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關(guān)于進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作方案

為了進一步加強冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范冶金企業(yè)安全生產(chǎn)行為，督促冶金企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責任，現(xiàn)提出以下工作方案：

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，切實落實冶金企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標明確冶金行業(yè)安全監(jiān)管思路，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強安全監(jiān)管工作力度；建立和完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責任和法律法規(guī)體系，促進冶金行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，全面提高冶金行業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平；健全和完善企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度，改善作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患，增強事故控制和防范能力，遏制重、特大事故發(fā)生。

三、工作重點

（一）進一步加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作，逐步建立“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的監(jiān)管格局。

（二）進一步完善冶金行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責任主體，逐步建立規(guī)范的安全生產(chǎn)工作秩序。

（三）進一步推動冶金行業(yè)安全標準化工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，逐步實施管理標準化、崗位標準化，提高本質(zhì)安全水平。

（四）進一步加強冶金行業(yè)基礎(chǔ)管理工作，認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定，全面清查冶金企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況，達到“預防為主”，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。

四、工作措施

（一）從發(fā)文之日起至12月底，各市、縣安全監(jiān)管局對轄區(qū)內(nèi)的冶金企業(yè)基本情況和安全生產(chǎn)狀況進行全面調(diào)查，調(diào)查情況請各市局匯總后于12月底前報省局監(jiān)管一處。

（二）從發(fā)文之日起至200*年1月15日，各冶金企業(yè)要全面開展自查，從制度建設(shè)和“三同時”入手，建立安全生產(chǎn)責任制，落實組織機構(gòu)，配備專兼職管理人員，提取安全生產(chǎn)費用和工傷保險資金，加大安全投入。進一步做好從業(yè)人員安全教育，強化危險工序、危險崗位、危險源的管理和監(jiān)控，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)自查情況要建立完整的記錄檔案。

（三）從200*年元月初至六月底，將對冶金企業(yè)執(zhí)行“三同時”情況進行全面檢查，中、省屬企業(yè)由省安全監(jiān)管局負責檢查，市屬以下企業(yè)由市安全監(jiān)管局負責檢查。對于沒有履行“三同時”手續(xù)的項目，按規(guī)定補辦“三同時”手續(xù)，經(jīng)國家有關(guān)部門批準、核準、備案的項目由國家安全監(jiān)管總局負責辦理；經(jīng)省級有關(guān)部門批準、核準、備案的項目由省安全監(jiān)管局負責辦理；經(jīng)市級有關(guān)部門批準、核準、備案的項目由市安全監(jiān)管局負責辦理。

（四）對在200**年9月30日前投產(chǎn)而沒有履行“三同時”手續(xù)的建設(shè)項目，要督促企業(yè)及時按國家有關(guān)規(guī)定，采取補救措施，由有資質(zhì)的中介機構(gòu)做現(xiàn)狀安全評價。凡在20*年9月30日后投產(chǎn)的新建、改建、擴建項目沒有執(zhí)行“三同時”規(guī)定的，要補辦“三同時”手續(xù)；200.*年6月30日后，對未履行“三同時”設(shè)計審查、竣工驗收或驗收不合格的建設(shè)項目，要實施整改，對不符合國家發(fā)改委《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和原國家經(jīng)貿(mào)委明令淘汰落后生產(chǎn)能力的冶金項目，堅決不予補辦“三同時”手續(xù)，并報請當?shù)卣畬嵤╆P(guān)閉。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。進一步理順冶金企業(yè)安全監(jiān)管體制，同時做好監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓工作，使監(jiān)管人員掌握冶金企業(yè)安全檢查方法和安全隱患及危險源辨識方法，擁有與監(jiān)管工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)知識，以滿足安全監(jiān)管工作的需要。

（二）加強日常監(jiān)管。全面開展對冶金企業(yè)的調(diào)查、摸底工作。認真執(zhí)行“三同時”規(guī)定，新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要把冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作與國家發(fā)改委公布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有機的結(jié)合起來，淘汰落后冶金生產(chǎn)能力，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步提高冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。

（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任。各冶金企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，要健全企業(yè)安全管理機構(gòu)，配備滿足安全管理工作需要的人員，完善各項安全管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，按照要求全面組織企業(yè)自查，并落實整改。檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案。安全管理人員應(yīng)當對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當立即處理，不能處理的，應(yīng)當及時報告本企業(yè)有關(guān)負責人，對設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。

（四）嚴肅事故查處。安全監(jiān)管部門要依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對不依法履行安全生產(chǎn)責任，存在隱患不及時采取治理措施，發(fā)生重大安全事故或者造成其它后果的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責任人，要按照“四不放過”的原則，依法嚴肅處理事故單位和有關(guān)責任人員，要加大責任追究力度，以示警戒和教育。