導(dǎo)語(yǔ)：市工業(yè)"十一五"發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

第一章現(xiàn)狀及環(huán)境分析

一、"十五"期間東方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

解放以來(lái)，東方先后出現(xiàn)了紅磚、原鹽、水泥、蔗糖等傳統(tǒng)工業(yè)，構(gòu)建了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代東方工業(yè)發(fā)展格局，對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著一定的推動(dòng)作用。隨著改革開(kāi)放的深入，這些企業(yè)由于設(shè)備陳舊、簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、冗員過(guò)度膨脹等原因，逐漸不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，到二十世紀(jì)九十年代中期，多數(shù)已關(guān)停、破產(chǎn)。與此同時(shí)，富島化肥、大廣壩水電、好當(dāng)家水產(chǎn)品加工、大慧木薯淀粉生產(chǎn)等為代表的新興工業(yè)在東方悄然興起。可以說(shuō)，東方的工業(yè)是在未完成的傳統(tǒng)工業(yè)階段的基礎(chǔ)上發(fā)展的。現(xiàn)階段總體上正處于由準(zhǔn)工業(yè)化階段向工業(yè)化初級(jí)階段加速推進(jìn)的期間。工業(yè)發(fā)展格局正由傳統(tǒng)的粗加工業(yè)占主導(dǎo)地位向高新技術(shù)的精細(xì)化工業(yè)占主導(dǎo)地位的方向轉(zhuǎn)變，初步形成了以天然氣開(kāi)發(fā)為主體的天然氣化工業(yè)、以水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主的能源工業(yè)以及以石英砂粗加工、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工為主的資源加工業(yè)的工業(yè)發(fā)展局。2005年，完成工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元；工業(yè)增加值15.3億元。工業(yè)占GDP的比重為39.6％，比2000年提高了20個(gè)百分點(diǎn)。

"十五"期間，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，不斷調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展油氣化工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，加快推進(jìn)東方的工業(yè)化進(jìn)程。

"十五"期間，我市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，不斷調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展油氣化工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，加快推進(jìn)東方的工業(yè)化進(jìn)程。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，資產(chǎn)總額64.7億元，從業(yè)人員3000多人,年產(chǎn)值超億元企業(yè)3家，超5億元企業(yè)2家。工業(yè)產(chǎn)值從2000年的5.27億元發(fā)展到2005年的15.3億元，年均遞增20.0%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)從2000年的101.77%提高到2005年的600.7%；工業(yè)占生產(chǎn)總值的份額由2000年的19.6%上升到2005年的39.6%。

（二）天然氣化工占據(jù)了東方工業(yè)的主導(dǎo)地位，東方化工城建設(shè)初具雛形。隨著中海油富島年產(chǎn)55萬(wàn)噸尿素的化肥一期、年產(chǎn)80萬(wàn)噸尿素的化肥二期、年產(chǎn)5萬(wàn)噸的復(fù)合肥、年產(chǎn)3萬(wàn)噸的甲醛項(xiàng)目上馬，加上在建的60萬(wàn)噸甲醇、12萬(wàn)噸三聚氰胺、食品級(jí)二氧化碳項(xiàng)目，東方天然氣化工業(yè)迅速崛起，目前已發(fā)展成為東方工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年，僅富島化肥一、二期，完成工業(yè)增加值11.56億元，占全市工業(yè)增加值的89%。以天然氣化工為主要產(chǎn)業(yè)的東方化工城建設(shè)已初具雛形，目前城區(qū)內(nèi)已有的項(xiàng)目用地面積1平方公里。區(qū)內(nèi)已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目有：

--中海油化肥一、二期項(xiàng)目，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為75萬(wàn)噸合成氨、135萬(wàn)噸大顆粒尿素；配套的塑料編織袋項(xiàng)目，年產(chǎn)3300萬(wàn)條；

--年產(chǎn)5萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目，具備可以擴(kuò)大為年產(chǎn)10萬(wàn)噸的能力；

--年產(chǎn)5萬(wàn)噸奧里乳化油固硫劑項(xiàng)目，具備可以擴(kuò)大為年產(chǎn)15萬(wàn)噸的能力。

--年產(chǎn)3萬(wàn)噸甲醛項(xiàng)目；

--3萬(wàn)噸食品級(jí)二氧化碳項(xiàng)目。

在建項(xiàng)目有：60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，預(yù)計(jì)到2006年可建成投產(chǎn)。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品等資源加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。在原有的水泥、海鹽、紅磚等地方工業(yè)的基礎(chǔ)上，2002年，好當(dāng)家水產(chǎn)品加工廠、東方大慧淀粉制品有限公司相繼建成投產(chǎn)，成為我市資源加工業(yè)的"領(lǐng)頭羊"。

（四）以水力發(fā)電為主的能源工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前已建成的能源工業(yè)有大廣壩水力發(fā)電廠、八所風(fēng)力發(fā)電廠。

二、東方工業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題及制約因素

1、外來(lái)的天然氣化工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，根植性差。具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，富島化工廠無(wú)論從原材料的組織、產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售以及相關(guān)配套產(chǎn)品（如包裝用的編織袋）等都由自己解決；文化生活方面，富島化工廠有自己獨(dú)特的文化氛圍，與本地交流極少，多數(shù)員工"吃住在東方，購(gòu)物、娛樂(lè)到海口"；產(chǎn)業(yè)配套方面，重化工業(yè)是產(chǎn)品延伸度很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，但我市重化工業(yè)的下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，化工資源綜合利用程度低，產(chǎn)業(yè)配套能力弱。這種局面說(shuō)明了落戶(hù)東方的重化工業(yè)的根植性差，難于帶動(dòng)本地中小企業(yè)的發(fā)展。

2．工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力差，地方企業(yè)內(nèi)生能力不足。除了富島化工屬資金、技術(shù)密集型企業(yè)外，其余的如大慧、好當(dāng)家等企業(yè)過(guò)分依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力資源，附加價(jià)值低。地方工業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品大多數(shù)屬于一般低檔次初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)含量小，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，國(guó)有企業(yè)人員多、職工老化，歷史包袱重，導(dǎo)致傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)改造難度大。

3．人才缺乏。目前全市每10萬(wàn)人中的大專(zhuān)生以上人數(shù)僅為1665人。人才總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求尚有較大的差距，特別是中高科技開(kāi)發(fā)人員、投資創(chuàng)業(yè)人員及中高級(jí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等尤為缺乏。中海油東方化工城內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)難以在本地招收到合格的技術(shù)管理人員，與城市人口就業(yè)難形成尖銳的矛盾和反差。

4、資金短缺。東方是全省重點(diǎn)扶持貧困市之一，目前經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入比較小，仍屬"吃飯"財(cái)政，政府不能投入資金支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，本地企業(yè)小，資金技術(shù)力量不足，加上地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的缺乏支持，企業(yè)自我滾動(dòng)發(fā)展能力弱。除了中海石油化學(xué)公司資金較為充裕外，其他企業(yè)都面臨融資難的問(wèn)題。

此外，東方城市配套基礎(chǔ)設(shè)施差，投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，也是影響東方工業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。突出表現(xiàn)在：城市規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施的功能不全，帶動(dòng)力不足，難以適應(yīng)東方化工城發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的要求。如，工業(yè)區(qū)"三通"設(shè)施缺口大，道路管網(wǎng)未成系統(tǒng)，不利于工業(yè)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)取?/p>

三、東方工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）資源優(yōu)勢(shì)。油氣資源：東方市周邊海域蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣，已探明天然氣儲(chǔ)量2000多億立方米。已開(kāi)發(fā)的"東方1-1氣田"可年產(chǎn)天然氣24億立方米、崖13-1"氣田每年可提供天然氣近4億方，加上"樂(lè)東22-1"、"樂(lè)東15-1"等氣田的開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)每年可供天然氣15億立方米，東方市在未來(lái)的幾年內(nèi)可利用的天然氣將達(dá)到每年43億方左右。礦產(chǎn)資源：品種繁多，已探明具有一定開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的礦種共10多種，尤其以石英砂礦儲(chǔ)量多、品位高，可露天開(kāi)采。農(nóng)業(yè)資源：熱帶高效種養(yǎng)殖業(yè)初步實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)模化，隨著大廣壩灌區(qū)二期工程的竣工和發(fā)展中深海捕撈業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將有更大的發(fā)展?jié)摿Γ蔀檗r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。勞動(dòng)力資源：2004年全市人口38.7萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口占72.8%，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化和規(guī)模化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村的富余勞動(dòng)力將越來(lái)越多，且勞動(dòng)力價(jià)格也僅為發(fā)達(dá)地區(qū)的二分之一或三分之一，可為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廉價(jià)的勞力。

（二）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

海南處于中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的南方前沿陣地，位于亞太地區(qū)的中心地帶，是我國(guó)與世界各國(guó)特別是東南亞國(guó)家聯(lián)系的樞紐。而東方位于海南西部，與南亞各國(guó)隔海相望。東方市海南省西部工業(yè)走廊規(guī)劃的五大工業(yè)園區(qū)中的重要組成部分，將作為海南西部工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）設(shè)施優(yōu)勢(shì)

交通方面：東方市占有海運(yùn)、陸運(yùn)優(yōu)勢(shì)，公路、鐵路、港口融為一體，形成四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。海運(yùn)方面：中海油東方化工城緊鄰海南最大的深水港--八所港，目前全港有生產(chǎn)性泊位8個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)泊位6個(gè)，1千噸級(jí)泊位2個(gè)。即將上馬的400萬(wàn)噸液體化工碼頭，吞吐量可達(dá)1000萬(wàn)噸以上。各種產(chǎn)品和原料以及物資設(shè)備均可便利地從該港進(jìn)出。優(yōu)越的港口條件擴(kuò)展了工業(yè)原料來(lái)源和產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑。鐵路：西環(huán)鐵路運(yùn)作指揮中心設(shè)在八所，可通過(guò)粵海鐵路與內(nèi)陸各大城市連接。公路：環(huán)島高速公路、海榆西線貫穿全境，給物資的陸地運(yùn)輸創(chuàng)造了良好條件。

供電供水方面。東方市境內(nèi)有裝機(jī)容量24萬(wàn)千瓦的大廣壩水利水電樞紐工程及裝機(jī)容量1.29萬(wàn)千瓦的東方風(fēng)力發(fā)電廠，以及"十一五"期間將建設(shè)的裝機(jī)容量為10萬(wàn)千瓦的戈枕電站、70萬(wàn)千瓦火力發(fā)電站和30萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，為未來(lái)東方發(fā)展大工業(yè)提供充足的電力資源。新建日供水10萬(wàn)噸的水廠，以及高坡嶺水庫(kù)的庫(kù)容，可以保證東方化工城未來(lái)十年發(fā)展的工業(yè)用水需求。

（四）中海油的品牌優(yōu)勢(shì)。作為化工城建設(shè)核心企業(yè)的中海油總公司，是我國(guó)三大石化工公司之一，在國(guó)內(nèi)外享有極高的聲譽(yù)。東方化工城作為中海油總公司拓展下游產(chǎn)業(yè)的唯一基地，將依托其品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生極大的投資效應(yīng)和聚集效應(yīng)，對(duì)東方化工城的建設(shè)將起到積極的推進(jìn)作用。

（五）政策優(yōu)勢(shì)。海南省委省政府在《關(guān)于加快海南省新型工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，提出了構(gòu)建五大工業(yè)園區(qū)的構(gòu)想，其中東方將以天然氣化工為主，打造東方化工城，這就使把東方建成全國(guó)最大的化肥及天然氣化工基地、成為吸引力和輻射力強(qiáng)的西部濱海港口城市成為可能。

四、東方市工業(yè)發(fā)展環(huán)境展望

縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，未來(lái)五年我市發(fā)展以重化工業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存：

（一）挑戰(zhàn)：

1、加入WTO后，市場(chǎng)、資源將"一體化"，外商在國(guó)內(nèi)享有國(guó)民待遇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

2、來(lái)自油氣資源更為豐富的阿拉伯家諸國(guó)的挑戰(zhàn)。

3、從區(qū)域環(huán)境看，洋浦石油化工業(yè)的崛起，將在一定程度了削弱了東方在招引重化工項(xiàng)目上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）機(jī)遇：

1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，國(guó)際間的資本流動(dòng)加大，有利于吸引外商投資和產(chǎn)品外銷(xiāo)，為天然氣工業(yè)提供新的發(fā)展空間。這對(duì)東方市加快化工城建設(shè)提供很好的機(jī)遇。

2、由于環(huán)保壓力、運(yùn)輸和勞動(dòng)力價(jià)格等因素影響，發(fā)達(dá)國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品、大宗石化產(chǎn)品及傳統(tǒng)化工產(chǎn)品正向擁有廣闊市場(chǎng)、原料豐富和廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，亞洲已成國(guó)外大公司生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)。這為東方能有選擇地接受大型化工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移提供機(jī)遇。

3、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求增加。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，今后一段時(shí)期，我國(guó)的化肥需求量將逐年增加，加上其它非天然氣原料化肥廠成本增加，中海油化肥項(xiàng)目比較優(yōu)勢(shì)日趨顯現(xiàn)。

4、海南省的"一省兩地"發(fā)展戰(zhàn)略，確定海南新興工業(yè)省的地位以及增加工業(yè)比重的發(fā)展方向，為東方市做大做強(qiáng)中海油東方化工城提供政策保障和發(fā)展機(jī)遇。

5、中海油確定"東方l－l"和"樂(lè)東22－l"、"樂(lè)東15－l"等氣田的天然氣在東方上岸。為中海油東方化工城提供了資源保證。

綜上所述，東方已具備了發(fā)展油氣化工業(yè)的基礎(chǔ)條件，同時(shí)，能源工業(yè)、資源加工業(yè)也逐漸擺脫了由國(guó)有企業(yè)獨(dú)力支撐的局面，逐步步上了自我滾動(dòng)發(fā)展的道路。東方工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。

第二章工業(yè)發(fā)展計(jì)劃

一、工業(yè)發(fā)展的原則和方向

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循新型工業(yè)化道路，抓住建設(shè)東方化工城的契機(jī)，以臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為關(guān)鍵，以技術(shù)、人才為支撐，以"產(chǎn)業(yè)聚集"為發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展以天然氣化工為主導(dǎo)的技術(shù)資金密集型工業(yè)，打造海南西部油氣化工業(yè)基地和南海油氣研發(fā)基地。同時(shí)，適度發(fā)展以資源加工為重點(diǎn)的勞動(dòng)力密集型工業(yè)，兼顧發(fā)展電力工業(yè)，構(gòu)建地方資源型加工業(yè)和能源工業(yè)體系，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，把東方建設(shè)成為海南西部工業(yè)重鎮(zhèn)。

（二）工業(yè)發(fā)展的基本原則

聯(lián)系東方實(shí)際，"十一五"期間東方工業(yè)發(fā)展應(yīng)循以下五項(xiàng)原則：

1、可持續(xù)發(fā)展原則。工業(yè)發(fā)展要與合理利用本地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，做到"三不"即堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞環(huán)境、不搞低水平重復(fù)建設(shè)。

2、市場(chǎng)需求原則。發(fā)展工業(yè)必須是市場(chǎng)有需求，且本地生產(chǎn)有短缺。對(duì)于天然氣化工等具有一定優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)的選擇不能僅限于內(nèi)地，更要面向世界，才能更利于拉長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

3、依托資源優(yōu)勢(shì)原則。必須充分依托東方的豐富的油氣資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源以及廉價(jià)的勞力資源優(yōu)勢(shì)，來(lái)構(gòu)建本地工業(yè)體系。

4、科學(xué)規(guī)劃原則。要科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)布局、相對(duì)集中，如資金技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)高度集聚，勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，便于管理。

5、資源深度加工原則。要以提高資源的加工度為主攻方向，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)、扶持新技術(shù)、新工藝，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)天然氣化工產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源的深加工，提高產(chǎn)品附加值。

（三）發(fā)展的方向選擇

充分發(fā)揮東方市豐富的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，以天然氣化工業(yè)為主，其他各類(lèi)加工工業(yè)為輔，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和類(lèi)型，有步驟，有層次的推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)，把東方市建設(shè)成為海南省的天然氣化工基地。同時(shí)，兼顧發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源加工、能源工業(yè)，構(gòu)建地方資源加工業(yè)和能源工業(yè)體系。

1、以天然氣化工及其產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資金和技術(shù)密集型工業(yè)。充分利用東方豐富的油氣資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)規(guī)模化、現(xiàn)代化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的化肥生產(chǎn)基地為目標(biāo)，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮中海油的品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)獨(dú)資、合作等方式，積極引進(jìn)天然氣綜合利用技術(shù)，大力發(fā)展化工配套產(chǎn)業(yè)，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聚集，打造海南西部的天然氣化工基地。

2、以礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品資源加工業(yè)為第二支柱產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展勞動(dòng)力密集型工業(yè)。立足東方的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，兼顧地方中小企業(yè)的發(fā)展，加大招商引資力度，籌劃和發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源中深度加工為主的、具有地方特色勞動(dòng)的密集型產(chǎn)業(yè)，不失時(shí)機(jī)發(fā)展外向型加工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方資源型工業(yè)體系。

3、以風(fēng)力燃?xì)獍l(fā)電為第三支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建東方的能源工業(yè)體系。

二、工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）發(fā)展的總體目標(biāo)

2010年，工業(yè)將在東方市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，初步構(gòu)建南海油氣開(kāi)發(fā)支撐基地，東方化工城基本成形并開(kāi)始發(fā)揮聚集作用。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)如下：

1、工業(yè)總產(chǎn)值由2005年26.3億元，發(fā)展到2010年的110億元，年均遞增33%。

2、工業(yè)增加值由2005年15.3億元，發(fā)展到2010年的43億元，年均遞增23.0%。

3、工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重上升，從2005年的39.6%提高到2010年的48.5%，提高了8.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值約占全市GDP的一半。

4、工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。天然氣化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向下游不斷延伸，地方的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和能源工業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。到2010年，天然氣化工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)增加值的88.9%，能源工業(yè)占5.3%，其他工業(yè)占5.8%。

5、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)名牌產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)品一批。

（二）行業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、天然氣化工業(yè)。經(jīng)過(guò)5年左右的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使東方天然氣化工業(yè)形成兩條產(chǎn)品鏈：一是形成以天然氣、化肥、三聚氰胺、塑料制品的產(chǎn)品鏈；二是形成以天然氣、甲醇、甲醛等，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)乙烯，向乙烯下游拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈。爭(zhēng)取到2010年，使東方化工城形成擁有化肥、甲醇、三聚氰胺、聚甲醛、醋酸、乙烯等眾多化工產(chǎn)品的規(guī)模化、現(xiàn)代化、國(guó)內(nèi)一流的天然氣綜合化工基地，城區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

2、資源加工業(yè)

農(nóng)副產(chǎn)品資源加工業(yè)。在擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)副品加工企業(yè)的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，引入一家至兩家水果加工、保鮮類(lèi)加工企業(yè)，發(fā)展以食用糖、水果飲料、飼料生產(chǎn)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。力爭(zhēng)到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到10萬(wàn)噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15000萬(wàn)元。

礦產(chǎn)資源加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以新型墻體材料生產(chǎn)、石英砂礦深加工為主的資源型加工制造業(yè)。全市要有一家能供應(yīng)本市、輻射周邊市縣的新型墻體生產(chǎn)企業(yè)；同時(shí)，通過(guò)合作、招商等方式，促進(jìn)本市石英砂礦向深加工發(fā)展，提高本市礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)品的附加值。力爭(zhēng)到2010年，礦產(chǎn)資源加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)12000萬(wàn)元。

3、能源基礎(chǔ)工業(yè)。在現(xiàn)有的水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的基礎(chǔ)上，建設(shè)裝機(jī)容量為5萬(wàn)千瓦的戈枕電站、70萬(wàn)千瓦火力發(fā)電站和20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目，以及日供水10萬(wàn)噸自來(lái)水?dāng)U建項(xiàng)目；完成污水處理和垃圾處理工程建設(shè)項(xiàng)目，為工業(yè)發(fā)展提供能源保障和設(shè)施支撐。力爭(zhēng)到2010年全市裝機(jī)容量突破100萬(wàn)千瓦時(shí)，能源工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)23000萬(wàn)元。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)。

2010年主要產(chǎn)品產(chǎn)量：

化肥200萬(wàn)噸（其中大顆粒尿素140萬(wàn)噸，復(fù)合肥60萬(wàn)噸），甲醇150萬(wàn)噸，三聚氰胺12萬(wàn)噸，聚甲醛20萬(wàn)噸，醋酸50萬(wàn)噸，乙烯50萬(wàn)噸，甲醛3萬(wàn)噸，奧里乳化油固硫劑及下游產(chǎn)品45萬(wàn)噸；食品級(jí)二氧化碳20萬(wàn)噸，丙二醇2.4萬(wàn)噸；編織袋3300萬(wàn)條；電力裝機(jī)容量110萬(wàn)千瓦，其中水力發(fā)電30萬(wàn)千瓦；火力發(fā)電70萬(wàn)千瓦，風(fēng)力發(fā)電10萬(wàn)千瓦；水泥48萬(wàn)噸；新型墻體30萬(wàn)立方，農(nóng)副產(chǎn)品加工能力16萬(wàn)噸，其中：木薯淀粉和預(yù)糊化淀粉4.5萬(wàn)噸、各類(lèi)水產(chǎn)品2萬(wàn)噸、劍麻制品5000噸、其他4萬(wàn)噸。

三、空間布局

東方市瀕臨北部彎，西線高速公路，西環(huán)鐵路貫穿全境，工業(yè)布局既要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)臨海型工業(yè)布局，又要合理利用土地資源，保護(hù)環(huán)境。因此，要依托港口資源優(yōu)勢(shì)，建立臨港工業(yè)園區(qū)。臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)大力發(fā)展油氣化工業(yè)，兼顧發(fā)展地方配套工業(yè)。按天然氣化工業(yè)高度聚集，農(nóng)產(chǎn)品、資源加工業(yè)相對(duì)集中原則，構(gòu)建"一城兩業(yè)"格局。

（一）一城，即東方化工城。規(guī)劃在魚(yú)鱗洲南側(cè)八三鐵路線以西的帶型區(qū)域和羅帶河以南、海榆西線以西、八三鐵路線以東的區(qū)域。規(guī)劃用地面積13.5平方公里，化工城的基礎(chǔ)設(shè)施整體安排，分期實(shí)施，適當(dāng)超前。化工城劃分為重化工區(qū)、精細(xì)化工區(qū)、能源工業(yè)區(qū)和地方配套工業(yè)區(qū)等四個(gè)區(qū)域，其中：

--重化工業(yè)區(qū)。在羅帶河以南、鐵路線以西的沿海地段。

--精細(xì)化工區(qū)。在鐵路線以東、三環(huán)路以西。

--能源工業(yè)區(qū)。在高排村至通天河沿海一帶。

--地方配套工業(yè)區(qū)。布置在羅帶河以北、鐵路線以西。該區(qū)域作為非公經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展地方配套工業(yè)。

（二）兩業(yè)，指資源加工業(yè)和能源工業(yè)。

1．資源加工業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，沿路多點(diǎn)布局：

--農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工。布置在城區(qū)北側(cè)，北黎河以北、墩頭以東，以及感城鎮(zhèn)和大田鎮(zhèn)。

--石英砂礦精深加工。布置在羅帶河以北、鐵路線以西的地方配套工業(yè)區(qū)。

--建材工業(yè)。布置在海榆西線與高速公路八所出口路交匯處的一帶。

2．能源工業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，分散布局：

--火力發(fā)電。布置在高排村至通天河沿海一帶，即東方化工城內(nèi)的能源工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展燃?xì)夂颓鍧嵢济喊l(fā)電廠。

--風(fēng)力發(fā)電。布置在高排至板橋沿海一帶，以及四更面前海一帶，規(guī)劃發(fā)展風(fēng)能發(fā)電。

--水力發(fā)電。在昌化江流域適合地段發(fā)展梯級(jí)水力發(fā)電。

第三章保障措施

一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚戰(zhàn)略，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)重化工業(yè)的根植性

抓好一批重大工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，做大工業(yè)總量。重點(diǎn)抓好60萬(wàn)噸甲醇、12萬(wàn)噸三聚氰胺、100萬(wàn)噸甲醇、3萬(wàn)噸食品級(jí)液體二氧化碳等項(xiàng)目的建設(shè)服務(wù)，加快引進(jìn)甲醇制烯烴（MTO）、50萬(wàn)噸醋酸、6萬(wàn)噸聚甲醛等規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)，逐步把東方化工城建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)一流的綜合化工基地。

建立和完善油氣化工業(yè)支撐體系。爭(zhēng)取設(shè)立南海油氣開(kāi)發(fā)后勤基地，為油氣化工業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)支撐。

鼓勵(lì)民間資本、外資投資天然氣化工下游產(chǎn)品和相關(guān)配套產(chǎn)品，不斷拉長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)配套、物流配送等角度下功夫，千方百計(jì)增強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，降低生產(chǎn)、商務(wù)成本，逐步形成上、中、下游結(jié)構(gòu)配套，外圍健全的化工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)?xùn)|方重化工業(yè)向區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚的方向發(fā)展，促使重化工產(chǎn)業(yè)在東方生根，逐步把東方化工城建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)一流的綜合化工基地。

二、加快傳統(tǒng)工業(yè)改造，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁

繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，充分利用本地企業(yè)（尤其是國(guó)有企業(yè)）占有的土地、勞力等資源優(yōu)勢(shì)，與外來(lái)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極爭(zhēng)取省工業(yè)發(fā)展資金，支持地方中小企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)采用股權(quán)融資、企業(yè)債券、融資租賃以及建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造條件上市等多種方式，籌措發(fā)展資金，拓寬企業(yè)融資渠道。充分利用我市勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極扶持好當(dāng)家、大慧等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)本市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持發(fā)展技術(shù)含量高、就業(yè)容量大、資源深度加工的企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

三、強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，完善城市功能，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，著重根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要細(xì)化規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃服務(wù)工業(yè)發(fā)展的作用。在化工城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方面，認(rèn)真編制好化工城控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好化工城與市區(qū)對(duì)接的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿(mǎn)足化工城規(guī)模日益擴(kuò)大對(duì)水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施要求。在市政基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，重點(diǎn)抓好八所港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，充分發(fā)揮海運(yùn)成本低的優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源促進(jìn)化工產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品的外銷(xiāo)。在工業(yè)發(fā)展的空間布局方面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重化工業(yè)高度集中，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)相對(duì)集中，建設(shè)布局合理、產(chǎn)業(yè)特色明顯的工業(yè)化基地。抓好天然氣化工業(yè)區(qū)（化工城）規(guī)劃布局，做好農(nóng)副產(chǎn)品加工等非化工類(lèi)企業(yè)的規(guī)劃布局，將中小企業(yè)用地納入城鎮(zhèn)用地總體規(guī)劃，制定相關(guān)優(yōu)惠政策、措施，實(shí)施集中管理。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐

加大招商引資力度。重點(diǎn)加大化工項(xiàng)目的招商引資力度，針對(duì)重化工業(yè)下游產(chǎn)品多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化工項(xiàng)目的調(diào)研，選擇一些有市場(chǎng)需求、帶動(dòng)作用明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖刹僮餍詮?qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)行精心包裝，作為對(duì)外招商、推介的重點(diǎn)項(xiàng)目，努力吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)投資建設(shè)，延伸天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈。

完善工業(yè)發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠政策。改革投資管理制度，確立企業(yè)投資主體地位，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。簡(jiǎn)化辦事程序，做到一個(gè)窗口辦事，一條龍一站式服務(wù)，提高辦事效率，為新興產(chǎn)業(yè)拓展良好的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)。

加快人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。建立公正透明、有利于人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，培養(yǎng)、造就、引進(jìn)一批適應(yīng)工業(yè)化建設(shè)需要的專(zhuān)門(mén)優(yōu)秀人才和急需的高層次人才。發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步淡化地域、戶(hù)籍、行業(yè)等方面的限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞力的大機(jī)器生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，為東方發(fā)展大工業(yè)提供有力支撐。

服務(wù)好重點(diǎn)化工企業(yè)，創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善重化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)搞好化工城區(qū)內(nèi)和通向化工城區(qū)（二環(huán)路）的道路建設(shè)。積極通過(guò)有效途徑分擔(dān)重化工業(yè)區(qū)的社會(huì)服務(wù)職能，如引入社會(huì)資本建幼兒園、員工住宅區(qū)，實(shí)行集中管理。引導(dǎo)、促進(jìn)重點(diǎn)化工企業(yè)同相關(guān)企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)的社會(huì)化水平。加強(qiáng)與外來(lái)大型企業(yè)的文化交流，使地方文化與企業(yè)文化相融合，增強(qiáng)企業(yè)與地方的親和力，形成建設(shè)東方化工城的合力。