決策監管、重點項目推進、投資考核評價等重點工作制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。

四、組織領導及有關要求

（一）強化領導責任。為確保活動扎實開展，局黨組成立局黨組書記、局長任組長的教育實踐活動領導小組，組建由等同志組成的教育活動工作專班，負責日常工作。領導小組要切實負責領導責任，把握好進度節奏，解決關鍵問題，各班子成員要吃透政策、深入群眾，自覺落實活動內容，發揮示范帶動作用。專班成員要明確各自職責，密切配合，形成工作合力，保證活動質量。

（二）突出分類實施。領導班子要緊緊盯住解決“四風”問題不走神、不散光，在找準和解決突出問題上下功夫、見實效。局機關整體要突出服務群眾這個著力點，認真落實“崗位在村（社區）、重在服務、責在連心”工作機制，運用駐村聯戶、結對幫扶等有效載體，把聯系服務群眾工作做扎實。要在增強服務群眾意識、提高服務群眾能力上下功夫，著力針對具體矛盾和問題抓好整改，在直接聯系服務群眾中受教育、轉作風。

（三）嚴格活動要求。要嚴把活動質量關，遵循基本要求和方法步驟，堅持基本環節不能少、不變通，對重點對象、重點要求、重點環節緊盯不放，每個環節、每個步驟都要及時組織開展“回頭看”，把“規定動作”做扎實做到位。同時，開展活動過程中要探索創新，靈活安排各環節的工作，著力在解決突出問題上下功夫，使“自選動作”有特色有實效。

（四）加強輿論宣傳。通過新聞報道、宣傳專欄、局網站宣傳等形式，充分反映本單位教育實踐活動進展和成效，加強正面宣傳和輿論引導，形成有利于活動開展的正能量。組織開展“踐行群眾路線大討論”，辯明觀念，提高思想認識，促進教育實踐活動深入開展。

（五）堅持統籌兼顧。要把教育實踐活動與做好其它各項工作相結合，與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央和省市相關工作會議精神相結合，與學習貫徹系列重要講話相結合，與開展“三萬”、“雙五星”創建、“三進五訪”等活動相結合，與項目建設和完成好年度工作目標任務相結合，切實做到活動與工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

第二篇

根據《中共縣委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》（委發〔2014〕4號）和《縣級機關及直屬單位開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（開委群辦發〔2014〕3號）相關精神。為確保活動有序開展，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹系列講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強發改系統全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，以貫徹落實中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府十一項規定、縣委縣政府十三項規定為切入點，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，為縣域經濟社會科學發展、建設幸福和全面建成小康社會提供堅強保證。

二、總體要求

深入貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”。通過教育實踐活動，達到“五個進一步”的目標，即：黨員、干部受到深刻的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，思想認識進一步提高；形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有效解決，作風進一步轉變；一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，黨群干群關系進一步密切；補精神之鈣、除“四風”之害、去行為之垢、立為民之志，為民務實清廉形象進一步樹立；加強基層服務型黨組織建設，提升服務能力水平，健全服務保障體系，基層基礎進一步夯實。

三、主要任務

以局領導班子和領導干部為重點，在全體黨員中開展，突出抓好直接聯系服務群眾涉及水電氣價格監管、項目投資、立項審批、招投標、天然氣開發、價格認證等服務的職能股室，緊扣反對“四風”、改進作風、服務群眾的重點任務，切實解決以下問題：

（一）著力解決“四風”問題。思想意識方面著力解決：領導干部黨性觀念不強，過于看重金錢名利，人生觀、價值觀、權力觀出現偏差，功利思想嚴重，熱衷于跑關系、走后門、找門道；干部職工宗旨意識不牢、群眾觀念淡薄，因循守舊、按部就班，思想上不思進取，收入上盲目攀比，工作上得過且過。對崗位安排挑肥揀瘦、討價還價，對工作任務敷衍塞責、拈輕怕重；學習意識不濃，不學新知識、不思新問題，學政策不深、學業務不精。履職盡責方面著力解決：領導及班子成員重點解決：運行無擔當、無魄力、無突破、無作為，政績觀不正確，片面追求GDP增速，搞統計數據“注水”，盲目實施“形象工程”、“政績工程”，不涉“深水區”、不啃“硬骨頭”，組織觀念淡薄，紀律松弛，財務人事制度管理不嚴，激勵機制不健全，干不干一個樣，干好干差一個樣；干部職工重點解決：理想信念不堅定，工作懶散，在編不在崗、在崗不在狀態，出工不出力、出力不出汗，缺乏干事激情，家務當主業、工作當副業，心中無數、眼中無活、執行無力、落實無果；工作不主動、辦事不用心、服務不到位、任務不到位、責任不落實，遇到困難和問題繞道走，對領導交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾反映的問題、要辦的事情找各種理由推阻慢辦、拖著不辦，等“中梗阻”現象；貪熱衷于飯局、牌局，圖享受，玩風盛行，不顧場合說不該說的話，做不該做的事，肚量狹隘，拉小團體，煽動人心，影響整體團結，脫離基層和群眾等問題。工作作風方面著力解決：官氣十足，慵懶散拖，對待群眾不耐煩，態度冷硬橫；不遵守工作紀律，上班想來就來遲到早退、串崗閑聊、玩手機、吃零食、織毛衣、繡十字繡，上網聊天、玩游戲、逛淘寶、看網絡視頻、炒基金股票等，工作時間中途溜崗，外出溜達消閑、辦私事、逛菜場、進茶樓，群眾辦事找不到人，廉潔自律不夠，利用職權違規插手案件辦理，在重大工程、項目建設和招標投標中監督把關不嚴，有法不依、執法不嚴、執法不公，搞選擇性辦案、隨意性辦案，同案不同罰；辦事看利益、看對象，吃拿卡要、推諉扯皮、私設門檻，積案久拖不決、案件執行不力；對群眾意見視而不見、聽而不聞，“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”，傷害群眾感情等發生在群眾身邊的不正之風。

（二）著力解決服務群眾水平不高的問題。一是服務意識不純。主要解決漠視群眾疾苦，不重視群眾訴求甚至損害和侵占群眾利益，搞“潛規則”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題。二是服務態度不好。主要解決“門難進、臉難看、事難辦”、“冷硬橫推”，“兩集中兩到位”、“一站式服務”和“限時辦結”制度落實不到位。三是服務效率不高。主要解決辦事流程繁瑣、程序和政策不公開，落實限時辦結制不力；應告知事項不一次性告知，找理由推三阻四，有令不行、有禁不止，正常工作增設門檻等問題。四是服務質量不優。主要解決辦事拖沓，推諉扯皮，唯利是圖，與民爭利，利大快執行、利小慢執行、無利不執行，落實政策不公，損害群眾利益。入基層接地氣不夠，上情不明，下情不清，不能真正站在群眾角度考慮問題，疏遠群眾、脫離基層，不能很好做到想群眾所想，急群眾所急，為群眾所需、解群眾所難等方面的問題。

（三）著力解決關系群眾切身利益的問題。著力解決就業難、增收難、住房難、上學難、看病難等方面的問題。花大力氣解決免費政策走樣，巧立名目、變換花樣亂收費、亂罰款、強行集資攤派，藥品價格高，項目建設能耗高、環境污染嚴重，經濟增長方式粗放，有的項目拖欠項目工程款，拖欠農民工工資。把握為人民服務的宗旨，切實落實各項民生政策，結合實施民心工程，堅持教育實踐活動與推動各項工作相結合，深入落實省委“三大發展戰略”和市委“三大總體戰略工程”的決策部署，大力實施“223”核心任務，認真執行工作預決算制度。一是積極招商引資，進一步完善園區建設，提高入園率，打造名優企業，全力推動以創業帶動就業，積極加大對中央、省、市扶貧項目的爭取，加大基礎設施建設投資力度，化解群眾“就業難和增收難”。二是在項目向上爭取、投資規劃方面注重利民便民，強力推進保障性住房、新農村聚集點規劃、建設，改造棚戶區，化解群眾“住房難”。三是加大教育方面重點項目爭取推進力度，優化校點布局，化解群眾“上學難”。四是強化價格監管、巡查力度，特別是關乎群眾民生的水、電、氣、教育、醫療衛生等涉農涉企事業收費監督檢查，規范明碼標價，維護市場價格秩序，杜絕亂收費，化解“上學難”、“看病難”和“就醫難”，切實維護群眾利益。五是認真執行預決算，抓好項目投資、項目稽查、經濟形式分析，在立項審批上對能耗高、影響環境的堅決予以否定，對招標投標資質審查的同時注重信譽認可度，特別是拖欠農民工工資的企業責令整改或是取消投標資格，認真研究國家產業政策和投資方向，積極向上爭取中央、省預算內補助資金7000萬元以上，全年努力實現GDP增長13.5%，積極收集、編制、完善重點項目投資計劃，一三季度各組織一次重點項目集中開工現場會，全年爭取完成投資計劃92億元。做好天然氣鉆探開發，力爭2014年新鉆井2口，改造3口，全力完成市上下達節能減排任務，積極推進改革發展，密切聯系服務群眾，切實保障改善民生，努力促進和諧穩定，在推動科學發展、加快建成魅力川東小天府、全面建成小康社會的生動實踐中發揮示范帶動作用。

（四）著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。一是惠民政策措施，始終“走在路上”的問題；二是服務始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”，“停留表面”，造成“末梢堵塞”的問題；三是服務意識淡化、服務本領弱化、服務內容淺化、服務手段虛化等問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，加大對定點幫扶村新寧鎮老鷹巖村、黃泥溝村和竹山灣村的幫扶力度，幫助扶持被幫扶村經濟社會發展。幫扶中不能為應付而幫扶，需入村入戶入田間地頭，深入了解群眾疾苦，針對實踐擬定幫扶措施，真心實意為群眾辦好事辦實事。全年組織30名黨員干部職工重點幫扶貧困戶40戶，投入幫扶資金18000元，爭取扶貧項目2個，投資額度力爭完成30萬元以上，進一步健全組織、優化隊伍、夯實陣地、完善制度、落實保障，建設好守信念、有本領、重品行的基層組織帶頭人、黨員骨干、黨代表等五支高素質隊伍，在提高干部隊伍注重“最后一公里”意識的同時，選拔和培養一些具有項目投資、經濟管理、價格管理、組織協調才能的人才放到需要的崗位上去鍛煉，提升服務群眾功能和水平，全面提升黨組織的綜合服務水平，健全服務保障體系，建立穩定的基層組織運轉制度，在涉及民生項目建設上向基層傾斜，完善基層干部評優晉級提拔評估工作機制，充分調動服務群眾的積極性。

各股、辦、室、中心、檢查分局既要解決“四風”方面的普遍性問題，又要著力解決關系群眾切身利益和聯系服務群眾“最后一公里”問題，特別要糾正發生在群眾身邊的不正之風；既要解決領導班子和領導干部存在的突出問題，又要督促普通黨員干部轉作風抓整改，在找準和解決“四風”突出問題上不走神、不散光、見實效。

四、方法步驟

按照中央、省委、市委和縣委部署要求，堅持時間服從質量、進度服從效果，發改系統教育實踐活動以局機關領導班子及成員、中層以上管理人員重點，從2月中旬開始，到9月底基本完成，教育實踐活動時間一般不少于3個月，突出抓好“學習教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制”三個環節。

（一）學習教育、聽取意見

1．搞好思想發動。活動工作方案和動員報告經縣委督導組審核同意，報縣委教育實踐活動辦公室審核批復后召開動員會議。會議由局黨組成員、紀檢組長、局教育實踐活動領導小組副組長主持，局黨組書記、局長、局教育實踐活動領導小組組同志作動員報告，縣委督導組第七督導組組長、縣委政法委副書記同志提工作要求。會上，突出講清開展教育實踐活動的重大意義、基本要求、方法步驟和具體內容。督導組要組織參會人員對領導班子和成員作風方面情況進行民主評議。

2．開展學習討論。以開展“五個學習”為抓手，切實抓好黨組中心組學習、黨組專題學習、機關支部集中學習、黨員干部個人學習和座談交流互相學習，采取集中和分散的方式，由局長伍明波組織黨員干部職工認真學習黨章和黨的十八屆三中全會精神、系列講話精神；副局長吳建勛同志主持學習蘭輝、李林森、文建明等先進典型；副局長劉江同志主持學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》；紀檢組長李子萬主持學習《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》和黨的光輝歷史、優良傳統。精心組織“群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、五好干部怎么當、創先爭優怎么干”專題討論。以開展“人人上講臺”活動為抓手，讓黨員干部結合學習討論情況，聯系實際撰寫1篇學習心得體會，并在適當范圍內公開和演講，進行研討交流。學習討論時間上不少于40個學時，其中：組織集中學習培訓不少于3天，開展集中討論交流不少于3次。

3．廣泛征求意見。征求意見要結合“走基層、解難題、辦實事、惠民生”和“萬名干部直接聯系服務群眾”活動工作，深入實地調研，開展“四訪四征”活動，采取開門評風、百姓聽音、基層問癥等形式，訪上級領導征指導意見，訪鄉鎮部門征工作意見，訪服務對象征服務意見，訪社會各界征發展意見。領導班子及成員要帶隊到問題多的地方去聽意見，積極探索破解制約縣域經濟社會發展難題。采取召開座談會、發放征求意見表、問卷調查、網絡書信等方式，對征求到的意見建議，原汁原味梳理匯總，及時反饋給領導班子和黨員干部。

4．堅持邊查邊改。全體黨員干部對查找出來的問題，不等、不拖、不觀望，制定詳細的整改措施，建立規范的整改臺賬，能改的馬上改，小則小改，大則大改，立行立改，以實際行動取信于民。

（二）查擺問題、開展批評

1．開展“四風”具體表現大討論。要把自我查找問題作為重點，以“照鏡對標、作風體檢”為主線，對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進這“四面鏡子”，重點圍繞為民務實清廉要求，深入查找在宗旨意識、工作作風、廉潔自律等方面的差距和不足，深入查找在“四風”方面存在的突出問題和具體表現。對聯系實際不夠、查找“四風”具體表現不深不準的黨員干部，要在局教育實踐活動辦公室指導組的督促下在規定時限內“補課”，在群眾提、自己找、上級點、互相幫基礎上，組織黨員干部進行集體討論，梳理形成縣發改局“四風”具體表現材料，并經督導組審核同意后報縣委群眾路線教育實踐活動辦公室備案。

2．認真撰寫對照檢查材料。按照“兩對照、兩深入、三要求”的思路，領導班子及成員要注重對照檢查在遵守黨的政治紀律、發展觀政績觀、貫徹執行民主集中制等方面存在的問題，注重對照檢查在服務群眾、執法為民、改善民生等方面存在的問題；要圍繞查擺出的問題，深入分析問題癥結，深入剖析思想根源，認真撰寫對照檢查材料，明確整改方向和目標；要按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的要求，從自身作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等方面剖析，重點放在后三個部分。對照檢查材料要講真話、講實話、講心里話；認真思考、回應干部群眾所提意見，提出明確具體的整改措施。嚴格“四級把關”，即黨支部書記要審閱本支部黨員的對照檢查材料，黨組主要負責同志要審閱領導班子成員的對照檢查材料，領導班子成員要審閱分管股室負責同志的對照檢查材料，股室負責同志要審閱股室成員的對照檢查材料，領導班子和黨組主要負責同志的對照檢查材料要經督導組長審閱，督導組長將配合黨組主要負責同志做好領導班子成員對照檢查材料的審閱工作。對照檢查材料聯系實際不夠、問題找得不準、剖析不深不透的，要在規定時限內認真修改或重新撰寫。領導班子和黨組主要負責同志的對照檢查材料，要報上一級教育實踐活動領導小組辦公室備案。

3．開展交心談心。召開專題民主生活會前，一把手與班子成員、班子成員之間、班子成員和分管范圍內的主要負責人要普遍開展交心談心。局活動指導組要及時向縣委督導組提供領導班子和干部隊伍建設方面存在的突出問題和各方面情況。并及時將督導組督導意見反饋至局黨組負責人和班子成員。

4．召開專題民主生活會和組織生活會。黨組領導班子專題民主生活會時間不得少于2天，在開展專題民主生活會前，單位主要負責人要帶頭做好談心工作，坦誠交換意見，切實做到“五必談”。專題民主生活會上，主要負責人要帶頭開展批評和自我批評，班子成員間要互相誠懇指出對方的不足，對工作和作風方面的問題進行提醒幫助，會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況。其他黨員干部要參加專題組織生活會，圍繞“中央和省、市、縣委”關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定、“四風”表現，認真開展批評和自我批評，要體現整風精神，與會人員既要深刻剖析和檢查自己，又要開展誠懇的相互批評，切實做到紅紅臉、出出汗、殺殺菌、排排毒，真正達到“團結—批評—團結”的目的。

（三）整改落實、建章立制

1．制定整改措施。黨組主要負責同志要主持制定領導班子整改方案，班子成員要提出整改措施，明確整改項目、整改責任和整改時限，并在一定范圍內進行公示，接受群眾評判。對需要整治的突出問題，建立臺賬，分門別類，邊查邊改、即知即改、馬上就改，把整改貫穿活動全過程。

2．開展專項整治。認真落實中央、省、市和縣確定的專項整治任務，著力分業務領域進行重點整治群眾反映強烈的突出問題。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，公開曝光一批頂風違紀的典型案例。強化正風肅紀，推行發改工作陽光、高效運行，著力打造“為民、務實、高效、清廉”的發改隊伍；堅決整治行政審批手續繁瑣。認真清理、優化、精簡行政審批事項，在縣政府門戶網站人社系統各子站中進行公開，方便廣大群眾辦理，接受群眾監督；堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車和公車私用、多占辦公用房，“三公”經費開支過大；堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。開展嚴肅紀律專項行動。局活動領導小組及辦公室將采取明查暗訪的形式，定期不定期對局內各股、辦、室、認證中心、檢查分局進行監督檢查，堅決糾正軟弱渙散不正之風，堅決整治上班不在狀態甚至脫崗、服務態度差以及廉潔自律等方面的問題，對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處；對長期不起作用甚至起負作用的人員，進行嚴肅教育，不合格的要給予組織處理。堅決做到有一件改一件，改一件成一件。

3．加強群眾工作。廣泛開展爭創基層服務型黨組織、爭當為民務實清廉型黨員干部“雙爭”活動，深化“萬名干部直接聯系服務群眾”活動，斗硬執行《調研手記管理辦法》，拓展雙向互動網絡平臺功能，加大干部網上注冊和公開承諾力度，構建干部全員參與、全面聯系、全程踐諾的工作格局，推動干部主動走基層、用心解難題、真情辦實事、全力惠民生。暢通群眾訴求渠道，認真做好“市委、縣委書記信箱，市長、縣長熱線，輿情參閱等網絡信訪件和來信來訪”工作，及時辦理好人大政協提案建議的回復，做到語言得體、感情真實、答復嚴謹。對群眾提出的問題，能解決的要及時解決，需要努力才能解決的要創造條件解決，對暫時解決不了的要耐心細致做好解釋工作，爭取群眾理解支持，密切黨群關系，創新服務群眾的工作載體和方式，不斷提高群眾工作的能力和水平。

4．抓好建章立制。認真做好作風建設制度“廢、改、立”工作，廢除本單位制定的與為民服務和反對“四風”精神不相符合的公務接待、公車管理、私設名目發放獎金等規章制度。修改完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制等便民服務制度。及時建立健全群眾合法權益保障機制、干部作風考核評價機制等，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對制度執行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

教育實踐活動結束前，要對整改情況進行測評，認真開展“回頭看”并進行工作總結。總結、提煉、固化一批有特色、有亮點、有指導和借鑒意義的群眾路線基本做法、基本成效、基本經驗和制度等。

五、活動要求

（一）強化領導帶頭和組織保障。黨組織主要負責同志要承擔起第一責任人的責任，抓好統籌謀劃、督促指導、把關負責。解決好人、財、物等基礎保障，抽調骨干搭建活動領導小組，活動辦經費納入財務預算，確定場地、配齊設備搭建活動辦公場所，對活動走過場的股、辦、室、認證中心、檢查分局，要追究分管領導的責任，班子成員要認真履行“一崗雙責”，加強對分管股室的工作指導。活動中，認真制定領導班子成員帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動工作方案，領導干部要堅持“六個帶頭”，每個環節工作都要走在前面、作出示范。其他領導班子要逐級進行、及時跟進，引領推動教育實踐活動有力有序有效開展。特別要堅持邊學邊查邊改，帶頭將查擺整改問題貫穿于教育活動全過程，從一開始就建立整改臺賬，以立行立改的實際行動取信于民，教育實踐活動中，要防止文山會海，力戒形式主義。

（二）加強督查指導。為確保活動取得實效，局教育實踐活動領導小組專門成立三個指導組,加強對發改系統各支部進行督查指導。指導組要沉下去、巡得勤、抓得實，有效傳導壓力，確保不漏項、不留死角。對不足之處的，要明確指出，幫助彌補；對工作不力的，要責令糾正、加大工作力度；對走過場的，要嚴肅批評，限期“補課”。

（三）注重宣傳引導。充分運用縣電視臺、政府門戶網站、縣委教育實踐活動簡報等載體的作用，大力宣傳教育實踐活動的重大意義、部署要求、工作進展和重要成果。要善于發掘、總結好的經驗好的做法，培育、宣傳先進個人，發揮示范帶動作用，為全系統教育實踐活動順利開展營造良好輿論氛圍。

（四）堅持統籌兼顧。活動中，要堅持做到“六個結合”，即堅持把教育實踐活動與深化“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動緊密結合，與深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和中央、省委、市委、縣委一系列重要會議精神緊密結合，與解決領導班子和黨員干部隊伍作風方面的突出問題緊密結合，與建立健全為民務實清廉長效機制緊密結合，與落實縣委重大決策部署、實施“223”核心任務和推動各領域、各系統、各部門改革發展穩定緊密結合，與做好當前各項工作緊密結合。做到兩手抓、兩不誤、兩促進，把黨員、干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的強大動力，用機關黨建工作成果和推動深化改革、超常發展、追趕跨越的成果檢驗活動效果。

第三篇

按照《中共縣委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動實施意見》要求，結合我局實際，現就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

1、指導思想。我局開展教育實踐活動，要認真貫徹縣委提出的指導思想，以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹系列重要講話精神，全面落實省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會部署，以為民務實清廉為主題，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，以補精神之鈣、除“四風”之害、立為民之制為重點，突出作風建設，貫徹整風精神，鼓勵改革創新，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力解決影響發展環境的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，為建設京畿科學發展強縣提供強大動力、打下堅實基礎。

2、實現目標。通過開展活動，著力解決“四風”突出問題，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，實現“黨員干部轉作風、人民群眾得實惠、深化改革邁大步、綠色崛起上水平”的目標。

就我局而言，具體實現五個目標：

一是形成風清氣正的政治環境，黨員領導干部的作風得到根本扭轉，“四風”問題得到有效解決，理想信念得到鞏固提升，群眾觀念更加堅定不移。二是提振奮發有為的干勁斗志。大力弘揚求真務實、艱苦奮斗優良作風，勇于擔當，苦干實干，始終保持良好的精神風貌和旺盛的干勁斗志。三是凝聚科學發展的強大合力。全局干部職工心往一處想，勁往一處使，使全局上下思想更加統一、方向更加明確、行動更加自覺、作風更加務實，為全縣發展注入強勁動力。四是打造環境最優的政務環境。進一步在提速、提質、提效上狠下功夫，著力打造審批事項最精簡、行政服務最優質、權力監管最嚴格的政務服務體系。五是深化企業“雙找雙培”(黨員找組織、組織找黨員，把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員)，進一步增強黨員在企業和職工中的影響力、號召力、凝聚力，同時引導企業特別是高污染、高耗能、高排放的重點企業，轉型升級、技術創新，提高發展質量和效益，實現綠色發展。

3、基本原則。堅持正面教育為主。加強群眾觀點和群眾路線教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，發揮先進典型示范作用，教育引導黨員干部堅定理想信念，增強宗旨意識，踐行執政為民理念。堅持批評和自我批評。發揚整風精神，拋開面子、揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點，積極開展健康的思想斗爭，通過真批評，使問題真解決、真改進。堅持開門搞活動。確保每個環節、每項工作都讓群眾參與，受群眾監督，請群眾評議，廣泛聽取群眾意見建議，以群眾是否滿意來檢驗活動成效。堅持領導帶頭。黨員領導干部做到“六帶頭”，即帶頭深入群眾、帶頭學習調研、帶頭聽取意見、帶頭查擺剖析、帶頭整改落實、帶頭幫助解決實際困難和問題，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。堅持探索創新。做好與省級部門第一批活動有效銜接，上下聯動，以上率下、以下促上，并借鑒運用第一批活動成功經驗，創新做法、創新舉措、創新載體。堅持統籌推進。牢牢把握邊學、邊查、邊改的原則，采取未學先改、學中有改、改中求學等方式，把學、查、改貫穿于活動始終，做到同步實施、交叉進行、互相融入、統籌安排、協調推進。

4、主要任務。局領導班子和黨員領導干部要突出整治作風不扎實、工作不落實、服務不主動等問題，重點解決慵、懶、散，精神不振、怕苦怕累，敷衍塞責、得過且過，辦事拖拉、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力，工作不主動、不作為、慢作為，對上級交辦的任務找各種原因頂著不辦、對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等問題。特別是對設置門檻、吃拿卡要，遲到早退、隨意脫崗，上班時間上網聊天購物等問題嚴加整治；執法科室和窗口部門突出整治服務水平不高、工作效率低下等問題；黨委系統各企業要著力解決企業決策、經營和管理中，黨組織和黨員作用不到位、參與度不夠、建言獻策不多等問題，針對部分黨員黨性觀念淡化、業務技能不高等問題，解決黨員先鋒模范作用發揮不夠的問題。

二、基本環節

按照縣委統一部署，局黨委黨的群眾路線教育實踐活動在局機關和局黨委系統各企業中展開，從2014年2月開始，到2014年9月基本完成，大體8個月時間。活動分“學習教育、聽取意見”，“查擺問題、開展批評”，“整改落實、建章立制”三個環節進行，采取統一部署、依次推進、壓茬進行的辦法展開。活動啟動后，首先開展為期一個月的“三查三看三比”（查作風，看關注民生，比維護民利；查效能，看宗旨意識，比服務質量；查紀律，看遵紀守法，比群眾口碑）活動，作為推動全局群眾路線教育實踐活動順利開展的強有力抓手。

1、學習教育、聽取意見

精心組織學習。學習規定篇目，采取集中學習和自學相結合，組織黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會、省委八屆六次全會、市委十屆五次全會和縣委十二屆四次全會精神，學習系列重要講話精神，學習《重要講話專題摘編》、《同呼吸才能心相印》、《習在正定》、《論群眾路線》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等必讀書目。豐富學習形式，開展“學、議、看、講”活動，局機關和各企業分列專題，采取定期組織1次集體學習、1次專題討論、1次外出參觀、1次基層宣講等形式，拓展學習深度。局領導班子集中學習不少于5天，局黨委系統各企業領導班子集中學習不少于3天。

開展主題教育活動。充分發揚“人民利益高于一切”新時期精神，開展“弘揚存瑞精神、踐行優良作風”主題教育活動，抓好理想信念、革命傳統、實踐體驗、黨紀法規、正反典型“五項教育”。以學習關于理想信念的重要講話為重點，進行“中國夢、趕考行”主題宣傳，增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力，培養黨員干部良好道德風尚。

廣泛征求意見。結合“千名干部下基層”活動，入戶走訪，直接征求意見；懇談問政，堅持部門開放日和零障礙服務機制，虛心聽取意見；書面問策，采取寄發信函、發放問卷等形式，組織建言獻策；網絡問計，采取開通網站專欄、熱線電話等形式，誠心收集意見。合理確定征求意見范圍，做到“六個必聽”，即群眾的意見必聽、服務對象的意見必聽、離退休老同志的意見必聽、“兩代表一委員”的意見必聽、派和無黨派人士的意見必聽、困難多矛盾突出地方的意見必聽。

開展群眾評價。在動員大會結束后，采取“面對面點評、背靠背投票”方式，由群眾代表、服務對象、“兩代表一委員”、離退休老同志、局黨委系統企業負責人等參會人員，對領導班子和黨員領導干部進行評價，重點掌握“四風”在我局的具體表現和突出問題。

2、查擺問題、開展批評

找準突出問題。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、代表評、集體議等方式，開展“五查”活動，查找“四風”表現，聚焦“四風”問題。“對照鏡子”查，對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，看宗旨意識是否淡化，看紀律規定是否嚴守，看群眾利益需求是否得到維護；“以下看上”查，從基層暴露出的問題，從干部群眾的意見建議中反思局領導班子、黨員領導干部存在的“四風”問題；“剖析案例”查，通過剖析反面案例、信訪積案和群體性事件，看是否存在類似的苗頭性、傾向性問題；“立足崗位”查，從職責履行得怎樣、手中權力用得怎樣，查找“四風”問題；“見微知著”查，從吃、住、行等日常生活的小節上，查找“四風”方面存在的問題。并對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》進行檢查，召開查找問題專題會議，邀請“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表現場點評，“三堂會診”、找準問題。

深入談心交流。局領導班子成員，要與上級有關領導、同級班子成員、分管科室負責同志、“兩代表一委員”和基層群眾等見面談心，做到“四不談四必談”，即不談溢美之詞、不談不著邊際的話、不談把握不準的問題、不談模棱兩可的話；思想上必談認識、工作上必談問題、作風上必談不足、廉政上必談差距，深入征求意見，為深刻剖析、開好專題民主生活會奠定基礎。

撰寫對照檢查材料。局領導班子和班子成員，撰寫對照檢查材料，做到“四個寫清楚”，即遵守黨的政治紀律，貫徹中央八項規定的情況寫清楚；“四風”方面存在的突出問題、具體表現、具體事例寫清楚；存在問題的理想信念、黨性修養、政治紀律等方面根源寫清楚；整改措施和努力方向寫清楚。要一風一風列出“四風”的具體表現和3個以上典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況分別作出說明。主要負責同志主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內征求意見。班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料。領導班子和“一把手”對照檢查材料，提前報出席專題民主生活會的上級領導和督導組審核把關。局黨委系統各企業黨組織、成員和普通黨員不撰寫對照檢查材料，采用表格式、提綱式等，形成簡明的對照檢查情況。

開好專題民主生活會。局領導班子和局黨委系統各企業領導班子，要召開專題民主生活會。充分學習借鑒省委常委會專題民主生活會經驗做法，會前相互談深談透，會上真刀真槍開展批評和自我批評。“一把手”對班子成員民主生活會發言提綱逐一審定，上級領導和督導組全程參加民主生活會。

局機關和局黨委系統各企業黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，黨員之間要開展普遍談心，每名黨員進行對照檢查，認真查擺問題和不足，開展批評和自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。

開展群眾評議。專題民主生活會和組織生活會召開后1周內，局機關召開群眾評議會議，邀請群眾代表、服務對象、“兩代表一委員”、離退休老同志、局黨委系統企業負責人參加，主要負責同志向參會人員通報領導班子專題民主生活會和專題組織生活會情況，查擺問題情況，邊學邊查邊改情況，由參會人員對領導班子和黨員領導干部查擺問題、開展批評情況進行評議，提出意見建議。評議結果在一定范圍內公開，接受監督。

3、整改落實、建章立制

制定整改方案。針對查找出的問題，局領導班子和局黨委系統各企業領導班子，要制定整改方案，對重點整改任務實行項目化管理，制定整改任務書、時間表，建立整改工作臺帳，做到“五明確一承諾”，即逐一明確整改內容、整改措施、牽頭領導、責任單位、完成時限，領導班子向群眾作出整改承諾。領導班子成員要制定個人整改措施。

認真整改落實。切實抓好局黨委群眾路線教育實踐活動整改事項，立行立改，讓群眾看到實實在在的變化。堅持開門整改，實行整改落實“月調度、月通報”制度，整改情況讓群眾評價和監督。

健全制度規定。全面落實、嚴格執行全省第一批活動已經出臺的制度，主要包括：黨委民主決策制度、權力運行監控制度、重大決策督促落實制度、行政審批目錄管理制度、黨政機關經費管理等制度，推動改進干部作風、密切聯系群眾常態化長效化。

開展群眾評判。集中整改告一段落后，要綜合運用民主測評、民意調查等形式，對活動開展情況及整改效果進行民主評議。把評議結果作為檢驗教育實踐活動成效的重要依據，作為評價領導班子、使用干部的重要內容。

三、重點工作

堅決貫徹中央和省、市、縣委要求，集中精力解決“四風”突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，解決服務群眾“最后一公里”問題，以改進作風的實際成效取信于民。我局重點抓好以下兩項工作。

（一）開展“六個專項行動”。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，以“準”、“狠”、“韌”的勁頭，大力開展“發改局六個專項行動”。⒈“三查三看三比”行動。開展為期1個月的“三查三看三比”活動，促進黨員干部作風明顯轉變，提高服務意識、服務質量和工作效率。“三查三看三比”即：“查作風，看關注民生，比維護民利”，重點查黨員干部工作作風，看是否存在該作為不作為、不該作為亂作為；看是否盡職盡責為群眾辦事、解決問題；看是否加強社會管理、維護社會和諧穩定，比深入基層、深入群眾，尤其是深入到困難群眾中去，為群眾辦好事、辦實事、解難事，維護群眾的切身利益；“查效能，看宗旨意識，比服務質量”，重點查全體干部職工節后工作狀態，看是否迅速進入抓開局抓工作狀態；查政務服務中心，看是否公開審批服務事項辦理流程等；查執法監管部門及窗口單位，看是否按照“零障礙”服務全程協辦機制要求提供服務，比工作效率、服務質量。“查紀律，看遵紀守法，比群眾口碑”，重點查領導機關和黨員干部嚴格遵守中央八項規定和厲行節約反對浪費等有關規定情況，看是否有借機突擊花錢、違規發放津貼福利等行為；看是否有以各種名義向服務對象收取、攤派錢物或接受節禮等行為；看是否有公車私用等違反廉潔自律的其他行為。比清廉形象、守紀嚴明、群眾口碑。⒉正風肅紀行動。圍繞解決“四風”問題，深入開展正風肅紀行動，集中進行“八個專項整治”。①堅決整治組織觀念淡薄、政治意識不強和紀律松弛等問題，嚴厲查處有令不行、有禁不止，信口開河、口無遮攔，弄虛作假、欺上瞞下等行為。②堅決整治機關和公務人員慵懶散拖、不負責任、推諉扯皮、辦事效率不高等問題，嚴肅查處遲到早退、不務正業、掛名吃空餉等問題。③堅決整治門難進、臉難看、事難辦問題，查處對待群眾簡單粗暴、吃拿卡要行為。④堅決整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題，從嚴查處婚喪嫁娶借機斂財，接受紅包、禮金、會員卡、商業預付卡，到私人會所、農家樂大吃大喝、超標準接待等“三公經費”使用不規范問題。⑤堅決整治領導干部超標占用辦公用房、住房，違反規定配車、變相配備秘書等問題，規范領導干部工作生活待遇。⑥堅決整治文山會海、檢查評比泛濫、“一票否決”和問責過多等問題，切實減輕基層負擔。⑦堅決整治機關“兩超兩違”（超職數配備干部、超編制進人，違規設立內設機構、違規提高機構規格）問題，開展干部身份核查，清退不符合政策人員。⑧堅決整治工程建設、項目招投標“暗箱操作”問題，清查領導干部插手工程、經商辦企業、從事營利性活動、兼職取酬等問題。⒊還利于民行動。與“三查三看三比”行動同時展開，用一個月左右時間，對面向基層的惠民政策進行全面清查，堅決糾正政策縮水、落實走樣、辦事不公行為。⒋執行“亮劍”行動。清理審批事項，規范服務流程，堅決做到審批最少、流程最優、效率最高。5.蹲點服務行動。深化“千名干部下基層”活動，包扶1個村和1個企業，主要任務是蹲點調研、聽取意見、服務群眾、幫解難題、接受教育，推進干部深入基層接地氣。6.化解積案行動。認真落實“八三工作法”，堅持領導包案下訪制度，強化工作責任，強化源頭治理，切實維護好廣大群眾合法權益和正常信訪秩序。

（二）實施“六件惠民實事”。⒈助推京張聯合申奧。全局干部職工要切實轉變作風、提升素質，全身心投入申奧重點工程建設中，投入宣傳申奧工作中，以積極的精神狀態支持申奧、服務申奧、參與申奧，為申奧成功作出積極貢獻。⒉全面實施“2+5發展戰略”，健全完善產業支撐體系。以加速調整轉型、加快蓄勢發展為核心，大力實施縣域經濟“2+5發展戰略”，突出抓好縣城和園區經濟建設，全力做好發展葡萄、高新技術、現代物流、休閑旅游、生態農業等五大主導產業，堅持改革創新，努力開創京畿科學發展強縣建設新局面。3.狠抓項目建設。以京津冀一體化上升為國家戰略為契機，實施156個縣級重點項目，爭取年度完成投資113億元以上。推進科力恒久等60個續建項目，力爭20個以上建成投產；確保長城葡萄酒擴建等57個新建項目開工建設，力爭10個以上建成；加快中節能、瑞士純天然果汁等39個前期項目建設力度，力爭10個以上開工建設。4.緊抓首都經濟圈戰略實施機遇，深入推進對外開放。以懷延兩縣簽署的合作框架協議為突破口，借助兩縣合辦2014年世界葡萄大會契機，進一步做好“沙城產區”葡萄產業長期發展規劃，以延慶2019年世界園博會、京張聯合申辦2022年冬奧會為著力點，進一步加快道路交通、農副產品、生態旅游、電子信息等領域與延慶、門頭溝、昌平、海淀等北京相關縣區對接步伐。5.推進辦事公開。我局審批窗口要抓住法律依據、程序、流程、結果等關鍵環節，利用多種方式特別是現代信息技術全面及時公開，以公開促進公正。6.支持全民創業。繼續開展“學習呂振華，做企業貼心人，舉全縣之力打造最優發展環境”活動，按照縣委的部署要求，建立健全服務企業的一系列機制，發揮部門職能作用，積極爭取上級資金，為企業提供最大限度的資金扶持。精簡審批流程，優化發展環境，依據我局領導班子成員聯系企業制度，從政策落實、融資服務、項目建設、人才引進、市場開拓等關鍵環節入手，為企業提供優質服務，幫助解決實際困難，推動企業發展壯大。

四、推進舉措

我局在局黨委系統開展黨的群眾路線教育實踐活動，在局機關有窗口單位，有執法部門，還有直接與群眾聯系的企業，涉及的矛盾和問題具體復雜，任務非常艱巨。因此，局黨委將結合實際，積極創新活動推進方式方法，確保教育實踐活動有力有序推進、健康開展。

1、實行領導全程聯系。繼續完善局領導班子聯系點制度，局領導班子成員每人包聯1-2個企業。局領導班子成員對聯系點開展活動情況進行全程跟蹤、重點把關、直接指導，審閱領導班子和成員的對照檢查材料，參加領導班子專題民主生活會，發現解決存在問題，及時給予工作指導。

2、集中推出一批正反典型。堅持整治“四風”與大樹正風相統一。活動中，繼續大力宣傳、呂振華、張士英等先進典型，注重宣傳基層干部辛勤工作、無私奉獻的先進事跡，保護和調動基層干部積極性。深入挖掘和培樹一批自覺反對“四風”、真心服務群眾的先進集體和優秀個人，總結宣傳典型的優良作風和先進事跡。

3、嚴肅組織處理。嚴明組織紀律，嚴格執行政策，對軟弱渙散、問題比較突出的領導班子，先進行整頓，再開展活動。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，進行嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調整。對長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。對發現的重大違紀問題及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處，對活動中頂風違紀、造成嚴重不良影響的從嚴從快查處。

4、鼓勵基層創新。局機關和局黨委系統各基層組織要認真貫徹中央和省、市、縣委確定的指導思想、目標要求，在抓實基本環節、不折不扣完成規定動作的基礎上，結合實際大膽創新活動載體，創新解決問題的方式方法，創新制度機制，使全局活動更加貼近實際、更加富有特色、更加富有成效。

五、組織領導

1、加強組織領導，落實工作責任。局黨委對系統內開展教育實踐活動負總責，在抓好局機關教育實踐活動的同時，負責黨委系統各企業活動的指導和推進。局黨委系統各企業要成立活動領導小組和辦公室，黨組織主要負責同志擔任活動領導小組組長。黨組織書記承擔起第一責任人責任，親自研究謀劃，親自指導推動，發揮示范作用。特別對需要解決的問題，做到心中有數，對可能發生的復雜情況，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。

2、抓好宣傳引導，形成強大聲勢。我局將在網上和公開欄上開設教育實踐活動的專題專欄，大力宣傳教育實踐活動的重大意義、部署要求、工作進展和重要成果。抓好活動的宣傳引導，努力營造開展教育實踐活動的良好氛圍。注重抓好典型宣傳，善于發掘、總結好經驗好做法，培育、宣傳先進個人和典型集體，發揮示范帶動作用，切實增強宣傳引導的針對性和影響力。

3、強化督查檢查，確保工作落實。局機關和局黨委系統各企業要把教育實踐活動作為當前一項重要的政治任務，黨組織書記要親自過問、親自督查。局教育實踐活動領導小組將采取經常性督查、隨機抽查等方式，適時了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，督促整改落實。各企業要將活動開展情況及時報局教育實踐活動領導小組辦公室。

4、堅持統籌兼顧，全面推進工作。既要堅持活動基本要求不變通，把“規定動作”做到位，又要結合工作實際探索務實管用的具體載體，使“自選動作”有特色。要加強上下聯動、左右互動，切實將黨的群眾路線教育實踐活動與做好當前各項工作相結合，做到兩手抓、兩促進。與積極推進改革創新相結合，凝聚改革共識，大膽探索實踐，統籌協調實施。與建設京畿科學發展強縣相結合，全面實施縣域經濟“2+5發展戰略”，加速調整轉型，加快蓄勢發展。與申辦2022年冬季奧運會工作相結合，全民動員、振奮精神、齊心協力，共促申奧成功。與促進社會和諧穩定相結合，推進社會管理方式創新，加強源頭治理，改進基層基礎工作，創造和諧穩定的社會環境。