導語：治理藥品醫療器械生產經營企業商業賄賂實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據國家、省、市食品藥品監督管理局和市委、市政府關于開展治理商業賄賂專項工作的具體要求，為做好我縣治理藥品、醫療器械生產經營企業商業賄賂專項工作，公務員之家，全國公務員公同的天地進一步規范全縣藥品、醫療器械生產經營秩序，維護公平競爭，促進全縣醫藥經濟健康發展；維護人民群眾的根本利益，切實保障群眾用藥安全合理；深入推進反腐倡廉工作，確保我縣藥品監管工作人員行政執法公正廉潔，現制定我縣治理藥品、醫療器械生產經營企業（以下簡稱藥械工商企業）商業賄賂專項工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中辦、國辦《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》以及省、市局會議精神的要求，結合我縣藥品、醫療器械經營和監管工作實際，統一部署，精心組織，突出重點，標本兼治，穩步推進，務求實效。

二、治理的重點

1、藥械工商企業及營銷人員在推銷藥品、醫療器械過程中，以各種名義給予醫療機構及工作人員、醫務人員回扣、提成等財物的行為；

2、藥械工商企業及相關人員在批發零售、廣告宣傳、投標競標過程中，采取不正當手段獲取商業機會或商業利益的行為；

3、藥械工商企業在認證發證、檢查驗收、稽查處罰等重點監管環節中，以不正當手段獲得準入資質、減輕或逃避處罰的行為；

4、藥械工商企業通過不正當手段虛報成本抬高藥價獲取商業機會或商業利益的行為；

5、藥品監管工作人員插手干預藥品、醫療器械企業經營或投資入股藥品、醫療器械經營獲取不當利益的行為；

6、藥品監管工作人員在行使監管權力過程中，收受藥械經營企業及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。

三、指導原則

我縣藥品監督管理機構和藥械經營企業，要根據以上確定的六個方面的工作重點，認真查找2003年以來存在的違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為和破壞市場經濟秩序，嚴重損害公眾健康與安全的突出問題。

1、標本兼治，綜合治理。綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段，對藥械工商企業不正當交易行為進行綜合治理。

2、統籌部署，有序推進。既要立足當前、搞好專項治理，又要著眼長遠、建立治理商業賄賂的長效機制，積極穩妥地把治理工作推向深入。

3、明確工作重點，解決突出問題。要以公益性強、與人民群眾切身利益密切相關，嚴重破壞藥品、醫療器械生產經營正常秩序的問題為重點，著力治理各企業以及藥品監管機構表現突出的問題。

4、堅持把握政策，維護發展大局。既要區分正常的商業交往與不正當交易行為的政策界限，又要區分違紀違規與違法犯罪的界限；既要治理商業賄賂，又要保持藥品、醫療器械生產經營的正常工作秩序，維護改革發展和穩定的大局。

四、總體目標

通過自查自糾，使藥械工商企業及其從業人員普遍受到深刻的法律、紀律和職業道德教育，堅決糾正藥品、醫療器械經營活動中，違反商業道德和市場規則的錯誤觀念和行為，使企業誠實守信，遵紀守法；找準監管工作中的薄弱環節和漏洞，采取有效措施加強和改進監管工作。通過查處商業賄賂案件，嚴懲違法犯罪行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭。通過完善法律法規和制度，建立健全監管制約機制，堵塞監管漏洞，鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。經過治理商業賄賂專項工作，建立藥械工商企業公平競爭的市場環境，營造藥械經營領域公平競爭的市場秩序。樹立科學監管理念，提高監管隊伍的整體素質和監管水平，切實做到廉潔從政，依法行政，嚴格執法，公正執法。

五、方法步驟和時間安排

認真開展自查自糾，突出抓好四個階段的工作

第一階段：動員部署（5月份）。

縣藥品監管機構和藥械工商企業，領導班子要召開專門會議，進行學習討論，提高認識，端正態度，統一思想，要層層動員，加大宣傳力度，提高全員的認知度。要結合本部門本單位實際，有針對性地制定治理商業賄賂專項工作實施方案和自查自糾方案。要認真分析本部門本單位存在問題，明確治理工作重點、目標要求和方法步驟。要按照所制定的實施方案，認真安排和組織專項工作的各個環節和各項工作。

縣局機關要以科室為單位，組織好學習和討論，認真做好自查自糾和整改提高工作。同時，縣局機關及全縣藥械工商企業的干部職工，要積極行動起來，對縣局在市場監管、行政審批、檢查驗收、行政處罰工作中的商業賄賂問題，向縣局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室投訴舉報，縣局治理商業賄賂領導小組將認真核實并嚴肅查處。

通過廣泛動員和宣傳，使藥品監管工作人員及藥械工商企業及其員工要思想上充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義，以嚴肅認真的態度，積極的熱情投入到治理商業賄賂工作中來。

第二階段：自查自糾（6至7月份）。

藥械工商企業認真開展自查自糾，同時組織本局機關認真開展涉及企業不正當交易問題的自查自糾工作。建立問題報告制度，對企業報告的自查出的問題及本部門自查出的問題進行梳理歸類，逐級上報。同時通過采取問卷調查、召開座談會、整理群眾來信來訪等形式，摸清藥械工商企業不正當交易的底數和基本情況。

7月20日前，機關各股室、本縣各藥械經營企業要將本部門、本單位自查自糾的重點問題上報縣局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

第三階段：分析整改（8至10月份）。

縣藥監局一方面要督促相關企業認真查找產生不正當交易的原因，并認真查找本部門監管中存在的薄弱環節和漏洞，從社會影響、體制、機制、監管以及思想道德觀念等方面深入分析，深刻反思，提出整改意見，研究制訂措施，堵塞監管漏洞。

藥械工商企業要深刻剖析本企業不正當交易行為發生的原因，制訂整改措施，認真進行整改。要建立健全規范生產經營行為，遏制商業賄賂行為的各項規章制度，進一步規范生產經營行為。

機關各股室、各藥械工商企業務必于10月15日前，將本股室、本單位的查找漏洞及整改情況報縣局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。

第四階段：總結提高（11月至12月）

縣局將對各單位組織開展自查自糾和整改工作情況進行督導檢查，開展自查自糾或整改不力的企業，要派專人督導其重新開展進行自查自糾和整改，務必使自查自糾工作切實取得實效。

對企業通過自查自糾和群眾舉報反映出的突出問題，要派人現場督查督辦；對問題嚴重或重要案情的，要采取必要措施及時移交、移送；對涉及縣外企業的，及時上報上級局治理商業賄賂專項領導小組辦公室；對虛報應付、掩蓋問題、拒不自查自糾和整改的企業，要報請有關部門，追究企業有關領導者的責任。

年底前，縣藥監局要對轄區企業和本部門開展治理商業賄賂專項工作情況進行全面總結，鞏固提高治理成果，建立防治商業賄賂長效機制。

六、嚴肅查處商業賄賂案件

1、查辦案件的重點：嚴肅查處藥械工商企業嚴重破壞公平交易原則，破壞市場經濟秩序和損害公眾健康與安全的商業賄賂案件；嚴肅查處藥品監管工作人員利用職權參與或干預企業經營活動，特別是利用行政審批權和行政執法權貪贓枉法、索賄受賄的案件。

2、查辦案件的方法措施：一是開展治理商業賄賂專項舉報活動。向社會公布投訴舉報電話、舉報箱、電子信箱等，暢通投訴舉報渠道。縣藥監局公開投訴舉報電話是xxxxxx，電子信箱是。二是縣藥監局要組織力量深入企業排查，分析篩選大案要案和典型案件線索，挖掘涉及商業賄賂的方式與行為。三是縣藥監局要與紀檢、檢察、工商、衛生等部門建立情況通報、案件移交、案件協查協辦、信息共享機制。對發現的案件線索，要及時移交紀檢監察、檢察等機關查處，并書面上報上級局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。四是建立案件督查督辦制度，加大督查督辦力度，對于自查自糾和群眾舉報反映的突出問題和重點案件，縣藥監局將組織督查組進行督查督辦。

七、建立長效機制

治理商業賄賂是一項長期而艱巨的任務，既要集中開展專項治理，更要建立健全有效防治的長效機制，常抓不懈。

1、加強宣傳教育，營造良好環境。采取多種形式，在全縣藥械工商企業和本機關開展法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律法規，運用典型案例開展法制教育和警示教育，使企業從業人員和藥品監管系統干部職工提高對商業賄賂危害的認識，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，增強自覺抵制商業賄賂的意識，形成治理商業賄賂的良好氛圍。

2、加強制度建設，建立自律機制。全局職工和藥械工商企業要建立健全工作和管理制度，完善內控機制，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭原則，制定人員行為準則和職業規范，藥械工商企業要加強對營銷、財務人員的管理，加強對采購銷售，申報審批、廣告宣傳等重點環節的監督檢查。縣藥監局要規范行政審批，加強對行政審批權和行政執法權的監督，推進行政權力公開透明運行工作，形成有效監督和制約機制，防患于未然。

3、加強監督管理，規范市場秩序。要加強對藥械工商企業的日常監管，規范生產經營秩序，強化對已通過gsp認證企業的跟蹤檢查，對達不到gsp要求的，一律停止其生產經營活動，對嚴重違法違規的企業，依法吊銷其許可證；對新開辦的藥械經營企業，依法嚴格準入。

4、完善信用體系，推行誠信管理。積極推進藥品、醫療器械經營信用體系建設，推行信用等級制度，對企業按信用等實施監管。藥監部門要對采取不正當手段獲取商業機會或優惠條件的企業建立“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的企業，要逐級上報，由市局、省局和國家局向社會公布。

5、完善法規制度，從源頭治理商業賄賂。局機關各股室要堅持依法受理、審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，大力推行政務公開，實行“一門受理、依法審批，限時辦結”的工作機制。嚴格執行行政審批程序，完善行政審批項目的具體內容、標準和要求。

八、切實加強領導，落實工作責任

1、建立組織機構。為保證治理商業賄賂專項工作順利開展，縣局成立治理商業賄賂專項工作領導小組，黨組書記、局長xxx任組長，xxx、xxx同志任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣藥監局辦公室，xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx任成員。辦公室聯系電話：xxxxxxx。

各藥械經營企業也要明確專人負責治理商業賄賂工作，xxx有限公司要成立治理商業賄賂專項工作領導小組和辦公室，其它個體及連鎖藥店明確一名專人負責這項工作，要抽調政治素質高、業務能力強的同志具體負責。各藥械經營企業開展治理商業賄賂專項工作實施方案、自查自糾方案和建立組織機構名單、具體承辦人員名單及聯系電話于6月5日前報縣局治理商業賄賂領導小組辦公室。

2、深入調查研究，加強政策指導。縣藥監局將選擇一個藥品經營企業為聯系點，組織人員深入聯系點進行調查研究，督促檢查，具體指導。

3、實行報告制度，及時溝通情況。各企業要按本實施辦法要求，將每個階段工作取得的主要成果、存在的主要問題、下步工作意見和建議等，在每個階段結束前的10日內上報縣藥監局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。加強信息反饋，對重要工作部署、重大舉措、工作經驗、存在問題及時上報縣藥監局治理商業賄賂專項工作領導小組辦公室。