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為進一步持續深化群教活動成果，認真貫徹中央關于依法治國指示要求，切實做好新形勢下的群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，用群眾工作統攬維穩信訪工作，全力保障我鎮經濟社會又好又快發展，及時把黨和政府的惠農政策、常用法律法規等傳達到基層群眾，切實解除群眾思想上后顧之憂，調動廣大群眾參與管理村社事務的積極性。確保今冬明春期間全鎮社會大局持續穩定，根據省市縣“走基層，掛包幫”相關要求，結合市縣“暖冬活動”的安排，經鎮黨委政府研究，在全鎮集中開展深入推進“四送一訪一引”走基層掛包幫活動（送法、送技、送醫、送樂、訪貧問苦、回引本鄉外出創業成功人士回鄉投資建廠建園，以下簡稱“四送一訪一引”）。特制定如下活動方案：

一、指導思想

以村（居）為單位，由鎮集中組織相關執紀執法部門講法，相關農技人員傳授種養技術，醫療衛生部門人員現場問診，文化站下村（居）結合發展變化，開展文藝匯演；領導干部、駐村鎮干部分村開展“走基層、訪民情、解民憂、送溫暖”活動，大力宣傳黨的方針政策和法律法規，掌握社情民意，了解人民群眾訴求，廣泛征求意見、建議，集中排查化解一批矛盾糾紛，積極幫助人民群眾解決一批實際困難和問題，認真解決影響民生和社會和諧穩定的問題，進一步增強群眾的安全感、幸福感和滿意度，為人民群眾歡度“春節”創造和諧穩定的社會環境；回引一批外出務工成功人士回鄉創業建廠建園，引進一批有實力、誠信度高的企業開發打造重點鎮，盤活存量土地，激活重點鎮活力，為擴權強鎮夯實基礎，為促進鎮域經濟社會事業又好又快發展提供有力保障。

二、活動時間

從2015年1月20日至2015年3月20日。

三、活動內容

一要堅持開展“入戶”工作。本次集中開展的“四送一訪一引”活動以掛片領導、駐村（居）干部、村（居）干部對轄區內每家每戶居民進行全面走訪。駐村（居）干部要走訪到每個村（居）民組，村（社區）干部要走訪到每一戶村（居）民家中。確保對全鎮居民農戶的走訪率達到100%。

二要突出重點。根據當前維穩信訪工作的實際需要，要重點走訪以下工作對象：1、涉及各種訴求的信訪人員；2、低收入人員，重殘重病特困等特貧困人員，留守人員，孤寡老人等生活困難人員；3、失業、失學、失足青少年，服刑在教人員未成年子女等家庭；4、企業軍轉干部、抗美援朝（越）老戰士等特殊群體，各種優撫對象，離退休人員，村（居）離職干部；5、外來經商、務工人員；6、涉及征遷安置、土地、山林權屬糾紛、環境污染、重點人群等。

三要注重檔案的收集與管理。1、各級領導干部逐級下訪聽取群眾意見，幫助群眾解決實際困難和問題，要做好工作日志；2、對排查出的不穩定因素、群眾反映的訴求和問題要逐件登記造冊，確定包案領導、責任單位和責任人，并提出處理意見，對本級、本站所能夠處理的，及時進行處理，對無法處理的，要及時報告，相關檔案資料要及時收集整理，記入民情信息檔案；3、村（社區）和部門走訪的干部要做好走訪日志，建立好走訪臺帳，統一規范于3月25日前交到黨政辦。

四、實施辦法

（一）“面對面”送法律。針對農民以及返鄉民工、外出務工人員比較關心的國土建設、城鄉環境環保、道路交通安全、民事訴訟法、侵權責任法、社會治安處罰條例、森林法、信訪條例、農業科技知識等法律疑問，精心準備宣傳資料，宣傳內容涉及《勞動合同法》、道路交通安全法規、信訪條例等農民實用法律法規知識。同時，組織法律顧問，結合法律法規和實際案例給群眾做宣講，現場解答群眾提出的法律咨詢。按“我參與我承諾我簽訂我監督”原則，結合“一事一議”和相關規定，進一步修訂完善村規民約、居民公約，完善違法檔案，講明依法逐級走訪和打擊非訪的相關法規，確保依法治理。

（二）“實打實”送技術。結合鎮創建有機農產品基地實際，針對農民普遍關心的種植、養殖等問題，進行技術指導和技術服務，尤其對辣椒、核桃、金銀花種植管護及畜禽養殖防疫等方面進行指導。同時向農民群眾提供科學知識、科學方法、防震減災知識等咨詢服務活動，幫助當地群眾提高科學素質、切實為他們解決生產生活中急需解決的困難和問題，引導農民依靠科技致富。

（三）“心連心”送醫療。組織醫療衛生方面的專家對農民群眾義務進行健康查詢，邀請鎮衛生院專家、醫生帶著儀器、設備，現場免費為群眾看病，測量血壓，提供健康知識。

（四）“情系情”送文藝。組織文化站專業文藝人才，將發生在農民群眾身邊的好人好事，編創成情景劇、小品、戲曲等，編排一些反映新農村建設、群眾工作全覆蓋、宣傳計劃生育、歌唱新面貌等貼近群眾生活的歌、舞、獨唱等文藝節目，并將這些文藝節目送到群眾家門口，將國家政策方針傳遞到最基層，用優秀積極健康向上的正能量文藝宣傳占領村（居）文化陣地，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。

（五）“點對點”訪貧問苦。結合“五聯五幫”和“暖冬行動”的具體部署，由主要領導或掛片領導牽頭，駐村（居）干部到各村（居）困難群眾家中走訪，特別是到空巢老人、留守兒童、重度殘疾人、重度疾病、重度特困戶家中進行走訪，了解他們的困難和需求，給予慰問金和日用品，設法幫助他們解決問題，做到安心過冬，快樂過節。

（六）“手握手”招引外資。充分抓住年末歲首大量外出務工人員返鄉之際，組織專班采取走上門請回來等辦法，宣傳鎮近年來的發展變化，宣講中央、省、市、縣各級的涉農優惠政策，以及擴權強鎮重點試點鎮帶來的重大機遇，回引一批外出創業的成功人士回鄉創辦經濟實體，用“三好”承若服務（引進時當好保姆，建設時當好導師，建成時當好保安）集中引進一批誠信企業開發重點鎮，盤活存量土地，使之發揮最大效益，積極服務于擴權強鎮的需要。2015年各村（居）必須通過招商引資或招引回鄉創業人士建成至少一家種養加運規模場（廠）或基地。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。開展“四送一訪一引”活動，是深入推進依法治理和明確今冬明春困難群眾生活保障的重要舉措，是維護社會穩定、促進社會和諧的客觀要求，是新形勢下貫徹落實“走基層，掛包幫”工作與群眾路線相結合的重要途徑。鎮村（居）各部門干部要認真學習貫徹中央、省、市、縣重要會議精神，把“四送一訪一引”活動抓緊抓實、推向深入。各村（居）、鎮域各單位要在鎮黨委政府的統一組織協調下，迅速行動，制定實施方案，集中精力，集中力量，組織開展好“四送一訪一引”活動。實行掛片領導包村（社區）、駐村干部包組，確保村不漏戶、戶不漏人；鎮、村（社區）的主要負責同志是此次活動的第一責任人，鎮黨委政府成立黨委書記為組長，黨委副書記、鎮長為副組長，黨委副書記、紀委書記任執行組長，各班子成員、駐村居干部和相關單位、村（居）負責人為成員的專項活動領導小組，由黨委副書記、紀委書記負責日常組織和督辦落實。要全員發動、精心準備、人人參與。要加強宣傳發動工作，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）狠抓落實，注重實效。完善“四送一訪一引”工作臺賬，詳細記錄走訪對象事項和需要解決的實際問題。及時進行分析、梳理，堅持邊查邊改。對走訪調研的情況、梳理的問題、整改的措施及時上報。鎮班子成員要深入基層調研情況，形成專題調研報告。--領導班子成員和駐村（居）干部必須參加春節期間各掛包駐村（居）的村（居）民大會，并親自主講相關形勢政策和法規。要借助春節農民工返鄉之機，開展送溫暖活動，幫助群眾排憂解難。對重點工作對象，要認真落實包戶（案）和幫教幫扶措施，注重心理疏導和人文關懷。對發現的各種矛盾糾紛，要按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”、“一崗雙責、一案雙查、雙重約談、兩個責任”的原則，逐一落實制定化解措施，落實責任單位。對矛盾集中的地方和單位，有關領導和部門要開展現場接訪，以現場辦公的形式為群眾辦實事，確保活動取得實效。

（三）加強督促，促進實效。鎮紀委、黨政辦要組織對各聯系村（居）領導干部、駐村（居）干部、村（居）社干部“四送一訪一引”活動開展情況進行專項督查，督查內容包括走訪日志、走訪臺帳、民情檔案、活動開展、活動總結，矛盾糾紛排查化解等情況，群眾困難問題解決情況，群眾意見建議收集情況等，促進“四送一訪一引”取得實效。

（四）完善機制，長效管理。本次集中開展持續深入推進“四送一訪一引”活動要在春節期間取得階段性成果。集中性走訪調研結束后，各村（居）各單位要結合實際，堅持定期或不定期開展走訪調研活動，建立“四送一訪一引”長效機制，豐富和完善這一新形勢下群眾工作和維穩信訪工作的重要載體，進一步保平安、保穩定、促和諧、促發展。