治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案
時間:2022-07-31 04:31:00
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為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔*〕9號)精神,進一步規(guī)范市場秩序,維護公平競爭,促進改革開放和經(jīng)濟社會健康發(fā)展,深入推進反腐倡廉工作,按照省、市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我縣實際,特制定本實施方案。
一、總體要求
開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是:以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo),突出重點、穩(wěn)步推進,堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為,堅決依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其它利益的商業(yè)賄賂案件,堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。同時,進一步深化改革,建立健全相關(guān)法律制度,不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件,加快經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,促進社會主義和諧社會建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
(一)一些地方和行業(yè)商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到遏制,問題比較嚴(yán)重的地方和單位得到有效整治。
(二)與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題基本消除,工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件明顯減少。
(三)整體聯(lián)動、齊抓共管的治理商業(yè)賄賂的工作格局和長效機制初步形成。
三、治理重點
著力解決涉及社會公共利益、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂問題,重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
四、實施步驟
(一)第一階段:動員部署階段(*年4月)。4月下旬,召開全縣治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,明確要求,落實任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門要認(rèn)真做好本地、本部門、本系統(tǒng)的動員部署工作,結(jié)合自身實際,制訂好治理方案,明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟,層層抓好落實。
(二)第二階段:自查自糾和依法查處階段(*年5月至9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織本地、本部門、本行業(yè)企事業(yè)單位,用半年左右的時間,對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾。自查自糾要堅持原則,嚴(yán)肅對待,不走過場,緊密結(jié)合實際,采取切實可行的措施,提高專項治理效果。要把握政策、講求策略,根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等,予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題,但能主動說清并認(rèn)識錯誤的可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對在某些行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進行自查自糾。對自查自糾不力的企事業(yè)單位,主管部門要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要組織力量排查線索,認(rèn)真對待在行業(yè)自查和專項檢查過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制,充分發(fā)揮檢察、公安、審計、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等系統(tǒng)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的作用,公開舉報電話,暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道。強化社會監(jiān)督,動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題,鼓勵業(yè)內(nèi)人員和同類企業(yè)舉報投訴;注意保護投訴舉報人,對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。要進一步加大查處力度,突出大案要案。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大、嚴(yán)重侵害群眾利益和破壞市場秩序的商業(yè)賄賂案件,依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動中收受賄賂行為。要準(zhǔn)確適用法律和政策,嚴(yán)格區(qū)分罪和非罪,堅持寬嚴(yán)相濟。督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交代,對主動交代問題并積極退贓的,依法從輕、減輕或免除處罰。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真查找監(jiān)管中薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出整改措施。落實整改責(zé)任,加強督促和指導(dǎo),確保各項整改措施落實到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要在9月1日前將自查自糾、案件查處和相關(guān)整改措施等情況書面報告縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)第三階段:鞏固提高階段(*年10月至12月)。認(rèn)真總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗,針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,建立健全治理工作相關(guān)制度和長效機制,鞏固專項治理成果。同時,要進一步深化體制改革,完善制度,加強監(jiān)管,堵塞漏洞,從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。12月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要將專項治理工作的整體情況和工作成效書面報縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立組織機構(gòu)。治理商業(yè)賄賂專項工作是一項系統(tǒng)工程,任務(wù)重、要求高、涉及面廣,務(wù)必要引起高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。縣已成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門也要結(jié)合實際,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,建立相應(yīng)的工作機制,切實抓好各項工作的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強對治理商業(yè)賄賂工作的協(xié)調(diào),及時研究解決工作中的問題,確保專項治理工作的順利推進。
(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制,切實加強對本地、本行業(yè)、本系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查。定期報告工作進展情況,重要情況和大案要案要及時報告。縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展專項治理工作情況進行監(jiān)督檢查。行業(yè)主管(監(jiān)督)部門、行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)要進一步理順關(guān)系,各司其職、密切配合,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,形成治理商業(yè)賄賂的合力。
(三)強化政策指導(dǎo)。在專項治理工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要組織力量深入開展調(diào)查研究,掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點和規(guī)律,分析其滋生蔓延的深層次原因,在政策、法律和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策;及時研究解決苗頭性和傾向性問題,注意總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗,確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效。
(四)加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,廣泛宣傳開展治理商業(yè)賄賂的重大意義和國家有關(guān)法律法規(guī)、政策,提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識。積極運用典型案例,開展法制宣傳和警示教育,增強全社會自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢思想道德防線,形成全社會齊心協(xié)力、共同治理商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。
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