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為深入貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和上級領導指示精神，推進我處社會主義新農村建設，加快實施“四四四一”工作，根據區委、區政府安排布置，結合我處實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六界五中全會提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設二十字方針，以建設社會主義新農村為根本目標，以實施“四清、四改、四學、一規”工作為總抓手切實搞好我處村容環境衛生整治，農村基礎設施建設，培養社會主義新型農民和村莊規劃建設工作，不斷提高我處人民群眾生活質量，科學文化水平和整體素質，穩步推進我處社會主義新農村建設工作。

二、目標要求

（一）、積極開展“四清”工作，“四清”即清草堆、清土堆、清糞堆、清垃圾。整治活動范圍為辦事處駐地、行政村、社區。突出抓好劉寨村、潘劉村、杜莊社區、龍泉社區、民安社區五個示范村的環境整治。重點加強主次道路、村頭路口、房前屋后等部位的衛生保潔，清除垃圾堆、柴草堆、土堆、糞堆和物料堆、雜物堆等。各村、各社區根據各自的情況建設一處垃圾處理場，對垃圾實行填埋處理。八月底之前要全部完成“四清”任務。從九月份開始，要建立健全有效運行的長效管理機制包括管理隊伍、管理制度、制約措施等。

（二）、快速推進“四改”工作，堅持重點突破、分步實施、群眾自愿、政府主導、群眾主體多元投入、各方參與的原則，切實做好“四改”（改廁、改灶、改水、改路）工作。

1、改廁工作，所改造廁所的地下部分按糞尿分集式生態衛生廁所標準建設，地上部分的廁屋根據農戶的家庭狀況建造，達到“四有四無”（有墻、有頂、有門、有化糞池；無蠅蛆、無異味、貯糞池有蓋無滲漏、糞便無害化處理）標準。2006年，區分配我處完成500座衛生廁所改造任務，辦事處機關干部、行政村（社區）干部和村衛生室要率先改廁，在六月底前完成改廁工作，各村、各社區要充分作好宣傳動員工作，根據本單位情況確定改廁數量，八月底前完成今年農村改廁任務。

2、“改灶”（推廣沼氣）工作，重點推廣“常規水壓式”沼氣池，池溶8—10，堅持改灶與改圈、改廁、改廚相結合，統一建設標準“一池三改戶用”沼氣池，

3、改水（通自來水），本著“先急后緩、突出重點、統一安排、逐步實施”的原則，興建聯村聯片集中供水工程，有條件的村（社區），要從為人民群眾健康負責的高度出發，大力實施改水工程。

4、改路，按四級公路標準建設，路面寬度4米，橋梁按公路ⅱ級標準建設（汽20—掛100）。

（三）、廣泛開展“四學”。通過開展“四學”（學政策、學文化、學技術、學法律）活動，進一步提高廣大農村干部群眾的科學文化水平和綜合素質及駕馭市場經濟的能力，引導廣大農村干部群眾自覺學習黨的路線、方針、政策、法律法規和科學文化知識，正確理解掌握政策，樹立科學發展觀，依法行使權利，自覺履行義務，做有文化、懂技術、會經營、守法紀的社會主義新型農民。各村、各社區要充分利用廣播、遠程教育、科技培訓班多種形式開展“四學”活動，全年要集中學習不少于6次，參學人員達到60%以上。

（四）、搞好村莊規劃建設，改變農村面貌。堅持集中發展、節約用地、遠近期結合、切實可行、可操作性強的原則，搞好村莊規劃建設。時間安排是，4月份辦事處將結合村、社區向區申報規劃村莊名單，5—7月份進行實地測量，8—11月份完成總體規劃初步方案，12月份區建設局組織專家對規劃成果進行評審。總體目標是年底前編制完成辦事處總體規劃，突出抓好工業小區、商業小區、集貿市場和交通、通訊、綠化等公用基礎設施規劃，詳規覆蓋率達20%以上，并完成杜莊、堯銀等十個村、社區建設規劃。

三、工作措施

（一）、健全組織加強領導

我處是全區社會主義新農村建設示范鄉鎮（辦事處）之一，“四四四一”工程事關我處社會主義新農村建設的大局，工作面廣量大，任務繁重，時間緊迫。為切實加強對這項工作的領導，辦事處成立了季士鋒書記為組長、分管書記處為副組長、處直各有關部門為成員的領導小組，下設辦公室，并成立了“四清”、“四改”、“四學”“規劃”四個指揮部。根據任務目標，落實責任，明確完成時限，強化工作措施，確保如期完成任務。各行政村、各社區也要建立由支部書記負責的“四四四一”工作領導組織，深入做好群眾工作，搞好宣傳發動，全力配合開展工作，組織實施好應該擔負的各項任務。

（二）、宣傳動員典型引路

1、充分利用村鎮廣播、散發明白紙、印制資料，張貼標語等方式，廣泛宣傳實施“四四四一”工程的重大意義、主要內容、目標要求以及具體措施，做到家喻戶曉，深入人心。

2、大力推進示范帶動戰略，辦事處將劉寨村、潘劉村、杜莊社區、龍泉社區、民安社區五個村做為示范村，做好示范帶動，各村、各社區也要充分發揮黨員干部和致富能人的模范帶頭作用，積極開展試點工作，由點帶面，整體推進，同時辦事處將召開各種現場會，組織各村、各社區負責人、技術人員、群眾代表，到實施“四四四一”工程示范點現場參觀學習，增強群眾做好各項工作的信心、決心和自覺性，努力營造搞好“四四四一”工作、加強社會主義新農村建設的良好氛圍。

（三）、積極籌資加大投入

實施“四四四一”工程，必須以較為充裕的資金做保障。要在明確農民群眾是投資主體的基礎上，采取多種方式，積極拓寬渠道，試點期間，對各項一程實行區、辦事處財政補助政策，每試點村每打一眼深井，區補助8萬元，辦事處補助4萬元；農民每改建一個廁所，區補助50元，辦事處補助50元；每建一個沼氣池，區補助500元，辦事處補助200元；農村公路改造，仍按每公里區級以上補助7萬元執行。辦事處還要分別列支元，用于“四清”、“四學”和“規劃”工作。試點村（社區）外的其他村（社區），衛生室、處機關工作人員、本村村干部率先改廁改灶的，按區規定標準實行補助，辦事處補助資金首先兌付到位。為確保“四四四一”工程任務的順利完成，辦事處將實行干部包示范戶制度，每人扶持一戶農民改廁，副科級以上領導干部扶持一戶改灶，要做到建一座沼氣池與改廁、改廚、改圈相結合。

（四）、強化調度嚴格考核

按照全處實施“四四四一”工程任務的目標要求，辦事處將嚴格按照四個“統一”（統一要求、統一標準、統一時間、統一檢查驗收）的措施要求，不定期到各村、各社區檢查調度，對建設中涌現出的先進典型予以表彰獎勵，對進展較慢、組織不力的單位提出批評，并限期趕上。