導語：保持共產黨員先進性教育活動的實施辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹落實《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》(中發[*]20號)和中央保持共產黨員先進性教育活動工作會議精神，搞好全市保持共產黨員先進性教育活動，特制定以下實施辦法。

一、充分認識開展先進性教育活動的重大意義

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，對于提高黨的執政能力、推進黨的建設新的偉大工程、全面建設小康社會具有十分重大的意義。

開展先進性教育活動，是新階段黨的建設的基礎工程。黨的建設的根本問題，是黨的先進性問題。黨員是黨的組織細胞和活動主體，黨的先進性要通過黨員的先鋒模范作用來體現。當前，我國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。新的形勢和任務對保持共產黨員的先進性提出了新的更高的要求。我市黨員隊伍整體上是適應時代要求、有戰斗力的。全市廣大黨員積極投身改革開放和現代化建設事業，為全市改革發展穩定作出了重大貢獻；在抗洪搶險、抗擊“非典”等突發事件和關鍵時刻面前，不怕犧牲，沖鋒在前，創造了許多可歌可泣的英雄業績，體現了共產黨員的先進性。但是，我市黨員隊伍中也還存在與保持先進性的要求不相適應的問題：一些黨員理想信念不堅定，黨員意識和執政意識不強，宗旨觀念淡漠，組織觀念淡化。一些黨員干部缺乏事業心和責任感，工作作風飄浮，不同程度存在吃喝、賭—博、送禮、收受錢物等不良風氣。一些黨員領導干部不重視理論學習，依法行政的意識不強，駕馭市場經濟、應對復雜局面和總攬全局的能力不強，群眾觀念淡薄，有的甚至與民爭利、以權謀私、腐化墮落。一些黨的基層組織凝聚力、戰斗力不強，有的軟弱渙散，不能充分發揮作用。這些問題同黨的新形勢新任務的要求不相適應，同“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的要求不相符合，損害了黨組織在人民群眾中的形象和威信，影響了黨的先進性和各項工作的順利推進。開展先進性教育活動，就是要解決這些“不適應”、“不符合”的突出問題，不斷提高黨員隊伍的整體素質，使黨始終充滿生機與活力，永葆先進性和純潔性，走在時代的前列。

開展先進性教育活動，是加強黨的執政能力建設的重大舉措。執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。開展先進性教育活動，就是要引導廣大黨員自覺學習實踐“三個代表”重要思想，堅定共戶主義理想和中國特色社會主義信念；就是要進一步增強廣大黨員的黨員意識、執政意識，引導黨員自覺把自己的工作和行動與提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命緊密聯系起來；就是要把黨的基層組織建設得更加堅強有力，更加適應新形勢下黨執政治國的需要。

開展先進性教育活動，是實現全面建設小康社會奮斗目標的強大動力。全面建設小康社會是黨的十六大確立的宏偉目標。市委二屆六次全委會進一步明確了我市加強執政能力建設、促進全面建設小康社會的具體要求。確保這些目標和要求的實現，需要黨的建設新的偉木工程提供堅強支撐，需要全體黨員的共同奮斗和模范帶頭作用的充分發揮。開展先進性教育活動，就是要進一步用“三個代表”重要思想武裝全體黨員的頭腦，使廣大黨員成為“三個代表”重要思想的堅定實踐者，把黨員的積極性和創造性充分調動起來，使黨員真正成為全面建設小康社會實踐中的先鋒模范；就是要用發展著的馬克思主義指導新的實踐，把“三個代表”重要思想貫穿到全面建設小?？瞪鐣母鱾€方面，使基層黨組織的戰斗堡壘作用更好地發揮出來，在全面建設小康社會的偉大事業中，真正成為貫徹落實“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，團結帶領人民群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發展，加快我市工業化、城鎮化和農業產業化建設步伐，實現全市經濟社會全面協調可持續發展。

全市各級黨組織要以高度的政治責任感和使命感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神的重大措施來抓，作為關系全局和長遠的一件大事來抓，切實擔負起組織領導責任，推動這項活動深入開展，取得實效。全市廣大黨員要積極投入到先進性教育活動中來，認真學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，查找自身思想、工作、作風方面存在的突出問題和差距，制定和落實整改措施，努力在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更好地發揮先鋒模范作用。

二、開展先進性教育活動的指導思想和原則

開展先進性教育活動的指導思想是：以鄧小于理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神及市委二屆六次全委會精神，樹立和落實科學發展觀，按照立黨為公、執政為民的要求，圍繞加強黨的執政能力建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯系我市改革發展穩定工作實際和黨員隊伍現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，解決好影響本地區本部門本單位改革發展穩定和涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為加快推進富民興渝、建成長江上游經濟中心、實現全面建設小康社會宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證。貫徹這個指導思想，要把握貫穿其中的“四個一”的總體要求，即：抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一條主線，把握保持共產黨員先進性這一個主題，明確提高黨的執政能力這一個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一個方針。

開展先進性教育活動的指導原則是：

堅持理論聯系實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，把學習和實踐統一起來，注重針對性，突出實效性，邊學習、邊實踐、邊整改，使先進性教育活動成為武裝頭腦、解放思想、統一認識的學習活動，成為解決問題、服務群眾、推動工作的實踐活動。把先進性教育活動與立足實際促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動本地區本部門本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學習教育和推動工作兩不誤、兩促進，確保先進性教育活動在實現好、維護好、發展好人民

群眾的根本利益上取得實效。

堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。大力—弘揚“紅巖精神”、“三峽移民精神”，注重樹立和宣傳黨內的先進典型，激發黨員的內動力，開展形式多樣的主題實踐活動，以此更好地實現對黨員的正面教育、自我教育，促使黨員自我完善、自我提高，發揮先鋒模范作用。開展批評與自我批評，引導黨員自覺學習，主動查找和切實解決自身存在的問題，增強自我改進、自我提高的自覺性，互相幫助，共同進步。對存在問題的黨員，認真做好教育轉化工作。

堅持發揚黨內民主，走群眾路線。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，充分尊重黨員的民主權利，努力調動黨員參加先進性教育活動的積極性，增強黨員發揮作用的主動性。把堅持從群眾中來、到群眾中去貫穿到先進性教育活動的各個方面和每個階段，深入發動群眾參與，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的監督和評議。

堅持黨員領導干部帶頭，發揮表率作用。從市委常委到各級黨員領導干部，都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭認真學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施。尤其要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題，認真負責地抓好本地區本部門本單位的先進性教育活動。

堅持區別情況，分類指導。根據黨政機關，城市社區、，學校、企業和農村等不同領域、不同行業、不同崗位的特點，有針對性地提出黨員保持先進性的具體要求，確定重點學習內容和重點解決的問題。對新經濟組織和新社會組織中的黨員、流動人員中的黨員、下崗失業職工中的黨員和離退休職工中的黨員等，可在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。

這“五個堅持”的指導原則，體現了中央先進性教育活動試點作經驗的重要成果，必須自始至終在先進性教育活動中認真貫徹落實。

三、開展先進性教育活動的目標要求

開展先進性教育活動要達到以下目標要求：

提高黨員素質。機關黨員重在進一步轉變作風，強化立黨為公、執政為民的意識，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，提高科學執政、民主執政和依法執政的水平；社區黨員重在提高服務意識和責任意識；企業黨員重在增強主人翁意識，增強推進企業體制創新、技術創新和管理創新能力；農民黨員重在提高帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策的自覺性，提高帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。黨員領導干部重在提高執政能力和拒腐防變的能力。使廣大黨員學習實踐：“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，先鋒模范作用進一步發揮。

加強基層組織。機關黨組織要進一步落實黨內各項規章制度，建立常抓不懈的工作機制，在加強黨內監督、改進機關作風、提高辦事效率、完成各項工作任務中發揮戰斗堡壘作用；社區黨組織要以服務群眾為重點，落實社區黨組織議事規則、在職黨員社區報到制度等，在社區各種組織和各項工作中發揮領導核心作用；企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，通過完善工作機制、調整黨組織設置方式、改進管理手段等辦法，在企業改革發展中發揮政治核心作用；農村黨組織要以“三級聯創”為載體，按照“五個好”的要求，選好配強鄉鎮、村領導班子，發展壯大村級集體經濟，保證新形勢下基層政權正常運行，提高帶領群眾致富奔小康的能力。要以先進性教育活動為契機，進一步擴大黨在新經濟組織和新社會組織中的組織覆蓋面和工作覆蓋面，提高黨的社會影響力和凝聚力。使黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新進展，戰斗堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基礎進一步鞏固。

服務人民群眾。牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求，把群眾滿意作為“標桿尺度”，認真解決群眾最盼、最急的事，誠心誠意為群眾辦實事、謀實利。尤其要切實保障困難群體的基本生活，著力解決下崗職工、城鎮困難群體、農村貧困人口、三峽庫區移民的生產生活問題。使廣大黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領進一步提高，黨群、干群關系進一步密切，真正做到為民、務實、清廉。

促進各項工作。把開展先進性教育活動融入加快推進全市經濟社會發展的生產和工作中，融入全面加強新形勢下的黨建工作中，統籌安排，防止顧此失彼、出現“兩張皮”。緊緊圍繞中央交辦給重慶的“四件大事”，加快調整和優化經濟結構，繼續深化經濟體制改革，切實轉變經濟增長方式，積極推進“民心工程”，大力建設“平安重慶”，努力構建和諧社會，把廣大黨員通過先進性教育活動激發出來的巨大熱情，轉化為推進各項工作的強勁動力。使黨的路線方針政策在各地區各部門各單位進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立和落實，各項工作取得新的進展。

這“四句話”是一個有機的整體，體現了“使黨員受教育、讓群眾得利益”的精神。各級黨組織要緊緊圍繞這“四句話”的目標要求，在解決實際問題上下功夫，堅決防止搞形式、走過場。要把是否解決了群眾反映，強烈、通過努力能夠解決的突出問題和群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。解決突出問題要盡力而為、量力而行。使先進性教育活動的實際效果，體現在建好黨員隊伍、推動基層黨建工作上，體現在完成任務、促進發展上，體現在黨群關系改善、群眾真正滿意上。

四、開展先進性教育活動的對象、批次安排和方法步驟

這次開展先進性教育活動的對象是：黨的組織關系隸屬我市的全體黨員，中央明確由我市組織領導開展先進性教育活動的在重慶的單位黨組織的黨員，黨組織關系雖不在我市、但常年居住或工作在我市的外地流動黨員。總的要求是：黨員以屬地參加先進性教育活動為主，確保先進性教育活動覆蓋到全市每一個基層黨組織，使每一名黨員都受到教育，做到不漏掉一個基層黨組織，力爭做到不漏掉一名黨員。

對流動黨員，流出地和流入地黨組織都要主動相互銜接，采取有效辦法組織他們參加先進性教育活動，防止出現空檔。在區縣(自治縣、市)內流動的黨員，一般應由流出地黨組織負責組織參加先進性教育活動；在區縣(自治縣、市)之間流動的黨員，一般應由流入地黨組織負責組織參加先進性教育活動。流出重慶市外的黨員，可由流出地黨組織負責組織參加先進性教育活動，并主動爭取流入地黨組織的支持配合；也可與流入地黨組織搞好銜接，委托其組織參加先進性教育活動，流出地黨組織主動做好配合協調工作，并請流入地黨組織及時將流動黨員參加先進性教育活動的情況反饋回來；也可采取在流入地建立流動黨組織、掛靠駐外機構或單位黨組織等形式，組織其參加先進性教育活動。外地流入我市的黨員，一般由其工作地或居住地黨組織負責組織參力口先進性教育活動，也可由流動黨員教育管理機構負責組織參加先進性教育活動，并主動與流出地黨組織取得聯系，爭取他們的支持；流出地黨組織要求由他們自己組織先進性教育活動的，流入地黨組織要給予大力支持和主動配合。外派出國學習黨員的先進性教育活動由派出單位黨組織負責。

黨組織關系在人才交流中心的黨員，由人才交流中心黨組織負責組織參力口先進性教育活動。待業的復員退伍軍人、大中專畢業生中的黨員，由其居住地黨組織或人事檔案管理部門黨組織負責組織參加先進性教育活動。

停產、關閉、破產、生產經營困難和正在改制的國有企業，如黨組織不健全或不能正常發揮作用，其先進性教育活動的安排，可在堅持總的要求的前提下，區別對待，靈活安排。對居住過于分散的黨員可合理劃片，以黨小組為單位開展先進性教育活動。未建立黨組織的新經濟組織、新社會組織和其他單位中的黨員，由其主管部門或單位所在地黨組織負責組織參加先進性教育活動。

對離退休職工黨員以及年老體弱的黨員，應視其身體情況，采取靈活的方式組織他們參加先進性教育活動，學習內容上不宜規定過多，學習時間不要規定過死。

先進性教育活動總體上分三批進行，每一批半年左右時間。

第一批：縣及縣以上黨政機關及其事業單位，從*年1月開始到6月基本結束。包括市和區縣(自治縣、市)黨政機關，人大、政協機關，法院、檢察院和人民團體機關，直屬事業單位，中央和國家機關駐重慶的單位(名單附后)。

第二批：城市基層和鄉鎮機關，從*年7月開始到12月基本結束。包括街道社區和社會團體、社會中介組織，市屬國有重點企業，中央和外地在重慶的企業，黨組織關系在重慶的金融機構及其分支機構、營業網點，市級部門所屬基層單位，高等院校及其所屬單位，中等專業學校，城市中小學校，鄉鎮機關及其直屬單位、區縣(自治縣、市)派駐鄉鎮的基層單位(名單附后)。

第三批：農村和部分黨政機關，從*年1月開始到6月基本結束。包括村，黨組織關系在鄉鎮、村的企事業單位，農村中小學校，未參加第一、二批先進性教育活動的其他企事業單位，承擔先進性教育活動組織指導工作的市、區縣(自治縣、市)有關機關、部門(名單附后)。

在堅持三批總體安排的前提下，各地各部門先進性教育活動的具體安排，可以根據黨員分布等實際情況作適當調整。

在每一批的半年時間內，各單位集中學習教育的起止時間，可在時間服從質量的前提下，根據實際情況靈活掌握和安排，但一般不少于3個月。集中學習教育分三個階段進行，每個階段一個月左右時間。

第一階段：學習動員

深入進行思想發動。層層召開動員大會，搞好集中動員。參加動員大會的對象為：全體黨員、入黨積極分子和群眾代表。由各級黨組織主，要負責同志作動員。要充分運用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，深入宣傳開展先進性教育活動的目的意義、原則要求、方法步驟，營造良好輿論氛圍，激發廣大黨員參力口先進性教育活動的內動力，調動廣大群眾參與先進性教育活動的積極性。

認真組織學習培訓。要以中央出版的《論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》、《保持共產黨員先進性教育讀本》和我市編印的《重慶市保持共產黨員先進性教育活動簡明讀本》為基本教材，重點學習黨章，學習黨的幾代領導核心關于保持共產黨員先進性的重要論述，使廣大黨員進一步深化對黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神的理解，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求；還可組織黨員學習針對性強、特色鮮明的輔導教材或資料，組織黨員觀看紅巖英烈事跡和黨內先進人物系列電教片等。要以黨支部為單位組織黨員進行集中學習，對黨員提出具體要求，督促自學。要整合各種教育資源，幫助廣大黨員深入學習，針對不同行業、不同群體黨員的特點，通過上黨課、辦培訓班、形勢報告、專題輔導、演講會、讀書會和大型巡回演講等多種形式，采取領導導學、集體議學、上門講學、結對幫學、外出送學等辦法分類組織黨員進行學習。學習培訓時間不少于40個學時，并要保證參學率。黨員領導干部要帶頭學、帶動學，并為黨員上黨課、作形勢報告。要廣泛開展黨員領導干部帶頭講黨課活動，提倡黨的書記帶頭講、黨員領導踴躍講、先進模范人物巡回講、黨建專家輔導講?；鶎狱h組織的主要領導，授課時間不少于2個學時，縣及縣以上主要黨員領導干部授課時間不少于3個學時。有讀寫能力的黨員要認真做學習筆記、寫心得體會。

明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。組織黨員對照黨章的規定和《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性，教育活動的意見》(中發[*]20號)中提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，結合各自實際，開展“新時期共產黨員先進性要求大討論”，組織“黨員先進性，要求到崗位”的標準研討活動，發動黨員討論制定本行業本單位本崗位的黨員先進性具體要求，列舉不合格黨員的主要表現，使各行各業各個層次的黨員都有先進性的標準可遵循。

第二階段：分析評議

廣泛征求群眾意見。各級黨組織要運用座談會、個別訪談、上門求教、設置意見箱、開通熱線電話、發放征求意見表等方式，多渠道廣泛征求各方面對黨組織和黨員的意見建議。黨政機關和事業單位的黨員，要重點征求服務對象的意見；城市社區和農村基層的黨員，要重點征求基層群眾的意見；企業和非公有制組織中的黨員，要重點征求職工和客戶的意見；還要注意征求本單位離退休老同志的意見。廣大黨員要本著“不怕亮丑、歡迎揭短”的態度，把問題找準，為深入剖析打好基礎。對征求到的意見要進行梳理，對黨組織的意見要通過適當形式公布于眾，對黨員的意見要向黨員本人如實反饋。

開展談心活動。以黨支部為單位開展談心活動。支部書記要與每個黨員談心，黨員之間要相互談心。談心要與人為善，以心換心，說真話實話，敢于開展思想交鋒。對群眾反映較大、突出問題較多的同志，要多安排同志談心，黨支部負責人要與其反復談心，用大家的真情和集體的溫暖感化、轉化這些同志。各級領導班子成員之間也要認真開展談心活動。通過富有實效的談心交心，從思想上達成共識，從認識上解決問題。

深刻對照檢查。組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源。黨員領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀、發展觀等方面進行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料，沒有書寫能力的可口頭總結，安排專人記錄。黨性分析材料要實事求是，直截了當，不空泛議論、避重就輕、避實就虛，把重點放在查找分析黨性方面的突出問題上。對查找出的突出問題，要分析產生原因，深挖思想根源，表明改正態度，明確改正措施和努力方向。黨支部書記要認真審閱每個黨員的黨性分析材料，上級黨組織負責人要認真審閱下級黨組織負責人的黨性分析材料，各級督導組長要對所督查指導單位的黨性分析材料抽查審閱。對不符合要求的黨性分析材料要督促重寫，直到符合要求。

開展民主評議。在充分談心交心、黨員形成黨性分析材料之后，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。參會對象為全體黨員，并邀請入黨積極分子和群眾代表參加，上級黨組織要派人參加下級黨組織的專題組織生活會，督導組要有選擇地派人參加所督導單位黨組織的專題組織生活會。民主評議的具體步驟為：黨員匯報個人黨性分析情況；黨員群眾評議，開展批評與自我批評；填寫《民主測評表》，按各行業黨員先進性的具體要求列出條目，讓黨員群眾分別評議；黨支部根據民主評議的情況、群眾意見和黨員的一貫表現，對每個黨員形成評議意見；向黨員本人反饋評議意見，并提交支部大會討論通過；公布評議結果，接受群眾監督。對評議中反映出的個別黨員的嚴重問題，要組織力量調查核實。

這一階段要注意廣泛征求各方面群眾的意見，把問題找準。每個黨委(黨組)班子，要直接征求較大數量黨內外群眾的意見；每個業務部門，要直接組織較大數量黨代會代表、人大代表和政協委員等評議行風；每個區縣(自治縣、市)和每個市級機關，要直接組織較大數量服務對象的問卷調查。以此促進找準抓住黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，并為制定和落實整改措施奠定基礎。

第三階段：整改提高

制定整改措施。針對征求意見、自我剖析中查找出的突出問題和民主評議中反映的問題，黨員個人要制定或明確整改措施，基層黨組織和領導機關要分別制定整改方案。整改方案和整改措施要立足當前，著眼長遠，重點明確，措施可行，責任清楚，時限具體。黨組織的整改方案要充分聽取群眾意見，交黨員大會討論通過，整改責任要落實到人。

認真進行整改。對能夠立即解決的問題，立說立改；對需要一定時間才能解決的問題，明確整改時限，抓緊整改；對暫時還不具備解決條件的問題，積極創造條件解決；對因財力等客觀因素的限制短時間內不能解決的，向群眾說明情況，提出努力的方向。上級黨組織和黨員領導干部的整改，要為下級黨組織和其他黨員作出表率。進行整改的情況要向群眾公示，接受群眾監督。

鞏固整改成果。集中學習教育基本結束后，要繼續做好鞏固和擴大整改成果的工作。要抓好黨組織和黨員個人整改措施的落實，對能夠迅速解決的問題，要雷厲風行地解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明和承諾；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，上級黨組織要責令重新整改；對整改走了過場的，上級黨組織要采取掛牌限時整改等辦法督促改正。要搞好建章立制，進一步健全完善“”、民主評議黨員、黨員目標管理、發展黨員責任制等行之有效的黨員教育管理制度，研究探索黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，努力形成黨的基層組織建設和黨員教育管理常抓不懈的工作機制。

這次先進性教育活動，不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做耐心細致的教育工作，幫助其正確認識和改正錯誤，促使盡快轉化為合格的共產黨員。經教育確已改正并基本符合黨員條件的，可不再進行組織處置。經教育不改、不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對受到組織處理出黨的，要做過細的思想工作，教育他們做個好公民。對問題一時查不清楚的黨員，待問題查清后再根據有關規定進行處理。對不合格黨員的處置，要嚴格把握政策界限，實事求是，不定比例，不下指標，注意區分黨員一時一事的表現和長期一貫的表現，注意區分主觀因素和客觀因素，不能以偏概全、或采取以票取人或末位淘汰等簡單辦法處理。對優秀黨員，黨支部要以適當方式進行表揚。整個先進性教育活動，還要注意做好發展黨員工作：對符合黨員條件的先進分子，要及時吸收到黨內來。

每階段結束后，要認真進行小結，組織回訪復查。各區縣(自治縣、市)和市級各部門要召開“轉段分析會”，對前段工作進行小結分析，研究是否可以轉段。督導組要派人參加“轉段分析會”，對所督導單位的前段工作進行評價，嚴格把關，作出是否轉段的決定。對未達到工作要求的，督促進行“補課”，直到合格后再轉入下一階段。

整個先進性教育活動，必須堅持“六個貫穿始終”。即：要堅持把學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終，把學習貫徹黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員思想認識貫穿始終，把進一步調動黨員的積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。這“六個貫穿始終”是工作要求，也是工作方法，各級黨組織要認真貫徹執行。各級黨組織從一開始就要注重加強輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調動黨員參加先進性教育活動的自覺性、積極性和主動性，引導群眾正確參與；從一開始就要注重創新活動載體，要圍繞增強黨員意識和執政意識，鞏固黨的執政基礎，認真落實“為民、務實、清廉”的要求，在全市各級黨組織和黨員中廣泛開展以“心系群眾、轉變作風，服務群眾、展示形象”為主題的“三四五六”系列實踐活動。即：在機關開展“勤政、廉政、優政”的“三政”活動；在企業開展“進職工門、知職工情、解職工難、暖職工心”的“四職”活動；在農村開展“進群眾門、知群眾情、解群眾難、幫群眾富、暖群眾心”的“五群”活動；在黨員干部中開展爭做“學習型、服務型、民主型、實干型、創新型、廉潔型”的“六型干部’’活動，探索“黨員受教育、群眾得利益”的有效載體，搭建黨員親民為民、充分發揮先鋒模范作用的活動平臺；并在全市農村和城市社區繼續廣泛推廣以“八步工作法”為主要內容的麻柳經驗，積極探索構建和諧社會的有效途徑；從一開始就要注重發現、培養、樹立和宣傳各行各業各個層面的先進典型，用廣大黨員身邊可見可信可學的先進典型，教育激勵廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，做新時期合格的共產黨員；從一開始就要緊緊圍繞中央提出的四個目標要求，緊緊扣住實施我市十一五計劃、研究解決好“三農”問題、按期完成移民任務、加快對外開放和基礎設施建設這些改革發展穩定的全局工作進行，堅持邊學邊查邊整改，著力解決黨員隊伍中普遍存在的突出問題，解決各級黨組織領導班子存在的突出問題，解決基層黨組織建設中存在的突出問題，解決群眾生產生活中的突出問題，解決影響本地區本部門本單位發展穩定的突出問題。

五、切實加強對先進性教育活動的組織領導

開展先進性教育活動是黨內政治生活中的一件大事。各級黨組織一定要按照中央的部署及市委的要求，高度重視，精心組織，周密部署，統籌安排，切實加強領導。

落實責任，建車機構。全市的先進性教育活動在市委的領導下開展。先進性教育活動的領導責任，原則上按照黨組織隸屬關系確定。黨組織關系在區縣(自治縣、市)的市直管部門、市屬企事業單位的先進性教育活動，由區縣(自治縣、市)黨委領導，上級主管部門黨組織協助配合。市委成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，在市委領導下開展工作。領導小組下設辦公室，具體負責全市先進性教育活動的組織、指導工作。各區縣(自治縣、市)黨委和市級各部門黨組(黨委)全面負責本地區本部門的先進性教育活動：要成立領導小組，明確工作職責，擺上重要位置抓。黨委(黨組)書記是第一責任人，要親自抓、負總責，分管副書記要具體抓、負主責，班子成員要人人抓、有任務，形成集體領導二各有其責工齊抓共管的領導格局和一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要設置工作機構，抽調政治素質好、熟悉黨建工作、實踐經驗豐富的黨務干部專職辦公。要把開展先進性教育活動的經費列入財政預算，保證必需的辦公場所和辦公設備。要充分發揮機關黨委等基層黨組織的作用?；鶎狱h組織的主要負責人是先進性教育活動的直接責任人，要投入主要精力抓。對那些軟弱渙散、不能領導先進性教育活動的基層黨組織，要先進行整頓，再開展先進性教育活動。要幫助關閉、停產、破產企業等確有困難的基層黨組織解決工作中的實際困難，尤其要幫助落實下崗失業職工黨員的基本生活保障，為他們開展先進性教育活動創造條件。

加強督查，具體指導。要健全督查指導工作網絡，建立督查指導工作制度，切實加強督查指導工作。根據《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》(中發[*]20號)的要求，在全市第一批先進性教育活動開展時，市委先進性教育活動領導小組要向各地區各部門派出15個督導組。督導組是加強對先進性教育活動督察和指導的重要力量，主要職責是：了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所去地方、部門和單位提出意見和工作建議；總結、推廣先進性教育活動的經驗，用典型指導工作；及時發現先進性教育活動中存在的問題，并督促解決；及時向市委先進性教育活動領導小組反映情況，當好參謀。督導組要緊緊依靠地方、部門和單位黨組織開展工作，注意力口強同上下督導組的密切配合；要深入實際調查研究，創新工作方法；要從嚴要求，切實加強督導組的自身建設。督導組要堅決貫徹中央精神，以高度的政治責任感開展工作，特別是在切實摸清基層黨組織和黨員隊伍基本狀況、找準突出問題、制定工作方案、分階段組織實施、發現和培養典型、總結經驗教訓、制定和落實整改措施等關鍵環節和重要問題上把好關、導好向。要通過蹲點跑面、明查暗訪、解剖麻雀等方式，深入到基層和黨員、群眾中了解真實情況，掌握傾向性問題，尋求解決問題的辦法。要堅持高標準、嚴要求，依靠黨組織，抓住一把手，加強信息交流，構建和諧關系，調動方方面面的積極性，共同搞好先進性教育活動。第二批、第三批先進性教育活動開展時，市委先進性教育活動領導小組也要視情況向各地區各部門派出督導組或巡回檢查組。各地區各部門也要向所屬地方和單位派出督導組。做到一級督查一級，一級對一級負責。

領導帶頭，抓點示范。搞好先進性教育活動，黨員領導干部要帶頭、作表率。從市委常委會到鄉鎮、街道等的各級黨委(黨組)的領導班子，要認真制定領導班子開展先進性教育活動的工作方案，明確黨員領導干部參加先進性教育活動的具體做法。領導班子成員要以身作則，在先進性教育活動的各個階段、各個環節、各個方面起示范帶頭作用。既要以普通黨員的身份參加所在黨支部的教育活動，又要以黨員領導干部的身份參力口所在領導班子的教育活動；除參加所在黨支部組織的專題學習外，還要參加黨委(黨組)理論學習中心組的專題學習；除參加所在黨支部的專題組織生活會外，還要參加本單位領導班子的專題民主生活會；兼任多個領導職務的可以一個單位為主。要切實擔負起領導責任，組織好本單位的先進性教育活動：要善于發現、研究、解決先進性教育活動中的傾向性問題和思想、工作中存在的突出問題，努力解決事關群眾切身利益的熱點難點問題，注重發現和培養先進典型，認真總結和推廣成功經驗。民主生活會要按照《重慶市縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會實施細則(試行)》的規定進行，緊密結合班子及成員的思想、工作實際深刻查找和解決存在的問題，尤其是查找和解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題，并在會后及時將有關材料上報上級黨組織。在先進性教育活動中已召開民主生活會的領導班子，一般不再安排本年度的民主生活會。要建立先進性教育活動黨員領導干部聯系點制度。各級黨員領導干部要根據每一批先進性教育活動的特點，結合各自分工確定1—2個聯系點，經常到聯系點調查研究，督促檢查，具體指導先進性教育活動。到聯系點的具體指導時間，每一批次先進性教育活動中，市、區縣(自治縣、市)和市級部門黨員領導干部不少于兩次。黨員領導干部要幫助所聯系的單位和黨員找準思想、工作、作風方面存在的問題和差距，明確整改方向，理清發展思路，推動聯系點的各項工作。并通過抓聯系點，探索開展先進性教育活動的有效辦法，探索加強黨的建設特別是黨的執政能力建設的有效措施，努力把聯系點辦成示范點，以點帶面，整體推進工作。

群眾參與，廣泛監督。這次先進性教育活動，黨員是主體，群眾共參與，社會齊監督。尤其在分析評議、整改提高階段，要采取請群眾參加會議、發放征求意見表、進行民意測驗等方式，真誠邀請群眾參與，充分聽取群眾意見，虛心接受社會監督。要把民主評議結果、突出問題整改方案、整改進度及效果等情況，以適當的方式向黨內外群眾公布，并通過各種有效方式激發群眾主動參與、社會廣泛監督的熱情。特別是在整改階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，讓群眾知道改什么、如何改、什么時候改、達到什么目的，使整改工作始終置于群眾的監督之下。各級黨組織要正確引導群眾情緒，營造良好社會氛圍，特別要運用好新聞媒體，通過開設專欄、組織評論員文章、適時報道典型經驗和動態等，形成濃厚健康的輿論聲勢和社會環境，充分調動起黨員和群眾參與的積極性，使群眾能夠通過各種正常的渠道和方式參與，真心幫助黨組織搞好先進性教育活動。第一批先進性教育活動期間，全市媒體要統一開展“時代先鋒——保持共產黨員先進性教育活動前方報道”大型主題宣傳活動，第二、三批先進性教育活動，也要有針對性地組織媒體開展集中的宣傳報道活動。在先進性教育活動結束前，要進行“總體效果檢測”，由上級黨組織分別召開’黨內外群眾代表會議評議、在黨內外群眾中隨機抽樣調查等形式，對下一級黨組織開展先進性教育活動的情況，進行群眾滿意度測評，多數群眾不滿意的，必須“補課”。

各級黨組織既要堅持中央關于開展先進性教育活動總的原則要求，不變通、不走樣，完成好“規定動作”，又要從實際出發，積極探索，創造運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，做好“自選動作”，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。在建黨85周年前夕，市委將表彰一批優秀共產黨員和先進基層黨組織。

市委常委會要專門擬定參加先進性教育活動的工作方案，并認真組織實施。各區縣(自治縣、市)黨委和市級部門黨組(黨委)要按照中央及市委的要求，結合實際，制定切實可行的先進性教育活動實施辦法，報市委先進性教育活動領導小組辦公室備案。每一批學習教育活動開始前，要制定切實可行的工作方案；結束時，要有書面工作小結，并及時報送市委先進性教育活動領導小組辦公室。整個先進性教育活動結束時，要向市委先進性教育活動領導小組辦公室報送書面總結報告。