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企業離退休人員社會化管理服務工作實施方案

關于推進企業離退休人員社會化管理服務工作的實施方案

各鄉鎮、街道（社區）勞動保障事務所（站）及各有關企業：

實行企業離退休人員社會化管理服務，是建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的重要內容，也是深化國有企業改革，解決企業辦社會問題的重要舉措。積極開展此項工作對于確保離退休人員晚年生活幸福，真正實現“老有所養、老有所樂”，更好地維護社會穩定，促進我區建設，都具有十分重要的意義。為推進企業離退休人員社會化管理服務工作的開展，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了勞動和社會保障部等部門《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》的通知，對企業退休人員實行社會化管理服務工作進行了宏觀部署，省、市各有關主管部門也明確了年內我省、我市推進此項工作的目標任務。為了更好地加快我區企業離退休人員社會化管理服務工作步伐，結合我區實際，制定方案如下：

一、提高思想認識，切實加強領導。

推進企業離退休人員社會化管理服務工作關系到廣大離退休人員的切身利益；關系到改革發展穩定大局，做好此項工作是當前一項事關全局的戰略任務和重大的政治任務。各有關部門和企業要從貫徹落實"三個代表"重要思想和十六大精神及加快我區全面建設小康社會的高度來認識做好這項工作的重要性和緊迫性，加強對此項工作的宣傳和組織領導，對工作的進展情況和問題要及時研究解決。區勞動和社會保障局成立“推進企業離退休人員社會化管理服務工作領導組”負責對全區離退休人員社會化管理服務工作進行統一組織和領導。

領導組組長：副組長：

成員：區社保所分管副所長、

退管科長、各街道勞動保障事務所所長

領導組辦公室設在勞動局

二、開展企業離退休人員社會化管理的主要形式和步驟。

根據我區勞動和社會保障工作平臺建設的總體方案，年內在條件成熟的街道和社區將采取企業離退休人員直接納入街道（社區）勞動保障事務所（站）進行管理與服務的形式，其中對企業和離退休人員居住比較集中且離退休管理機構健全的大型企業和遠離城市的獨立工礦區企業直接采取委托代管的形式，由社保經辦機構在企業退管機構授掛“企業退休人員社會化管理服務站”的牌子，開展工作。

工作步驟將分三個階段進行：首先，在工作條件配套、人員素質較好的三個街道（社區）和五個企業退管機構及一個破產企業進行試點工作，建立相應的工作機構，明確職責，規范管理和服務內容，健全各項工作制度，全面開展社會化管理服務工作。第二，在試點工作成熟的基礎上，在全區全面鋪開，并逐步在條件完備的鄉鎮、街道（社區）開展接收人員、檔案等一系列工作。同時逐步將依托企業管理的退休人員向依托街道（社區）管理過渡。第三，總結經驗，完善提高。時間安排：第一階段：2003年7月~2004年3月底；第二階段：2004年4~9月底；第三階段：2004年10~12月底。

三、工作總體目標。

以深化企業改革、維護社會穩定和不斷提高企業退休人員生活質量為宗旨，因地制宜，分類指導，創新思路，努力實現我區企業離退休人員老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，使他們共享經濟和社會發展的成果。探索出適合我市、我區企業離退休人員社會化管理服務工作的一條新路，最終實現我區企業離退休人員全部實行社會化管理服務的目標。

四、具體實施程序。

（一）宣傳發動。

時間：2003年7~8月

宣傳發動階段應貫穿社會化管理服務工作的整個過程，充分利用廣播、電視、電臺、報紙等新聞媒體，把社會化管理服務的目的、意義、方法等宣傳深入人心，使廣大群眾特別是離退休人員系統認識到社會化管理服務的重要性、理解該項工作的艱巨性、提高參與的積極性，在具體的實施過程中，區社保所和各街道勞動保障事務所作為宣傳的主要組織者，應做到①形式多樣，方便靈活。通過在新聞媒體開辟專欄，舉辦講座等形式，把社會化管理服務的方法、目的、意義，以及國家、省市區有關政策宣傳到位。②深入基層。深入到企業、社區等最基層，做好社會化管理的宣傳、咨詢等工作，解答在具體工作中可能會遇到的疑問、難點。③擬在相應的基層企業、街道（社區）建立宣傳欄、黑板報，宣傳政策，服務群眾。

（二）調查摸底。

時間：2003年9~10月

在宣傳發動的基礎上，對全部企業離退休人員進行摸底調查和信息采集，在調查和采集信息工作中要立足于企業、立足于基層社區，建立《企業退休人員社會化管理服務基本信息表》，應包括離退休人員的相關所有信息，同時，對信息要做到真實、清楚、客觀、及時收集，做好分級管理工作。在社保經辦機構應建立健全相應的數據庫，專人負責和管理，做好信息的收集、整理、錄入、更新等工作。

（三）試點工作：

時間：2003年10月至2004年3月底

實施辦法：

1、試點選擇：a、按照初步設想，試點的選擇應充分考慮三個條件：第一、離退休人員的集中程度。第二、離退休組織機構的能力，及其經辦人員的素質水平。第三、區營、市營及省、國有企業兼顧。總之，在試點樣本的選擇上，必須遵循能代表我區、我市實際的、具有代表性、易于操作、便于取得實效的地方。b、其次，試點樣本的數量不宜過多，擬選擇三個街道、三個社區和五個企業退管機構和一個破產企業為宜。試點樣本過多，不僅操作難度較大，不易控制和掌握情況。而且，情況復雜，不利形成清晰的工作思路。

2、量化指標：把主要工作指標落實到具體的試點，并且爭取在年內完成75%。

3、完善相應的機構及人員：按照區委、區政府的安排，落實場地、經費、人員、培訓工作人員、完善相應的考察、考核等工作制度。

4、總結經驗：通過在試點的實踐，探索適合我區實情的社會化管理服務辦法和方式，充分積累在不同地域、不同企業開展社會化管理服務工作的經驗。為下一步社會化管理服務在我區全面推廣鋪開做好前期準備工作。

（四）全面鋪開：

時間：2004年4~9月底

總體要求是在全區所有鄉鎮、街道、社區全面鋪開社會化管理服務工作，初步實現100%社會化管理服務的目標，達到“機構全、人員齊、服務好、評價高”的效果。同時，此項工作指標居全省前列。

實施辦法：

1、建立健全相應的離退休人員個人信息庫，對個人信息實行統一管理、分工負責的辦法。區社保所建立和統一管理信息總庫，同時，在各鄉鎮、街道（社區）、有關企業建立信息分庫，實現分級管理，進一步健全社會化管理服務的信息網絡。充分利用現代網絡快捷、方便的特性，做到及時、準確、客觀地更新、交流信息，提高辦事效率，促進統一管理。

2、加強隊伍建設，提高服務質量。對具體經辦人員，進行人員的崗前、崗中、崗后培訓，必要的精干的社會化管理服務工作人員是社會化管理服務實施的根本保證，擁有素質較高的工作人員不僅提高辦事效率，而且能及時發現問題并總結提供經驗，做到事半功倍。培訓的方式可采取以會代訓的形式，平時和定期相結合；理論和實踐相結合；交流和學習相結合，以開闊眼界，理清思路。

3、建立定期的調查研究制度。及時深入企業和基層，發現在實際工作中的具體問題。一般以半個月一次。

4、成立工作協調機構。做好部門間的協調工作，明確責任機構和人員，明確協辦機構職責任務，加強彼此間的協調，更快、更好地解決工作中出現的問題，推進此項工作的開展。建立協調組例會制度，確定各主管機構負責人、承辦人為協調員，分工負責、具體落實。對工作出色、積極主動的協調員應予以獎勵。

5、保證辦公、辦事經費的落實。勞動保障的各相關單位和企業應通力協作，加強領導，從維護穩定的高度，來認識推進企業離退休人員社會化管理服務工作的重要性。從人員、經費上對此項工作給予大力支持。

（五）完善提高：

時間：2004年10~12月底

總結我區開展社會化管理服務工作的成功經驗，發現解決在工作中出現的問題，全面提高我區勞動保障工作的整體水平。建立電子化、信息化的社會化管理服務網絡，走一條符合我區、我市易于操作的社會化管理服務路子。

實施辦法：

1、召開座談會、表彰會。召開由各工作人員及離退休人員的代表、企業等共同參加的座談會，聽取各方面的意見，表彰在這項工作中成績突出，對推動工作全面開展做出有益成效的個人、集體。同時，對工作中的缺點、失誤進行認真的總結。

2、全面開展電子化、信息化的社會化管理服務工作。

五、在工作中應注意的幾個問題。

1、加強黨組織建設和思想政治工作。

要加強街道、社區和企業黨組織建設，做好企業退休人員黨組織的接轉工作，開展黨的組織活動。要加快黨組織建設的步伐，努力實現“一社區一支部（總支、黨委）”的目標。企業退休人員中黨員的組織關系要轉入居住地黨組織。

在推進社會化管理服務的過程中，要認真做好企業退休人員的思想政治工作。要把解決思想問題與解決實際困難結合起來，增強思想政治工作的實效，不斷提高管理服務水平，消除企業和退休人員的顧慮，爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持。

2、繼續落實企業在社會化管理服務工作中應承擔的責任。

企業應加強與退休人員所在街道勞動保障機構聯系，密切配合，共同做好企業退休人員的移交和社會化管理服務工作，及時解決他們的生活和思想問題。移交的人事檔案要做到材料齊全、完好。企業退休人員的統籌項目外養老金，由企業繼續按有關政策發放。尚未參加基本養老保險和基本醫療的企業退休人員的養老金和醫療費，繼續由原渠道支付；企業退休人員居住的企業住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業負責。企業不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。企業現有的用于退休人員活動的場所、設施，要繼續發揮作用，并向社會開放。

3、各街道（社區）及托管企業應因地制宜，分類指導，統籌規劃企業離退休人員社會化管理服務工作內容和形式，統一政策，規范管理，并加強對離退休人員自我管理服務組織的工作指導。

企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業分離，養老金災行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。

三、工作目標及步驟。

按照省、市對企業離退休人員社會化管理服務工作的統一安排部署，我區決定對此項工作分兩大步進行。第一步是今年抓三個鄉鎮和三個辦事處，個社區作為試點展開工作，于今年底達到50%的社會化管理率。第二步是200*年底全區所有鄉鎮和街道辦事處全部實現社會化管理，達到100%的社會化管理率。四、工作要求

企業退管組織，由區社保所授掛“企業退休人員社會化管理服務站”的牌子，積極開展和推進離退休人員社會化管理服務工作。現將省企業養老保險管理服務中心關于轉發勞動和社會保障部社會保險事業管理中心《關于做好企業退休人員社會化管理服務四項基礎工作的通知》的通知和《關于印發<省企業退休人員社會化管理服務工作制度>的通知》轉發給你們，請一并遵照執行。希各單位接文后，認真組織學習、增強責任感、加大宣傳力度、盡快建立和完善離退休人員社會化管理信息庫、大力推進管理服務各項工作內容，建立定期通報等工作制度、積極主動履行各自工作職責，采取有效措施，完成好我區推進企業離退休人員社會化管理服務工作目標。我區推進企業離退休人員社會化管理服務工作領導組將適時組織檢查評估。